Решение по делу № 2-715/2024 от 18.04.2024

Дело №2-715/2024

УИД: 42RS0006-01-2024-000899-42

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Немировой В.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Кемерово Лобановой В.Н.,

при секретаре Алгаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

19 июня 2024 года

дело по иску Прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ООО «Гармония» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к ООО «Гармония» о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивирует следующим.

Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и социально незащищенных граждан» прокуратурой района в деятельности ООО «Гармония» выявлены нарушения федерального законодательства.

Установлено, что в соответствии с данными выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «Гармония» является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

В соответствии с данными реестра поставщиков социальных услуг в Кемеровской области – Кузбассе (<данные изъяты>) ООО «Гармония» в здании, расположенном по <адрес>, осуществляет деятельность по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания.

Согласно пунктам 1.1, 2.4 договора помещение предоставлено для деятельности по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания и медицинской деятельности; на арендатора возлагается обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в арендованном помещении.

Таким образом, в здании осуществляется деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания и в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эксплуатируемое здание имеет класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные).

Ранее, в результате проверки проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу в деятельности ООО «Гармония» выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения, расположенного по <адрес>, а именно: не обеспечена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания пансионата; в помещениях с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению не применяются световые и мигающие оповещения или специализированные оповещатели; не размещена информация о месте хранения ключей на чердачном помещении; в спальных помещениях, приспособленных для временного размещения людей, отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток (1 этаж пищеблок) приспособлений для самозакрывания; при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре не соблюдены проектные решения.

С целью устранения нарушений закона заместителем прокурора района генеральному директору ООО «Гармония» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, в письменном ответе на него от ДД.ММ.ГГГГ №*** ООО «Гармония» уведомило прокуратуру района о фактическом устранении нарушений закона, перечисленных в представлении.

Кроме того, по постановлениям заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ должностное и юридическое лицо ООО «Гармония» органом административной юрисдикции привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ органом государственного пожарного надзора плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в пансионате в деятельности ООО «Гармония» выявлены нарушения закона, в том числе и нарушения, которые согласно ответу ООО «Гармония» от ДД.ММ.ГГГГ были устранены, а именно:

- в нарушение положений пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 82, части 1 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479), пунктов 6.3, 6.4, 6.5 Свода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 06.04.2021 № 200, при монтаже кабельной линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) допущены отклонения от проектных решений на системы противопожарной защиты (АУПС, СОУЭ) (согласно представленного рабочего проекта (шифр: 01-02-АПС-2022 - лист № 10): системы огнестойкой кабельной линии реализованы на базе сертифицированной кабельной линии (ОКЛ) «Авангард-IEK», выполненных по ТУ 27.33.13-002-7775278-2018 в соответствии с требованиями нормативных документов, фактически кабельные линии систем противопожарной защиты (АУПС, СОУЭ) выполнены ООО «ЭНТЭ» (паспорт комплектации № 487 от 11.01.2023 ОКЛ-ПР ЭНТЭ ТУ 27.90.33-004-52715257-2020);

- в нарушение положений пункта 1 части 1 статьи 6, части 1 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пункта 54 Правил № 1479 при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) не соблюдены проектные решения (дымовые пожарные извещатели в помещении № 4 подвала установлены на расстоянии менее 1 метра до вентиляционного отверстия) (фактически 73 см, смонтированная автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует имеющейся проектной документации (шифр: 01-02-АПС-2022);

- в нарушение пункта 54 Правил № 1479 при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) не соблюдены проектные решения (при поэтажном запуске системы АУПС, произошла сработка одного дымового пожарного извещателя, что не соответствует алгоритму сработки, указанному в проектной документации, а именно сигнал «пожар» формируется с двух дымовых пожарных извещателей (фактически смонтированная автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует имеющейся проектной документации шифр 01-02-АПС-2022);

- в нарушение положений пункта 1 части 1 статьи 6, части 3 статьи 52, части 6 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.1, пункта 42 таблицы 3 (для помещений) Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 20.07.2020 № 539, чердачное помещение не оборудовано средствами обеспечения пожарной безопасности (установкой автоматической пожарной сигнализацией);

- при прокладке линий связи (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) за подвесными потолками отсутствуют крепления кабелей, допускается провисание, перегибы, кручения кабелей, соединения кабелей при помощи скруток. Следовательно, в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, части 6 статьи 83, части 3 статьи 103 Закона № 123-ФЗ, пункта 5.19 Свода правил СП 484.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, допускается укладка проводов и кабелей на поверхность подвесного потолка (фактически в запотолочном пространстве кабели не закреплены);

