Решение по делу № 2-410/2015 от 16.01.2015

Дело №2-410/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

/не вступило в законную силу/

04 марта 2015 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего     Мазур Н.В.

при секретаре     Калианиди К.К.

с участием: помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В.

заинтересованного лица                 Дементьева И.В.

представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа Орищенко А.С., действующий на основании доверенности от 12 ноября 2014 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования г-к Анапа о признании бездействий незаконными и понуждении органа местного самоуправления к устранению нарушений законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании бездействий незаконными и понуждении органа местного самоуправления к устранению нарушений законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержала и показала, что постановлением главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 13 октября 2004 года № 1327 «О приеме на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» 24 августа 2004 года Дементьев И.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Дементьев И.В. имеет удостоверение инвалида третьей группы и имеет право на льготы и преимущества в соответствии со статьей 14 Закона «О ветеранах».

Согласно статье 1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся, в том числе, категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с вышеуказанным законом Дементьев И.В. относится к отдельной категории граждан федеральной подведомственности, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых предоставляются за счет средств федерального бюджета.

Согласно извещению «квартирно-правовой службы города - курорта Анапа» от 18.10.2004 № 165 порядковый номер Дементьева И.В. по льготному списку -21.

Из ответа администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 22.05.2014 № 1230 на обращение Дементьева И.В. следует, что порядковый номер очереди заявителя по льготному списку является 13.

Также из ответа администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31.03.2009 № 737/09-11 на обращение Дементьева И.В. следует, что порядковый номер очереди заявителя по льготному списку - 8.

Письмом администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 14.05.2013 № 281-07 порядковый номер очереди заявителя по льготному списку - 2.

Согласно информации администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 02.06.2014 порядковый номер очереди Дементьева И.В. - 17.

При этом, изменение очередности в предоставлении Дементьеву И.В. жилого помещения в сторону увеличения ничем не обоснованно. Данные обстоятельства и послужили основанием обращения в суд с настоящим иском.

Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа иск не признал и показал,что Дементьев И.В. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 24 августа 2004 года. Постановлением Администрации муниципального образования г-к Анапа от 07 февраля 2014 года №423 объявлена сплошная перерегистрация граждан, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Период проведения перерегистрации с 10 февраля 2014 года по 10 февраля 2015 года. По состоянию на 19 февраля 2015 года заявителем документы, подтверждающие право на нахождение на учете, не предоставлены.

Дементьев И.В. иск поддержал и показал, что состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Органом местного самоуправления произвольно производится изменение очередности, в связи с чем, нарушаются права Дементьева И.В. на получение жилья.

Заслушав доводы и возражения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям:

Из представленных материалов видно, что Дементьев И.В. является инвалидом третьей группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (удостоверение серии Р № 070528 выдано администрацией города-курорта Анапа 26 октября 2001 года).

Постановлением главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 13 октября 2004 года № 1327 «О приеме на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» И.В. Дементьев принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 24 августа 2004 года по категории «инвалид Чечни» за номером 21 и на общий учет за номером 2605.

Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1535-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий». Согласно указанному закону к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, указанные в пункте 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пункту 11.1 статьи 23.2 Федерального Закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Порядком предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года № 1512, уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной защиты населения формируется сводный список граждан-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в который входят инвалиды боевых действий. Заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность либо об отказе от получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность подается гражданами в течение года до 25 декабря.

Уполномоченный орган Краснодарского края на основании списков
претендентов формирует сводный список претендентов исходя из даты
принятия граждан на учет.

Согласно статье 10 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется уполномоченными органами по учету в муниципальных районах и городских округах, в данном случае жилищным отделом администрации муниципального образования город-курорт Анапа - по отдельным спискам по каждой категории граждан, указанной в Законе Краснодарского края «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий».

Однако, ведение списков по гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении администрацией до 2014 года не осуществлялось. Изменения в очереди корректировались на основании книги учета граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья жилищного отдела администрации муниципального образования город-курорт Анапа, вносимые ежегодно специалистами администрации.

Согласно книге учета И.В.Дементьев при постановке на учет значился в списке «инвалиды ВОВ и семьи погибших воинов» за номером 21, также установлено, что в 2007 году - 13, в 2009 году - 8, в 2013 году - 2. На основании данной информации администрацией были даны ответы об очередности И.В. Дементьева от 22 мая 2007 года по 14 мая 2013 года.

В связи с отсутствием ведения списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, администрацией в 2014 году был сформирован сводный отдельный основной (по фамильный) список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, в котором И.В. Дементьев значился за номером 17. Учитывая данный факт, администрацией направлена информация в Анапскую межрайонную прокуратуру от 2 июня 2014 года № 103-3279/14-07 об очередности И.В.Дементьева за номером 17.

В связи с необходимостью ежегодной подачи гражданами заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность либо об отказе от получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в управление социальной защиты населения департамента СЗН Краснодарского края в городе-курорте Анапа, администрацией 30 декабря 2014 года № 07-8819/14-09 в целях уточнения данных направлен в УСЗН список граждан, состоящих на учете из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, в котором И.В.Дементьев значится под номером 17.

В целях приведения в соответствие с требованиями жилищного законодательства, постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 7 февраля 2014 года № 423 объявлена сплошная перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), период проведения перерегистрации с 10 февраля 2014 года по 10 февраля 2015 года. 19 апреля 2014 года заявителю заказным письмом с уведомлением направлено уведомление от 17 апреля 2014 года № 747 о проведении перерегистрации граждан.

По состоянию на 02 марта 2015 года, заявителем документы, подтверждающие право нахождения на учете, не представлены.

В связи с окончанием срока прохождения перерегистрации жилищным отделом администрации подготовлены проекты постановлений об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, прошедших и не прошедших перерегистрацию, с учетом права на внеочередное обеспечение жильем, из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона.

Согласно данным, имеющимся в учетном деле И.В. Дементьева, право на внеочередное предоставление жилого помещения у него отсутствует. Учитывая данный факт, И.В. Дементьев значится в отдельном дополнительном (по фамильном) списке граждан, по категории инвалиды и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, не прошедших перерегистрацию под номером 7. Первоочередник в данном списке состоит на учете с 17 августа 1990 года.

В случае предоставления в администрацию И.В. Дементьевым документов, необходимых для прохождения перерегистрации, заявитель будет восстановлен в отдельном основном (по фамильном) списке граждан, по категории инвалиды и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, прошедших перерегистрацию, и в данном случае он будет значиться под номером 6. Первоочередник в данном списке состоит на учете с 6 апреля 1988 года.

Принимая во внимание изложенное в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждение то обстоятельство, что действиями Администрации муниципального образования г-к Анапа нарушены права Дементьева И.В. на получение жилья и очередность его нахождения в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, иск не может быть удовлетворен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах Дементьева И.В., к Администрации муниципального образования г-к Анапа о признании бездействий незаконными и понуждении органа местного самоуправления к устранению нарушений законодательства – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: