Решение по делу № 33-8331/2021 от 25.10.2021

дело №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург                                                             1 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Гришине К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Н.Л.П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Н.Л.П.

на решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата).

Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения истца Н.Л.П. и ее представителя адвоката Дашкевич В.Л., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) – Булгаковой Е.Н., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Н.Л.П. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование указала, что она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (далее – УПФР в (адрес)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в (адрес) ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с решением ответчика, увеличив в ходе рассмотрения дела исковые требования, истец Н.Л.П. окончательно просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в (адрес) от (дата); возложить на ответчика обязанность включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 1 июля по 31 декабря 2000 года, с 1 января по 27 августа 2001 года – преподавателем математики Государственного учреждения образования «Оренбургский педагогический колледж № 1», с 1 сентября 2001 года по 14 января 2008 года, с 20 января по 9 ноября2008 года, с 30 ноября 2008 года по 31 января 2009 года, со 2 марта 2009 года по 13 февраля 2012 года – преподавателем Государственного образовательного учреждения «Оренбургский техникум железнодорожного транспорта», с 27 по 29 октября 2015 года, с 3 по 4 февраля2016 года, с 18 по 20 февраля 2016 года, с 23 по 24 января 2017 года, с 27 ноября по 2 декабря 2017 года – нахождения на курсах повышения квалификации; возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

Протокольным определением Ленинского районного суда (адрес) от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Оренбургский институт путей сообщения – филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения».

Решением Ленинского районного суда (адрес) от (дата) исковые требования Н.Л.П. удовлетворены частично.

Суд постановил: признать незаконным решение начальника УПФР в (адрес) от (дата) в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с 27 по 29 октября 2015 года, с 3 по 4 февраля2016 года, с 18 по 20 февраля 2016 года, с 23 по 24 января 2017 года, с 27 ноября по 2 декабря 2017 года – нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

Также суд возложил на УПФР в (адрес) обязанность включить Н.Л.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 27 по 29 октября 2015 года, с 3 по 4 февраля2016 года, с 18 по 20 февраля 2016 года, с 23 по 24 января 2017 года, с 27 ноября по 2 декабря 2017 года – нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

В удовлетворении остальной части исковых требований Н.Л.П. отказано.

С решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 1 июля по 31 декабря 2000 года, с 1 января по 27 августа 2001 года – преподавателем математики Государственного учреждения образования «Оренбургский педагогический колледж № 1», с 1 сентября 2001 года по 14 января 2008 года, с 20 января по 9 ноября 2008 года, с 30 ноября 2008 года по 31 января 2009 года, со 2 марта 2009 года по 13 февраля 2012 года – преподавателем Государственного образовательного учреждения «Оренбургский техникум железнодорожного транспорта», а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с (дата), не согласился истец Н.Л.П. В апелляционной жалобе Н.Л.П., ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, на нарушение норм материального права, просит решение суда в указанной части отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждении – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (далее – ОПФР по (адрес)) считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Оренбургского института путей сообщения – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения», в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимал, о дате, месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в заявлении на имя суда просил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Оренбургского института путей сообщения – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения».

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 27 по 29 октября 2015 года, с 3 по 4 февраля2016 года, с 18 по 20 февраля 2016 года, с 23 по 24 января 2017 года, с 27 ноября по 2 декабря 2017 года – нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка, сторонами не обжалуется. В связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, (дата) Н.Л.П. обратилась в УПФР в (адрес) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в (адрес) от (дата) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составила 14 лет 0 месяцев 11 дней, требуется 25 лет.

При этом, в стаж истца Н.Л.П., дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды: с 1 июля по 31 декабря 2000 года, с 1 января по 27 августа 2001 года – преподавателем математики Государственного учреждения образования «Оренбургский педагогический колледж № 1», с 1 сентября 2001 года по 14 января 2008 года, с 20 января по 9 ноября 2008 года, с 30 ноября 2008 года по 31 января 2009 года, со 2 марта 2009 года по 13 февраля 2012 года – преподавателем Государственного образовательного учреждения «Оренбургский техникум железнодорожного транспорта», с 27 по 29 октября 2015 года, с 3 по 4 февраля2016 года, с 18 по 20 февраля 2016 года, с 23 по 24 января 2017 года, с 27 ноября по 2 декабря 2017 года – нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая требования истца Н.Л.П. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 июля по 31 декабря 2000 года, с 1 января по 27 августа 2001 года – преподавателем математики Государственного учреждения образования «Оренбургский педагогический колледж №1», суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что достаточных доказательств, подтверждающих выполнение Н.Л.П. в спорный период педагогической нагрузки не менее чем на 1,0 ставку в материалы дела не представлено, в связи с чем отказал в удовлетворении данных требований.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, на основании следующего.