- в нарушение положений пункта 1 части 1 статьи 6, части 1 статьи 103, пункта 10 статьи 84 Закона № 123-ФЗ, п.п. 6.6, 6.8 Свода правил 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200, допускается совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале (фактически допускается совместная прокладка линий системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с кабелями иного назначения (видеонаблюдение и др.);

- в нарушение положений пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 4, 12 статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.8, пункта 3 примечаний к таблице 1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173, в помещениях здания пансионата для пожилых людей и инвалидов, с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению не применяются световые мигающие оповещатели или специализированные оповещатели (в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей);

- в нарушение пункта 84 Правил № 1479 в спальных помещениях здания, приспособленных для временного размещения людей, отсутствуют планы эвакуации на случай пожара;

- в нарушение пункта 54 Правил № 1479 при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) в помещении пищеблока на первом этаже здания тепловые пожарные извещатели (ИП 114-5-A3) находятся в неисправном состоянии;

- в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, части 1 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пункта 54 Правил № 1479, пункта 6.6.36 Свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) не соблюдены проектные решения (расстояние от дымовых пожарных извещателей в помещениях №№ 11, 12, 22 и палатах №№ 8, 9, 7, 10) до стен менее 0,50 м);

- в нарушение пункта 54 Правил № 1479 при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС), в коридоре на втором этаже (правое крыло) шлейф № 2 находится в неисправном состоянии.

С целью устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений закона отделением НДПР Кузнецкого района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ООО «Гармония» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание. Кроме того, по постановлению органа государственного пожарного контроля (надзора) генеральный директор ООО «Гармония» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности, предусмотренной <данные изъяты>.

Однако неисполнение ООО «Гармония» при эксплуатации объекта защиты - здания, расположенного по <адрес>, федерального законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности, является условием возникновения чрезвычайной ситуации (пожара), как следствие формирования реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, причинения вреда имуществу.

Выявленные при осуществлении ООО «Гармония» в здании деятельности нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (в том числе не способных к самостоятельному передвижению), находящихся в тот или иной момент времени в здании, влекут нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд обязать ООО «Гармония» устранить нарушения федерального законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности, путем выполнения следующих мероприятий, а именно:

- в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 82, части 1 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479), пунктами 6.3, 6.4, 6.5 Свода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 06.04.2021 № 200, привести линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в соответствии с рабочим проектом (шифр: 01-02-АПС-2022 - лист № 10).

в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 6, части 1 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пункта 54 Правил № 1479 при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) привести в соответствии с проектным решением (шифр: 01-02-АПС-2022) в помещении № 4 размещение дымовых пожарных извещателей на расстоянии не менее 1 метра до вентиляционного отверстия.

в соответствии с пунктом 54 Правил № 1479 привести в соответствие с проектной документацией (шифр 01-02-АПС-2022) средства обеспечения пожарной безопасности - соответствующему в проекте алгоритму сработки, указанному в проектной документации,

в соответствие с положениями пункта 1 части 1 статьи 6, части 3 статьи 52, части 6 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.1, пункта 42 таблицы 3 (для помещений) Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, оборудовать чердачное помещение средствами обеспечения пожарной безопасности (установкой автоматической пожарной сигнализацией);

в соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 6, части 6 статьи 83, части 3 статьи 103 Закона № 123-ФЗ, пункта 5.19 Свода правил СП 484.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, обеспечить крепления кабелей при прокладке линий связи (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) за подвесными потолками без провисаний, перегибов, кручений кабелей, соединений кабелей при помощи скруток;

в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 6, части 1 статьи 103, пункта 10 статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пунктами 6.6, 6.8 Свода правил 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200, обеспечить раздельную прокладку кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами.

