Решение по делу № 11-14149/2023 от 06.10.2023

Судья Сиражитдинова Ю.С.

Дело № 2-538/2023

УИД 74RS0009-01-2023-000419-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 11-14149/2023

30 октября 2023 года    г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего     Шалиевой И.П.,

судей     Кучина М.И., Турковой Г.Л.,

при секретаре Нестеровой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шашкова АА на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 20 июня 2023 года по исковому заявлению Шашкова АА к Клименко СГ, Николаеву ВВ, Винтер ЛА, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании недействительными распоряжений о предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельных участков, о продаже земельных участков, признании недействительными соглашений о перераспределении земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Шалиевой И.П. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Шашкова А.А. по доверенности Шмидта Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Клименко по доверенности Ворониной В.А., представителя ответчика Винтер Л.А., Николаева В.В. по ордеру Сигунова Р.А., возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шашков А.А. обратился в суд с иском, с учетом уточнения требований, к Клименко С.Г., Николаеву В.В., Винтер Л.А., администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра) о признании недействительным распоряжения главы администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 2427 кв.м.; признании недействительным распоряжения главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п о продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью 2427 кв.м.; признании недействительным Соглашения о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области и Клименко С.Г.; прекращении права собственности Клименко С.Г. на земельный участок с кадастровым номером №; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 2427 кв.м.; признании недействительным распоряжение главы администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1664 кв.м., признании недействительным распоряжение главы администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-п о продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью 1664 кв.м.; признании недействительным Соглашение о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между администрацией Аргаяшского муниципального района <адрес> и Николаевым В.Н., Винтер Л.А.; прекращении права совместной собственности Николаева В.Н., Винтер Л.А. на земельный участок с кадастровым номером №; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1664 кв.м.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1086 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Клименко С.Г. является собственником земельного участка площадью 1917 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Николаев В.В. и Винтер Л.А. являются собственниками на праве общей совместной собственности земельного участка площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Он обратился в Комитет по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С целью инициирования публичных торгов на земельный участок, который ранее являлся предметом судебного спора, с учетом добросовестности стороны в противовес смежным соседям, которые сразу после вступления в законную силу решения суда обратились за перераспределением своих земельных участков ввиду необходимости узаконить произведенный самовольный захват земель. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ администрации Аргаяшского муниципального района об отказе утверждения схемы расположения земельного участка. В обоснование указано, что полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Однако в судебных актах было указано о том, что земельный участок, ранее предоставленный истцу, возможно сформировать для дальнейшего его предоставления с торгов. По его мнению, у администрации Аргаяшского муниципального района отсутствовали основания для утверждения схем расположения земельных участков путем перераспределения земельных участков. Как выяснилось, собственники соседних земельных участков с кадастровым номерами №, № уже обратились в администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для последующего перераспределения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которым фактически «узаканивают» самовольно захваченные земельные участки. На основании заявлений и схем расположения земельных участков испрашиваемые для перераспределения земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № – ответчик ФИО1 (ранее №) и № и № (ранее №) – ответчики Николаев В.В. и Винтер Л.А. Считает незаконными вынесенные распоряжения главы администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о предварительном согласовании предоставления и утверждения схем расположения земельных участков, поскольку необходимо проведение аукциона на предоставление земельных участков. Ответчики в обход установленной процедуры по проведению публичных торгов, с учетом ранее злоупотребленным правом, обратились с заявлениями о согласовании схем за перераспределением своих земельных участков. Полагает, что в данном случае имеется возможность образования отдельного земельного участка и оформления права на него путем проведения аукциона. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у него фактически сложился режим пользования и владения земельным участком, ранее существовавшем в координатных границах №.

Представители истца Шмидт Е.В., Артемов А.С. в суде первой инстанции исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Клименко С.Г., её представитель Воронина В.А. в суде первой инстанции исковые требования не признали, пояснили, что в течение 15 лет Клименко С.Г. осуществляла фактическое землепользование смежного земельного участка, полученного в рамках перераспределения, между земельными участками отсутствует забор, оба участка использовались как единое землепользование. На фактически используемом земельном участке расположены хозяйственные постройки Клименко С.Г., посажены фруктовые деревья, кустарники. На земельном участке более 20 лет назад установлен капитальный металлический забор из профнастила на фундаменте, имеются ворота для водного транспорта. Ранее судом было установлено, что Шашков А.А. незаконно приобрел в собственность в ДД.ММ.ГГГГ году земельный участок, находившийся в фактическом пользовании Клименко С.Г.

