Решение по делу № 2-2669/2020 от 23.06.2020

Дело № 2- 2669/2020

42RS0009-01-2020-004773-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Е.И. Исаковой

При секретаре Сарыгиной В.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 23 июля 2020

дело по иску Никоновой Н.И. к администрации г. Кемерово о сохранении принадлежащего на праве собственности жилого помещения (квартиры) в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Никонова Н. И. обратилась с иском к администрации г. Кемерово о сохранении принадлежащего на праве собственности жилого помещения (квартиры) в перепланированном состоянии. Требования мотивирует тем, что она и её трое малолетних детей Никонова М.Д., **.**.****.р, Никонов Р.Д., **.**.****.р, Никонов Б.Д., **.**.****.р, являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ..., что подтверждается договором от **.**.****, удостоверенного нотариусом Ленинск-Кузнецкого нотариального округа Кемеровской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **.**.**** за ###, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Трёхкомнатная квартира общей площадью 64,6 кв.м., расположена на 4 этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома, кадастровый ###, назначение: жилое помещение.

В указанной квартире с целью улучшения жилищных условий истцом произведена перепланировка: перенос дверного проема в перегородке в совмещенном санузле. Работы выполнены самостоятельно собственником квартиры собственными силами в соответствии с проектом, что не затронуло предмет охраны объекта культурного наследия и не повлияло на его сохранность.

Согласно Проекту с шифром 167-П-20-АР от 27.03.2020г., согласованного в филиале КО ООО «Газпром газораспределение Томск», технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Разработка проектной документации произведена ООО «Сибирская строительно-экспертная компания (СИБЭСК)» на основании права на выполнение работ, подтверждённого выпиской из реестра членов саморегулируемой организации Ассоциации проектировщиков ### с **.**.****.

Общая площадь квартиры, комнат и вспомогательных помещений не изменились. Остались прежними согласно техническому паспорту от **.**.****., составленного государственным предприятием Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области».

В соответствии с экспертным заключением ### **.**.**** эксперта АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз» о возможности безопасной эксплуатации жилого помещения в здании по адресу: ..., «выполненная перепланировка не ухудшает технические характеристики дома, безопасность эксплуатации здания после выполнения работ по перепланировке жилого помещения -квартиры ### сохранена, не создаёт аварийных условий для строительных конструкций, т.е. не создаёт угрозы жизни и здоровью людей. Произведённые работы соответствуют требованиям санитарно-гигиенических норм и правил. Перепланировка, выполненная в кв.### не изменяет какие-либо конструктивные и архитектурные решения в жилом доме по адресу: ... являющегося объектом культурного наследия».

Указанное техническое заключение выдано АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз» после изучения представленного проекта, по которому были произведены строительные работы, а также после осмотра, обследования квартиры. Обследование произведено на основании сертификата соответствия №011851 по специализации, выданного на основании решения Совета Системы НПО «СУДЭКС».

Полагает, что оставление помещения в перепланированном виде не нарушает прав и законных интересов граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Просит принять решение о сохранении трехкомнатной квартиры по адресу ... в перепланированном виде согласно плану после перепланировки и экспликации помещений на листах 5-6 проекта, что совпадает с экспликацией в техническом паспорте на квартиру, по состоянию на **.**.****., а именно; с жилой площадью - 42,6 кв.м., общей площадью - 64,6 кв.м. (в том числе кухня - 7,1 кв.м., санузел - 5,1 кв.м.).

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители истца Свидинский А.А., действующий на основании доверенности и Тимонина О.А. на основании ч. 6.ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали.

Представители администрации г. Кемерово Кадочникова А.С. и Дреер А.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, представили возражения.

Представитель третьего лица Захарченко Ю.А., привлеченного к участию в деле определением суда от **.**.****, Ковтун А.С., действующая на основании доверенности, полагает требования необоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, специалиста Бледнову Н.С. – заместитель начальника управления культуры, спорта и молодежной политики, изучив материалы дела, считает требования Никоновой Н.И. не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Никонова Н.И., несовершеннолетние дети: Никонова М.Д., **.**.****.р. Никонов Р.Д., **.**.****.р. Никонов Б.Д., **.**.****.р. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ..., что подтверждается договором от **.**.****, удостоверенного нотариусом Ленинск-Кузнецкого нотариального округа Кемеровской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **.**.**** за ###.

Трёхкомнатная квартира общей площадью 64,6 кв.м., расположена на 4 этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома, кадастровый ###, назначение: жилое помещение.

Указанный объект недвижимости является объектом культурного наследия, о чем указано в договоре от **.**.****.