в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 4,12 статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.8, пункта 3 примечаний к таблице 1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173, в помещениях здания пансионата для пожилых людей и инвалидов, с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению обеспечить применение световых мигающих оповещателей или специализированных оповещателей (в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающих выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также других технических средств индивидуального оповещения людей;

в соответствии с положениями пункта 84 Правил № 1479 в спальных помещениях здания, приспособленных для временного размещения людей, разместить планы эвакуации на случай пожара;

- в соответствии с пунктом 54 Правил № 1479 при монтаже, ремонте,техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарнойбезопасности (АУПС) в помещении пищеблока на первом этаже здания тепловые пожарные извещатели (ИП 114-5-АЗ) привести в исправное состояние;

- в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 6, части 1 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пункта 54 Правил № 1479, пункта 6.6.36 Свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, обеспечить в соответствии с проектным решением расстояние от дымовых\пожарных извещателей в помещениях №№ 11, 12, 22 и палатах №№ 8, 9, 7, 10) до стен более 0,50 м;

- в соответствии с пунктом 54 Правил № 1479 привести в исправное состояние средства обеспечения пожарной безопасности (АУПС) - в коридоре на втором этаже (правое крыло) шлейф № 2.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ООО «Гармония» срок для совершения указанных действий – месяц с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.3-11).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Кемерово Лобанова В.Н., предъявлено служебное удостоверение, уточнила требования в части сроков, просила установить срок для совершений указанных в заявлении действий в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суду пояснила, что в прокуратуру из территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу заключение об отсутствии нарушения или о полном устранении нарушений не поступало, в связи с чем, требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Петропавлова М.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты> (л.д.98), признавала исковые требования, суду пояснила, что выявленные нарушения устранены, проверка, запланированная на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялась, документы об устранении нарушений направлены в прокуратуру г. Новокузнецк и в МЧС. Осталось получить заключение.

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, государственный инспектор – ФИО2, требования поддержала, просила рассмотреть дело в отсутствие (л.д.97).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте проведения судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями статей 1, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно положениям статей 5, 54, 83 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Исходя из положений части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с данными выписки из ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности ООО «Гармония» является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (л.д.64-75).

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником здания - <данные изъяты> (арендодатель), ООО «Гармония» (арендатор) занимает здание, расположенное по вышеуказанному адресу. Согласно пунктам 1.1, 2.4 договора помещение предоставлено для деятельности по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания и медицинской деятельности; на арендатора возлагается обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в арендованном помещении (л.д.12-15).

В результате проверки проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ, в деятельности ООО «Гармония» выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения, расположенного по <адрес>, а именно:

- не обеспечена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания пансионата;

- при монтаже средств эвакуационного освещения не соблюдены проектные решения (фактически в помещении подвала установлен один светильник аварийного освещения, согласно проекту три);

- в помещениях с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению не применяются световые и мигающие оповещения или специализированные оповещатели;

- не размещена информация о месте хранения ключей на чердачном помещении;

- в спальных помещениях, приспособленных для временного размещения людей, отсутствуют планы эвакуации на случай пожара;

- не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток (1 этаж пищеблок) приспособлений для самозакрывания;

- при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре не соблюдены проектные решения (л.д.16-17).

С целью устранения нарушений закона, заместителем прокурора района генеральному директору ООО «Гармония» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление (л.д.18-22).

ДД.ММ.ГГГГ в письменном ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гармония» уведомило прокуратуру района о фактическом устранении нарушений закона, а именно: спальные комнаты №№ 3,4,7,8,22,23,30,31,32 организованы на 3 человека; граждане, вновь поступившие в пансионат имеют справку об отсутствии контактов с инфекционными больными; нарушения целостности поверхности - трещины, щели, сколы, ведутся работы, линолеум заказан; палаты оборудованы тумбочками, шкафы для одежды расположены в холле; столы - определяются с ценой; для рабочих растворов выделено специальное помещение; для уборочного инвентаря выделено специальное помещение (л.д.23-24). Кроме того, приказом №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – управляющей корпусом, объявлен <данные изъяты> (л.д.25).

Срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-30).

Постановлением №*** от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> и повергнута наказанию в виде <данные изъяты> (л.д.31-36).

Срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-41).

Постановлением №*** от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> и повергнут наказанию в виде <данные изъяты> (л.д.42-47).