Представитель ответчиков Николаева В.В., Винтер Л.А. – Сигунов Р.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав. Согласование границ земельного участка с Шашковым А.А. не требовалось, поскольку он не является смежным землепользователем. Спорным земельным участком Николаев В.В. и Винтер Л.А. пользуются и владеют фактически, у них имелись все законные основания для перераспределения земельного участка, поскольку сложилось фактическое землепользование. На момент предоставления земельного участка путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером 74:02:1207001:1544 был снят с кадастрового учета и не являлся смежным по отношению к спорным земельным участкам.

Представитель ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Никитина Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что оспариваемые распоряжения о предварительном согласовании предоставления и утверждения схем расположения земельных участков, а также соглашения о перераспределении спорных земельных участков, заключенные между администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области и ответчиками, являются законными. Оснований для отказа на основании заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, путем перераспределения у администрации района не имелось.

Истец Шашков А.А., ответчики Николаев В.В., Винтер Л.А., представитель ответчика – Управления Росреестра в судебное заседание не явились, о времени и месте суд первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Шашкова А.А. к Клименко С.Г., Николаеву В.В., Винтер Л.А., администрации Аргаяшского муниципального района <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании недействительным распоряжения главы администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п о предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 2427 кв.м.; признании недействительным распоряжения главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п о продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью 2427 кв.м.; признании недействительным Соглашения о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области и Клименко С.Г.; прекращении права собственности Клименко С.Г. на земельный участок с кадастровым номером №; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 2427 кв.м.; признании недействительным распоряжение главы администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1664 кв.м., признании недействительным распоряжение главы администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-п о продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью 1664 кв.м.; признании недействительным Соглашение о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области и Николаевым в.Н., Винтер Л.А.; прекращении права совместной собственности Николаева В.Н., Винтер Л.А. на земельный участок с кадастровым номером № снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1664 кв.м., отказано.

В апелляционной жалобе Шашков А.А. просит отменить решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и принять новое решение.

Полагает, что оспариваемое решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права, без установленных и не принятых судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Считает, что допущенные нарушения при проведении процедуры перераспределения земельных участков необходимо квалифицировать по ст. 16 Закона о защите конкуренции. Полагает, что отказ в проведении торгов лишает потенциальных желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, а также арендатору или покупателю земельного участка неконкурентные преимущества выходу на соответствующий товарный рынок по отношению к иным участкам товарного рынка. Полагает, что у администрации имелась возможность организовать публичные торги, поскольку ей было известно о ранее имеющемся споре между участками. Считает, что суд первой инстанции проигнорировал специальные нормы федерального антимонопольного законодательства и применил нормы только земельного законодательства.

Также указывает, что в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 года №1266-О отражена правовая позиция по вопросу применения положений подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса в части ограничения возможности предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки). Таким образом, по мнению истца Шашкова А.А., согласно требованиям действующего законодательства, имеется возможность образования отдельного земельного участка и оформления права на него путем проведения аукциона, что свидетельствует о допущенных Администрацией Аргаяшского муниципального района при вынесении распоряжения об утверждении схемы расположения земельных участков и предоставления земельных участков, находящего в государственной или муниципальной собственности, путем перераспределения, нарушениях земельного и антимонопольного законодательств РФ, а вынесенное распоряжение является незаконным и подлежит отмене.

Считает, что судом при вынесении решения не учтено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Шашкова А.А. фактически сложился режим пользования и владения земельным участком, ранее существовавшим в координатах земельного участка №.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, информация о судебном заседании заблаговременно была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения по доводам апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Шашков А.А. является собственником земельного участка площадью 1086 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № к договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик Клименко С.Г. являлась собственником земельного участка площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на указанный объект недвижимости было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Клименко С.Г. обратилась к главе Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1900 кв.м. и земельного участка площадью 527 кв.м., площадь образуемого земельного участка составляет 2427 кв.м.

Распоряжением главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка» предварительно согласована и утверждена схема земельного участка путем перераспределения земельного участка, принадлежащего Клименко С.Г. с кадастровым номером № площадью 1900 кв.м. и земельного участка площадью 527 кв.м., государственная собственность на который не разграничена. Площадь земельного участка образуемого путем перераспределения составляет 2427 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Клименко С.Г. обратилась в администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу<адрес>, с кадастровым номером №, площадью 2427 кв.м.

Распоряжением главы администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 8 февраля 2023 г. № 291-р «О продаже земельного участка» Клименко С.Г. продан в собственность земельный участок площадью 527 кв.м., образованный путем увеличения площади в результате перераспределения. Общая площадь образованного земельного участка с кадастровым номером № составляет 2427 кв.м.