Согласно условиям указанного договора Никонова Н.И. обязуется нести бремя по сохранению объекта культурного наследия и нести обязанности по охранному обязательству.

В квартире с целью улучшения жилищных условий истцом произведена перепланировка: перенос дверного проема в перегородке в совмещенном санузле. Работы выполнены самостоятельно собственником квартиры собственными силами.

Никонова Н.И. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, входящего в список объектов культурного наследия муниципального значения, приложив проект с шифром 167-П-20-АР от 27.03.2020, согласованного в филиале КО ООО «Газпром газораспределение Томск», согласно которому технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

**.**.**** Никоновой Н.И. направлен отказ в выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки в связи с отсутствием необходимого заключения органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Никонова Н.И. считает отказ администрации г. Кемерово неправомерным, т. к. все необходимые документы ею представлены. Кроме того, разработка проектной документации произведена ООО «Сибирская строительно-экспертная компания (СИБЭСК)» на основании права на выполнение работ, подтверждённого выпиской из реестра членов саморегулируемой организации Ассоциации проектировщиков №0008849 с 03.03.2020, общая площадь квартиры, комнат и вспомогательных помещений не изменились; в соответствии с экспертным заключением ### **.**.**** эксперта АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз» о возможности безопасной эксплуатации жилого помещения в здании по адресу: ..., «выполненная перепланировка не ухудшает технические характеристики дома, безопасность эксплуатации здания после выполнения работ по перепланировке жилого помещения -... сохранена, не создаёт аварийных условий для строительных конструкций, т.е. не создаёт угрозы жизни и здоровью людей. Произведённые работы соответствуют требованиям санитарно-гигиенических норм и правил. Перепланировка, выполненная в ... не изменяет какие-либо конструктивные и архитектурные решения в жилом доме по адресу: г..., являющегося объектом культурного наследия»; администрация не вправе требовать какие-либо дополнительные документы.

Суд считает доводы истца несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Если жилое помещение или дом, в котором находится подлежащее переустройству и (или) перепланировке жилое помещение, является памятником архитектуры, истории или культуры, в орган, осуществляющий согласование, дополнительно представляется заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры. Указанный орган обязан дать письменное заключение о допустимости либо недопустимости проведения переустройства и (или) перепланировки (ч. 2. Под. 6 ст. 26 ЖК РФ).

Статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что выполнение Задания, выданного органом охраны объектов культурного наследия, является неотъемлемой частью предусмотренного порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 45 Закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

**.**.**** управлением культуры, спорта и молодежной политики администрации города истцу выдано Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, которое предполагает выполнение конкретных действий. До настоящего времени указанное Задание истцом не выполнено.

Представленные истцом проект с шифром 167-П-20-АР и заключение ### **.**.**** эксперта АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз» не соответствуют предъявляемым законом требованиям.

Согласно п. 6 ст. 45 Закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Указанные требования содержатся в ГОСТ Р 55528-2013 Национальный стандарт Российской Федерации "Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования", который определяет общие требования к составу и содержанию, а также к последовательности разработки научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия независимо от их категории историко-культурного значения и формы собственности, в том числе выявленных объектов культурного наследия, а также при разработке градостроительной и другой документации.

В целях соблюдения принципов научного руководства ведения работ по сохранению объектов культурного наследия и подготовки научного отчета по всему комплексу проводимых ремонтно-реставрационных работ, в соответствии с Федеральным законом (ст. 40, 45 [2]), к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сохранению (реставрации) объектов культурного наследия (п.4.5 ГОСТа).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с действующим законодательством (п. 4.12. ГОСТа).

В нарушение п. 6 статьи 45 "Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия" Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; п. 4.5, п. 4.12 ГОСТ Р 55528-2013 "Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования", проектная организация, подготовившая проект с шифром 167-П-20-АР от 27.03.2020 не имеет лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ; специалист АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз» также не имеет соответствующей лицензии. Кроме того, предоставление в орган местного самоуправления выполненного задания, выданного на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, является только одним из этапов по проведению работ на объекте культурного наследия.

Так при выполнении работ по перепланировке не было организовано осуществление технического надзора и авторского надзора за ведением строительных работ. О необходимости проведения работ при осуществлении авторского надзора с оформлением актов, указано в проекте ООО «СИБЭСК».

Указанные документы истцом не представлены.

Доводы истца об отсутствии в г. Кемерово соответствующих специалистов и о высокой стоимости услуги по выполнению заданию от **.**.**** правового значения для разрешения заявленных требований не имеют.

Таким образом, истцом не представлены необходимые документы, позволяющие принять решение о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии по адресу ..., являющегося объектом культурного наследия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-195 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░..., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.07.2020.

5