На основании договора №*** от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг, заключенному между ООО «Гармония» и <данные изъяты> (л.д.101-104), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании и помещении пансионата ООО «Гармония» по <адрес>. В результате проверки установлено: система АУПС И СОУЭ работоспособна. Требуется замена всех извещателей пожарных дымовых (закончился срок эксплуатации) и восстановление шлейфов сигнализации. ШС проложены с отступлением от проекта, исполнительная документация отсутствует. Требуется замена АКБ (емкость снижена более чем на 50%). Требуется перенос некоторых пожарных дымовых извещателей, частично извещатели установлены ближе 0,5 м. к стенам и предметам. Требуется оснастить извещатели добавочным сопротивление для определения двойной сработки. Требуется оснащение чердачного помещения пожарной сигнализацией и системой оповещения. Требуется добавить контрольную панель для расширения функциональности базового контроллера, так как отсутствуют резервные шлейфы сигнализации. Требуется оснастить систему сигнализации дополнительными оповещателями, для оповещения людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению. Необходимо заключить договор на вывод сигнала в пожарную часть (л.д.100).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Центр комплексного обслуживания систем безопасности» и ООО «Гармония» заключен договор №*** на оказание услуг по круглосуточной, автоматической передаче по каналам связи GSM сигналов системы пожарной сигнализации объекта по <адрес> (л.д.106-108).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании и помещении пансионата ООО «Гармония» по <адрес>. В результате проверки установлено: система АУПС И СОУЭ работоспособна. Требуется замена всех извещателей пожарных дымовых (закончился срок эксплуатации) и восстановление шлейфов сигнализации. ШС проложены с отступлением от проекта, исполнительная документация отсутствует. Требуется замена АКБ (емкость снижена более чем на 50%). Требуется перенос некоторых пожарных дымовых извещателей, частично извещатели установлены ближе 0,5 м. к стенам и предметам. Требуется оснастить извещатели добавочным сопротивление для определения двойной сработки. Требуется оснащение чердачного помещения пожарной сигнализацией и системой оповещения. Требуется добавить контрольную панель для расширения функциональности базового контроллера, так как отсутствуют резервные шлейфы сигнализации. Требуется оснастить систему сигнализации дополнительными оповещателями, для оповещения людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению. Необходимо заключить договор на вывод сигнала в пожарную часть (л.д.105).

Согласно протоколу проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей и обмоток электрических машин от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, сопротивление изоляции электропроводок пожарной сигнализации соответствует требованиям ПЭУ и ПЭЭП (л.д.113).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании и помещении пансионата ООО «Гармония» по <адрес>. В результате проверки установлено: система АУПС И СОУЭ работоспособна. ШС проложены с отступлением от проекта, исполнительная документация отсутствует. Требуется перенос некоторых пожарных дымовых извещателей, частично извещатели установлены ближе 0,5 м. к стенам и предметам. Требуется оснащение чердачного помещения пожарной сигнализацией и системой оповещения. Требуется добавить контрольную панель для расширения функциональности базового контроллера, так как отсутствуют резервные шлейфы сигнализации. Требуется оснастить систему сигнализации дополнительными оповещателями, для оповещения людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению. Необходимо заключить договор на вывод сигнала в пожарную часть (л.д.109).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> технические средства системы АУПС и СОУЭ людей при пожаре зданий и сооружений, прошедшие проверку, приняты в эксплуатацию (л.д.112).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании и помещении пансионата ООО «Гармония» по <адрес>. В результате проверки установлено: система АУПС И СОУЭ работоспособна. Произведена сработка дымовых пожарных извещателей в помещениях подвала. СПС находятся в работоспособном состоянии и выполнила свои функции в полном объеме. Произведена сработка дымовых пожарных извещателей в помещении чердака, СПС находятся в работоспособном состоянии и выполнила свои функции в полном объеме. Произведена сработка тепловых пожарных извещателей в помещении кухни, СПС находятся в работоспособном состоянии и выполнила свои функции в полном объеме. Произведена сработка дымовых пожарных извещателей ШС№2 (коридор на 2м этаже (правое крыло)). СПС находятся в работоспособном состоянии и выполнила своп функции в полном объеме, (л.д.117).

<адрес> составлен акт устранения нарушений, выявленных выездной проверкой от <адрес> (л.д.109-110):