В спорный период работы истца Н.Л.П. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, которым, право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено преподавателям образовательного учреждения среднего профессионального образования в числе которых – колледж.

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены преподаватели колледжа всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям общеобразовательных учреждений.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 указанного Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичная позиция содержится в разъяснениях, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из представленной в материалы дела справки от (дата) №, Н.Л.П. действительно работала в Оренбургском педучилище №1 им. Куйбышева в должности преподавателя математики на одну ставку со (дата) (приказ №-к от (дата)) по (дата) (приказ №-л от (дата)). Учреждение неоднократно переименовывалось и с 2011 года именуется как Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Педколледж (адрес). Данная справка выдана на основании приказов по личному составу и лицевых счетов за период 1995-2001 годы.

Из представленных справок от (дата) № Оренбургского педагогического колледжа № им. ФИО и от (дата) № Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Педколледж (адрес), следует, что количество учащихся до 18 лет за период с 1999 года по 2009 год составляло более 50% учащихся.

Согласно ответу от (дата) №, представленного по запросу суда по делу №, при рассмотрении первоначальных требований Н.Л.П. к УПФР в (адрес) и оставленных судом без рассмотрения, сведения о норме рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленные в Оренбургском педучилище № им. Куйбышева преподавателю Н.Л.П. с 1 января по 27 августа 2001 года в приказах за 2001 учебный год отсутствуют.

В соответствии с ответом от (дата) №, представленного по запросу суда по делу №, журналы успеваемости за учебный год с (дата) по (дата) не представляется возможным представить, поскольку данные документы хранятся 5 лет.

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Н.Л.П. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования (дата), индивидуальные сведения за спорные периоды работы с 1 июля по 31 декабря 2000 года сданы работодателем с общими условиями, без указания льготы и ставки, за период с 1 января по 27 августа 2001 года – с кодом льготных условий труда «ЗП80ПД», однако ставка указана - 0,07 (52ч.).

Представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, справками от (дата) №,от (дата) № Оренбургского педагогического колледжа № им. ФИО и от (дата) № Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования педагогический колледж (адрес), выданных на основании приказов по личному составу и лицевых счетов за период 1995-2001 годы, работодатель подтвердил льготный характер работы истца Н.Л.П. в спорные периоды с соблюдением нормы рабочего времени на полную ставку.

Таким образом, истцом Н.Л.П. представлена совокупность допустимых доказательств, достоверно подтверждающих выполнения ею нормы рабочего времени на 1 ставку. При этом до 1 сентября 2000 года педагогическая деятельность подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Между тем неуплата страхователем за работника страховых взносов и не предоставление сведений, а также их корректировку в систему индивидуального персонифицированного учета не может быть вменена в вину работнику и служить основанием к отказу во включении в специальный стаж спорных периодов работы. При этом, согласно представленным сведениям, количество учащихся в возрасте до 18 лет в спорные периоды работы истца Н.Л.П. составляло более 50 %.

В связи с чем, судебная коллегия признает несостоятельными выводы суда первой инстанции о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе «дополнительные сведения» в спорный период работы Н.Л.П. указана ставка заработной платы истца как 0,07, и что данное обстоятельство должно исключать возможность зачета спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы истца Н.Л.П. в данной части заслуживают внимание, а решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения о включении Н.Л.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорных периодов работы с 1 июля по 31 декабря 2000 года, с 1 января по 27 августа 2001 года – преподавателем математики Государственного учреждения образования «Оренбургский педагогический колледж № 1».

Разрешая требования истца Н.Л.П., о включении периодов работы с 1 сентября 2001 года по 14 января 2008 года, с 20 января по 9 ноября 2008 года, с 30 ноября 2008 года по 31 января 2009 года, со 2 марта 2009 года по 13 февраля 2012 года – преподавателем Государственного образовательного учреждения «Оренбургский техникум железнодорожного транспорта», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и сделаны в точном соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Из справки от (дата) № Самарского госуниверситета путей сообщения Оренбургского института путей сообщения, следует, что Н.Л.П. действительно работала в Оренбургском техникуме железнодорожного транспорта Оренбургского института путей сообщения – филиала СамГУПС в период с (дата) (приказ № от (дата)) по (дата) (приказ № от (дата)) в должности преподавателя. На основании свидетельства «Об аккредитации» от (дата) №О-1252У Оренбургский техникум железнодорожного транспорта переименован в Государственное образовательное учреждение (далее – ГОУ) среднего профессионального образования Оренбургский техникум железнодорожного транспорта. На основании приказа № Минтранса от (дата) ГОУ среднего профессионального образования Оренбургский техникум железнодорожного транспорта переименован в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Оренбургский техникум железнодорожного транспорта. Аналогичные данные о факте работы и переименовании учреждения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, представлены и на запрос суда в справке от (дата) №.

