Решение по делу № 2-226/2022 от 24.12.2021

Дело № 2-226/2022

УИД 22RS0008-01-2021-002296-77

Р Е Ш Е Н И Е

                               Именем Российской Федерации

20 апреля 2022 года

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего      С.В. Шкляр

           при секретаре                 М.В. Сосновских

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ангела А.В. к Прокуратуре г. Заринска Алтайского края, Прокуратуре Алтайского края, Генеральной прокуратуре РФ, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ангел А.В. обратился в суд с иском к прокуратуре г. Заринска Алтайского края о компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что 23.12.2021 от прокуратуры г. Заринска Алтайского края им получен ответ от 21.12.2021 предположительно №ж-2011. Из текста ответа невозможно понять, какое обращение, от какого числа рассмотрено, каким обстоятельствам, указанным в обращении, дана правовая оценка, по каким основаниям такие обстоятельства не были приняты во внимание, какие мероприятия проведены в рамках проверки по обращению. 01.12.2021 и 07.12.2021 им были поданы заявления о преступлении в отношении работника ФССП РФ по АК, которые должны быть рассмотрены в порядке ст. 144 ГПК РФ. Однако он не был уведомлен о результате по прошествии трех суток, десяти суток, не был опрошен, лишен возможности приобщить аудиозаписи диалогов с сотрудником ФССП.

Подобное рассмотрение обращений является нарушением ст. 3 ЕКЧП. Действия прокурора, выразившиеся в не информировании его как заявителя о ходе рассмотрения, является нарушением Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45, ФЗ от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре РФ».

Указанные противоправные действия прокурора причинили ему моральный вред, который он оценивает в 1000000 рублей.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 1000000 (один миллион) рублей.

Определением Заринского городского суда от 24.02.2022 в качестве соответчиков по делу привлечены Прокуратура Алтайского края, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Алтайского краю.

Определением Заринского городского суда от 28.03.2022 в качестве соответчика по делу привлечено Министерство финансов РФ.

Истец Ангел А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив, что моральный вред выразился в нарушении его конституционных прав. Моральный вред повлек нравственные страдания, связанные с беспределом прокуратуры г. Заринска.

Представитель Прокуратуры Алтайского края Шмырева Е.П. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ответственность государства по ст. 1069 ГК РФ наступает по общим основаниям ст. 1064 ГК РФ, т.е. при наличии вины причинителя вреда. Поскольку незаконные действия со стороны органов прокуратуры в данном случае места не имели, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06.12.2021 в прокуратуру г. Заринска из прокуратуры Алтайского края поступило обращение Ангела А.В. от 01.12.2021 на действия сотрудника ОСП Заринского и Залесовского районов ЯНС, содержащие признаки экстремизма.

16.12.2021 прокуратурой г. Заринска от Якуниной Н.С. было отобрано объяснение, согласно которого она пояснила, что слова экстремистского содержания, направленные на унижение достоинства человека либо группы лиц по конкретным признакам, она не высказывала (л.д. 72-73).

16.12.2021 старшим помощником прокурора г. Заринска ВОС составлена справка, согласно которой при рассмотрении обращения Ангел А.В. по вопросу законности действий сотрудника ОСП Заринского и Залесовского районов от 01.12.2021 не установлено оснований для инициирования проверки в порядке ст. 144 ГПК РФ. В обращении заявителя отсутствуют конкретные данные о признаках преступления, предусмотренного п. б ч. 2 ст. 282 УК РФ.

21.12.2021 Ангелу А.В. по результатам рассмотрения его обращения был направлен ответ, согласно которому нарушений требований действующего законодательства в действиях сотрудника ОСП Заринского и Залесовского районов не установлено, оснований для инициирования проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ не имеется. Основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют.