Вид нарушения требований предписания	Отметка об устранении
1. при монтаже кабельной линии систем противопожарной защиты допущены отклонения от проектных решений на системы противопожарной защиты(АУПС, СОУЭ), системы огнестойкой кабельной линии реализованы на базе сертифицированной кабельной линии(ОКЛ) "Авнгэрд-IEK", фактически кабельные линии систем противопожарной защиты(АУПС, СОУЭ) выполнены ООО "ЭНТЭ"	Фактически установленные кабельные линии систем противопожарной защиты ООО «ЭНТЭ» соответствуют требованиям рабочей документации.
2. при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) не соблюдены проектные решения (дымовые пожарные извещатели в помещении № 4 подвала установлены на расстоянии менее 1 метра до вентиляционного отверстия)	Устранено.Выполнен перенос дымовогопожарного извещателя болееодного метра до вентиляции.
3. при монтаже, ремонте,техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) не соблюдены проектные решения (при поэтажном запуске системы АУПС, произошла сработка одного дымового пожарного извещателя. что не соответствует алгоритму сработки, указанному в проектной документации, а именно сигнал "пожар" формируется с двух дымовых пожарных извещателей (фактически смонтированная автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует имеющейся проектной документации)	Устранено.Выполнена замена дымовых пожарных извещателей с установкой добавочного сопротивления в соответствии с рабочей документацией. Произведена настройка прибора. Произведена проверка работоспособности
4. чердачное помещение не оборудовано средствами обеспечения пожарной безопасности (установкой автоматической пожарной сигнализацией)	Устранено. Выполнена монтаж дымовых пожарных извещателей. Произведена проверка работоспособности.
5. при прокладке линий связи за подвесными потолками отсутствуют крепления кабелей, допускается провисание, перегибы, кручения кабелей, соединения кабелей при помощи г круток, допускается укладка проводов и кабелей на поверхность подвесного потолка	Устранено. Выполнена замена кабель-канала и крепление гофры за подвесным потолком в подвальном помещении
6. Допускается совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале	Устранено, Произведен монтаж дополнительных кабель-каналов (убрали провода СКУД)
7 световые мигающие оповещатели или специализированные оповещатели, а также другие технические средства	Устранено. выполнен монтаж оповещателей световых Произведена проверка работоспособности.
8. в спальных помещениях отсутствуют планы эвакуации на случай пожара	Устранено.
9. при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС), в помещении пищеблока на первом этаже, тепловые пожарные извещатели находятся в неисправном состоянии (при запуске АУПС, поступивший сигнал на контрольно приемный-прибор перешел в «им "Пожар", при этом СОУЭ не исполнила свои функции)	Устранено. Произведена проверка работоспособности.
10. при монтаже, ремонте., техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС), не соблюдены проектные решения (расстояние от дымовых пожарных извещателей в помещении №11,12,22 и палатах № 8,9,7,10) до стен менее 0,50 м	Устранено.Выполнена перенос дымовыхпожарных извещателей.
11. при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС), е коридоре на 2м этаже (правое крыло) шлейф №2 находится в неисправном состоянии.	Устранено. Выполнен ремонт. Произведена проверка работоспособности.

<адрес> в МЧС России от ООО «Гармония» поступил ответ на запрос от <адрес> по контролю исполнения выданного предписания со сроком устранения до <адрес>: по пункту: при монтаже кабельной линии систем противопожарной защиты допущены отклонения от проектных решений на системы противопожарной защиты (АУПС, СОУЭ), системы огнестойкой кабельной линии реализованы на базе сертифицированной кабельной линии(ОКЛ) "Авангард-IЕК", фактически кабельные линии систем противопожарной защиты (АУПС, СОУЭ) выполнены ООО "ЭНТЭ", сообщают - фактически установленные пинии систем противопожарной защиты ООО «ЭНТЭ» соответствуют требованиям рабочей документации; при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) не соблюдены проектные решения (дымовые пожарные извещатели в помещении № 4 подвала установлены на расстоянии менее 1 метра до вентиляционного отверстия), сообщают - выполнен перенос дымового пожарного извещателя более одного метра до вентиляции (л.д.118,119-120).

Согласно ответу заместителя начальника ОНД и ПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от <адрес>, <адрес> контролируемому лицу направлено информационное письмо о выполнении пунктов предписания, с приложением документов, подтверждающих его исполнение, однако информация о выполнении пунктов ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требования от <адрес> не поступала (л.д.93).

Достоверных, достаточных и допустимых доказательств, позволяющих суду прийти к выводу о невозможности ответчиком выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности представлено не было.

Принимая во внимание, объем работ, который требуется произвести, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчика срок для совершения указанных действий – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом вышеизложенного, исковые требования, с учетом уточнений, подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает необходимым обязать ООО «Гармония» устранить нарушения федерального законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности, путем выполнения следующих мероприятий, а именно:

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ООО «Гармония» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ООО «Гармония» устранить нарушения федерального законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности, путем выполнения следующих мероприятий, а именно:

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ООО «Гармония» срок для совершения указанных действий – месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение суда составлено 26 июня 2024 года.

Председательствующий:

Решение по делу № 2-715/2024 от 18.04.2024

2-715/2024

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица