Решение по делу № 2-1570/2018 от 15.03.2018

Дело № 2 - 1570/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 02 апреля 2018 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца Мормоль Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мормоль Н. А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми» о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Мормоль Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» об оспаривании решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала следующее.

Мормоль Н. А., в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ ПК ГКБ №.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано, о чем было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц и 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( 1 месяц и 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц и 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц и 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц и 11 дней). Таким образом стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составит более 30 лет и 1 дня.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации периоды работы, за который были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Полагает, что в стаж необоснованно ответчиком не были включены периоды продолжительностью 1 месяц 16 дней (и выше перечисленные периоды). В то же время период в 29 лет 10 месяцев и 14 дней был включен в стаж ответчиком. При сложении указанных периодов образуется стаж работы продолжительностью 30 лет и 1 день, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии и свидетельствует о том, что действия ответчика не соответствуют приведенным правовым нормам и нарушают ее права.

На основании изложенного просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе города Перми засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Мормоль Н. А. период нахождения на курсах повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе города Перми назначить Мормоль Н. А. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой стажа.

Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве с иском не согласен, считает решение пенсионного фонда законным и обоснованным.

Заслушав пояснения истца? исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

     Мормоль Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

     Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Мормоль Н.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.    Данным решением Мормоль Н.А. было засчитано в специальный стаж 29 лет 10 месяцев 16 дней.

    Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения Мормоль Н.А. на курсах повышения квалификации, поскольку имели место отвлечения от основной работы, дающей право на досрочную пенсию. Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копией протокола Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Судом установлено, что Мормоль Н.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено в этой части.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на периоды нахождения Мормоль Н.А. на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002 г.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения Мормоль Н.А. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истицы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный стаж Мормоль Н.А., и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку, при включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в сумме специальный стаж Мормоль Н.А. составляет более 30 лет, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия Мормоль Н.А. должна быть назначена ответчиком с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Мормоль Н. А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» включить в специальный стаж Мормоль Н. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.