Ссылаясь на незаконность действий прокуратуры г. Заринска по рассмотрению обращения от 01.12.2012, Ангел А.В. указывает на то, что данное обращение должно быть разрешено в соответствии с нормами УПК РФ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Исходя из положений части 2 статьи 1 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный этим законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Для рассмотрения сообщений о преступлении, в том числе поступивших в органы прокуратуры, статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и подзаконными актами предусмотрен иной порядок рассмотрения.

Так, пунктом 2.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры №45 от 30.01.2013 предусмотрено, что поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях подлежат учету и рассматриваются в порядке, установленном соответствующим приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 декабря 2007 года N 212 "О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях" предписано организовать учет и рассмотрение поступающих в органы прокуратуры сообщений о преступлениях в строгом соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и названным приказом (пункт 1.1).

При осуществлении этой деятельности исходить из того, что прокуроры не вправе разрешать сообщения о преступлениях. Поступающие в органы прокуратуры подобные сообщения по почте или иными средствами связи незамедлительно фиксировать в Книге учета сообщений о преступлениях согласно прилагаемому образцу, а сами сообщения безотлагательно передавать в орган, уполномоченный рассматривать их в соответствии со статьями 144, 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 1.2 приказа).

Вместе с тем, сообщением о преступлении является заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления (пункт 43 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Поводом для возбуждения уголовного дела является сообщение о преступлении, а основанием - наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (статьи 140 - 143 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом приведенного регулирования заявления и обращения, которые не содержат сведений о конкретных фактических обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не являются сообщениями о преступлении и подлежат рассмотрению по правилам Закона о порядке рассмотрения обращений, что и было сделано в данном случае.

В обоснование неполноты рассмотрения обращения от 01.12.2021 г., Ангел А.В. ссылался на то, что сотрудником прокуратуры он не был опрошен, а также у него не была запрошена аудиозапись разговора с сотрудником ОСП Заринского и Залесовского районов, которая подтверждала указанные им обстоятельства.

Согласно п. 2.8 Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Вместе с тем, указанную аудиозапись разговора с сотрудником ОСП Заринского и Залесовского районов, к обращению от 01.12.2021 Ангел А.В. не приложил.

В судебном заседании также не было заявлено ходатайств о приобщении к материалам дела указанной аудиозаписи и ее исследовании в качестве доказательства по делу.

Более того, из смысла требований федерального законодательства следует, что принятие мер прокурорского реагирования является правом, но не обязанностью прокурора, при этом должностное лицо в ходе рассмотрения обращения самостоятельно определяет перечень действий для проверки доводов, их необходимость и достаточность.

Таким образом, ответ прокуратуры г. Заринска от 21.12.2021 требованиям Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45 соответствует, прав истца не нарушает.

Кроме того, 07.12.2021 в прокуратуру г. Заринска поступило заявление Ангела А.В. по факту подделки подписи на документе сотрудником ОСП Заринского и Залесовского районов ЯНС

08.12.2021 данное заявление направлено и.о. прокурора г. Заринска руководителю межрайонного следственного отдела СУ СК России по Алтайскому краю для организации проведения проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, с одновременным уведомлением об этом заявителя посредством направления соответствующего письма по электронной почте.

Учитывая изложенное, каких-либо незаконных действий со стороны органов прокуратуры при рассмотрении обращений Ангела А.В. судом не установлено.

Согласно п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Для наступления деликтной ответственности в соответствии с данными нормами права необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этими элементами, а также вину причинителя вреда.

Поскольку судом не установлено вины и незаконности в действиях органов прокуратуры г. Заринска, основания для компенсации морального вреда отсутствуют.

Кроме того, истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий действиями прокуратуры г. Заринска, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага.

Исходя из части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд полагает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ангела А.В. к Прокуратуре г. Заринска Алтайского края, Прокуратуре Алтайского края, Генеральной прокуратуре РФ, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

          Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Дата изготовления мотивированного решения 22.04.2022.

Судья Заринского городского суда

Алтайского края                                   С.В. Шкляр