Решение по делу № 16-5580/2023 от 08.09.2023

УИД 21RS0025-01-2022-007079-97

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                               № 16-5580/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 октября 2023 года                                                 город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу защитника Трифоновой Татьяны Геннадьевны, действующей на основании доверенности в интересах администрации г.Чебоксары, на вступившие в законную силу постановление врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 29 сентября 2022 года № 997/02, решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года и определение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Чебоксары,

установил:

постановлением врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 29 сентября 2022 года № 997/02, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года, администрация г.Чебоксары (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда действующая в интересах администрации защитник Трифонова Т.Г. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики.

Определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от                                               31 января 2023 года вышеуказанная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Впоследствии защитник Трифонова Т.Г. вновь подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, заявив одновременно ходатайство о восстановлении срока обжалования указанных актов.

Определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от                         20 июля 2023 года отказано в удовлетворении вышеуказанного ходатайства.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Трифонова Т.Г. выражает несогласие с состоявшимися постановлением должностного лица, решением судьи районного суда и определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июля 2023 года, считая их незаконными и необоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 указанного Кодекса).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела усматривается, что копия решения судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от                              21 ноября 2022 года получена юридическим лицом и его защитником                        5 декабря 2022 года (л.д.119-120).

Следовательно, последним днем подачи жалобы на указанное решение являлось 15 декабря 2022 года. Порядок и срок обжалования судьей в решении суда разъяснен.

После возвращения определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 31 января 2023 года без рассмотрения жалобы на данное решение, поданной с пропуском срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для его обжалования, жалоба на решение судьи районного суда с ходатайством о восстановлении срока его обжалования направлена защитником юридического лица в Верховный Суд Чувашской Республики почтовым отправлением только 9 июня 2023 года (л.д.167).

Отказывая в удовлетворении ходатайства судья Верховного Суда Чувашской Республики правомерно исходил из того, что жалоба на решение судьи районного суда направлена через значительный временной интервал после возвращения без рассмотрения жалобы определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 31 января 2023 года, при этом объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, не представлено.

Оснований не согласится с таким выводом судьи Верховного Суда Чувашской Республики не имеется.

Материалами дела подтверждено, что судьей районного суда были созданы необходимые условия для реализации администрацией права на своевременное обжалование решения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

Учитывая, что материалами дела подтверждено получение копии решения как администрацией, так и защитником 5 декабря 2022 года, вывод судьи Верховного Суда Чувашской Республики о том, что доказательства, свидетельствующие о том, что пропуск процессуального срока был вызван уважительными причинами, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы на решение по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены, является законным и обоснованным.

В отсутствие доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии юридически значимых препятствий для своевременной подачи жалобы в порядке, установленном действующим законодательством, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежало.

Извещение о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи районного суда 20 июля 2023 года администрация и защитник администрации Трифонова Т.Г. были своевременно извещены судьей Верховного суда Чувашской Республики. Уведомления направлены по адресам, указанным защитником администрации Трифоновой Т.Г. Администрации по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, К. Маркса ул., д.26 и вручено адресату 10 июля 2023 года (почтовый идентификатор №). Защитнику Трифоновой Т.Г. по адресу: <адрес> и вручено адресату 10 июля 2023 года (почтовый идентификатор №) (л.д.147-150, 171, 180-181).

Таким образом, довод защитника Трифоновой Т.Г. о том, что не извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи районного суда является несостоятельным и не влечет отмену определения судьи Верховного суда Чувашской Республики от 20 июля 2023 года.

Учитывая содержание жалобы защитника Трифоновой Т.Г., в которой она выражает несогласие с вступившими в законную силу постановлением врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 29 сентября 2022 года № 997/02 и решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от                         21 ноября 2022 года о привлечении администрации к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и просит отменить данные акты с прекращением производства по делу, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года на администрацию г. Чебоксары возложена обязанность устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) г.Чебоксары по следующим адресам: на дворовой территории дома                  № 17 по ул.Кукшумская г.Чебоксары и на дворовой территории дома № 6 по ул.Купца Ефремова г.Чебоксары в срок до 30 сентября 2021 года.

Для исполнения, указанного выше решения суда 7 июня 2021 года выдан исполнительный лист ФС № 039412521.

13 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство                           № 199626/21/21002-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования, содержащегося в исполнительном документе, в установленный срок,                  16 ноября 2021 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном документе, во вновь установленный срок, постановлением должностного лица от 21 января 2022 года администрация г. Чебоксары привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6 июля 2022 года ведущим судебным приставом – исполнителем администрации г.Чебоксары вручено требование об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе в срок до 15 августа 2022 года и уведомлении судебного пристава – исполнителя в срок до 16 августа 2022 года об исполнении указанного решения суда с предоставлением подтверждающих документов либо документов, подтверждающих невозможность исполнения данного решения.

В связи с неисполнением должником требования, содержащегося в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, 20 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением 29 сентября 2022 года к административной ответственности по указанной норме.

Фактические обстоятельства вмененного администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Требование, содержащееся в исполнительном документе, администрацией надлежащим образом не исполняется с ноября 2021 года, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами о совершении исполнительных действий, составленными судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, и фотоматериалами. Доказательств обратного Администрацией не представлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела и представленных доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, не нашли своего подтверждения, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу администрации не усматривается.

Заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары от 14 декабря 2022 года об отзыве исполнительного листа, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года, не освобождает администрацию от ответственности за вмененное административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не влечет отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 29 сентября 2022 года № 997/02, решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от                21 ноября 2022 года и определение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Чебоксары, оставить без изменения, а жалобу защитника Трифоновой Татьяны Геннадьевны, действующей на основании доверенности в интересах администрации г.Чебоксары, оставить без удовлетворения.

Судья                                                                                                    С.И. Шкуров