Согласно справке от (дата) №, Н.Л.П. в период с (дата) по (дата) работала в Оренбургском техникуме железнодорожного транспорта Оренбургского института путей сообщения – филиала СамГУПС в должности преподавателя на ставку (720 часов).

В соответствии со справкой № от (дата) количество студентов за учебные годы 2001-2013 годы в возрасте 18 лет составляло более 50%. При этом документы-основания выдачи данной справки не указаны.

Из справки № от 2004 года, содержащейся в материалах наблюдательного дела Оренбургского техникума железнодорожного транспорта, следует, что численность студентов в возрасте до 18 лет, по отношению к общей численности обучающихся на очном и заочном отделениях за период с 1999 года по 2003 год – составляет менее 50 % обучающихся. Основание выдачи справки: книги приказов за 1999-2003 годы.

На запрос суда работодатель сообщил, что справка № от (дата) была выдана на основании исследования федеральных статистических данных по форме №-НК (на начало 2009/2010 и последующих лет), то есть не на основании первичных документов (приказов и списков учащихся).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в отношении Н.Л.П. спорные периоды представлены работодателем с общими условиями, без кода льготной работы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения Н.Л.П. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 сентября 2001 года по 14 января 2008 года, с 20 января по 9 ноября 2008 года, с 30 ноября 2008 года по 31 января2009 года, со 2 марта 2009 года по 13 февраля 2012 года – преподавателем Государственного образовательного учреждения «Оренбургский техникум железнодорожного транспорта», поскольку достоверными доказательствами не подтверждено, что в период с 2001 года по 2012 года истец работала в должности преподавателя в образовательном учреждении среднего профессионального образования с долей обучающихся в учреждении детей в возрасте до 18 лет не менее 50 %.

При этом суд первой инстанции обосновано не принял сведения, содержащиеся в справке № от (дата), поскольку она представлена не на основании первичных документов (приказов, поименного списка учащихся), а на основании данных статистических отчетов, сведения о численности учащихся за 2001-2003 годы противоречат сведениям, указанным в справке № от 2004 года по материалам наблюдательного дела страхователя, составленной на основании первичных документов – приказов о приеме обучающихся, а также индивидуальным сведениям застрахованного лица, кроме того исполнитель указан специалист по кадрам очного отделения.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом Н.Л.П. письменных доказательств, подтверждающих выполнение ею работы в должности преподавателя в образовательном учреждении среднего профессионального образования при условии обучения в нем не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, ровно как и недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе Н.Л.П., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в материалы дела представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы Н.Л.П. о том, что поскольку она являлась преподавателем очного отделения, то исчисление численности обучающихся в возрасте до 18 лет должно производиться только по дневному отделению, где осуществлялась ею преподавательская деятельность, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем они не могут повлечь отмену решения суда.

Так пункт 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, прямо предусматривает зачет стажа работы в образовательных учреждениях при условии обучения в них не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. При этом каких-либо исключений для определенной формы обучения данным пунктом не предусмотрено.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30 января 2002 года № 11п утверждены Методические рекомендации по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования.

В пункте 28.5 данных методических рекомендаций, подтверждение сведений об обучении в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет в соответствии с пунктом 6 Правил от 22 сентября 1999 года № 1067 осуществляется по первичным документам, содержащим данные об общей численности учащихся и их возрасте на 1 октября проверяемого учебного года.

Кроме того, в соответствии с пунктом 36 ранее действовавшего Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 543, предусмотрено отнесение к обучающимся студентов как дневного отделения, так и слушателей заочного отделения, подготовительных курсов.

С учетом включенных судебной коллегией в стаж истца Н.Л.П. спорных периодов работы с 1 июля по (дата), с 1 января по (дата) – преподавателем математики Государственного учреждения образования «Оренбургский педагогический колледж №1» (01 год 01 месяц 28 дней) и засчитанных пенсионным органом (14 лет 00 месяцев 11 дней) общая продолжительность специального стажа истца Н.Л.П. составит 15 лет 02 месяца 09 дней, что является не достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата) в части отказа в удовлетворении исковых требований Н.Л.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода ее работы преподавателем математики в Государственном учреждении образования «Оренбургский педагогический колледж № 1» с 1 июля по 31 декабря 2000 года и с 1 января по 27 августа 2001 года, отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым указанные исковые требования Н.Л.П. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) включить Н.Л.П. в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы преподавателем математики в Государственном учреждении образования «Оренбургский педагогический колледж № 1» с 1 июля по 31 декабря 2000 года и с 1 января по 27 августа 2001 года.

В остальной части решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.Л.П. – без удовлетворения

Председательствующий

Судьи

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 6 декабря 2021 года.