На основании вышеуказанного распоряжения между Аргаяшским муниципальным районом Челябинской области и Клименко С.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о перераспределении земельных участков №, в соответствии с которым у Клименко С.Г., имеющей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1900 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в результате перераспределения возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2427 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов по адресу: <адрес>, в границах, указанных в государственном кадастре недвижимости. Размер платы за увеличение площади земельного участка определен сторонами в сумме 4644 рубля 45 копеек.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2427 кв.м. зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за Клименко С.Г. ДД.ММ.ГГГГ

Николаев В.В., Винтер Л.А являлись собственниками на праве совместной собственности земельного участка площадью 1207 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Николаев В.В., Винтер Л.А. обратились к главе Аргаяшского муниципального района <адрес> с заявлением об утверждении схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1207 кв.м. и земельного участка площадью 457 кв.м., площадь образуемого земельного участка составляет 1664 кв.м.

Распоряжением главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № 62-п «О предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка» предварительно согласована и утверждена схема земельного участка путем перераспределения земельного участка, принадлежащего на праве общей совместной собственности Николаеву В.В. и Винтер Л.А. с кадастровым номером № площадью 1207 кв.м., и земельного участка площадью 457 кв.м., государственная собственность на который не разграничена. Площадь земельного участка образуемого путем перераспределения составляет 1664 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Николаев В.В. обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1664 кв.м.

Распоряжением главы администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О продаже земельного участка» Николаеву В.В. и Винтер Л.А. продан в общую совместную собственность земельный участок площадью 457 кв.м., образованный путем увеличения площади в результате перераспределения. Общая площадь образованного земельного участка с кадастровым номером № составляет 1664 кв.м.

На основании вышеуказанного распоряжения между Аргаяшским муниципальным районом Челябинской области и Николаевым В.В., Винтер Л.А. ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о перераспределении земельных участков №, в соответствии с которым у Николаева В.В., Винтер Л.А., имеющих на праве общей совместной собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1207 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в результате перераспределения возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1664 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов по адресу: <адрес>, в границах, указанных в государственном кадастре недвижимости. Размер платы за увеличение площади земельного участка определен сторонами в сумме 12 082 рубля 62 коп.

Право общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1664 кв.м. зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за Николаевым В.В. и Винтер Л.А. ДД.ММ.ГГГГ

Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № признано недействительным распоряжение временно исполняющего полномочия главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка».

Признано недействительным распоряжение главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже земельного участка».

Признано недействительным соглашение о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №,заключенное между Аргаяшским муниципальным районом Челябинской области и Шашковым А.А..

Применены последствия недействительности сделки:

Прекращено право собственности Шашкова А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, д. Уразбаева, <адрес> А.

Снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Восстановлено право собственности Шашкова А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью1086 + 12 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов по адресу: <адрес>.

Восстановлен статус земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1086 + 12 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов по адресу: <адрес> с архивного на ранее учтенный.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец Шашков А.А. указал, что при предоставлении ответчикам спорных земельных участков не был проведен аукцион, земельные участки предоставлены истцам в обход установленной процедуры по проведению публичных торгов.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 12, 13, п.2 ст.168 Гражданского кодекса РФ, ст.11.7., подп.3 п.1, п.2 ст.39.28, п.1 ст. 39.29, п.16 ст.11.10, подп.9 п.9 ст.39.29, п.4 ст.11.2 Земельного кодекса РФ, исходил из того, что ответчики Клименко С.Г., Николаев В.В. и Винтер Л.А. имели право на предоставление земельных участков путем перераспределения, в отношении которых у них сложилось фактическое землепользование, у администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области отсутствовали основания для отказа ответчикам в утверждении схемы расположения земельного участка и для отказа в перераспределении земельного участка, положениями главы V.4 ЗК РФ не предусмотрена процедура проведения публичных торгов при предоставлении земельных участков путем перераспределения, отсутствует нарушение прав истца Шашкова А.А. оспариваемыми ненормативными правовыми актами органа местного самоуправления и заключенными между ответчиками и администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области соглашениями о перераспределении спорных земельных участков.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы жалобы о том, что согласно требованиям действующего законодательства имеется возможность образования отдельного земельного участка и оформления права на него путем проведения аукциона, что свидетельствует о допущенных Администрацией Аргаяшского муниципального района при вынесении распоряжения об утверждении схемы расположения земельных участков и предоставления земельных участков, находящего в государственной или муниципальной собственности, путем перераспределения, нарушениях земельного и антимонопольного законодательств РФ, а вынесенное распоряжение является незаконным, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ), согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Согласно подпунктам 1, 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

Из содержания положений п. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 настоящего Кодекса).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе, в случае: перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В силу пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в том числе в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

При этом, процедура перераспределения земельных участков не может преследовать фактическую цель предоставления лицу дополнительного земельного участка на льготных условиях без проведения торгов, поскольку в противном случае использование этой процедуры может быть расценено в качестве способа обхода закона (установленных законом процедур предоставления земельного участка в собственность).

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне. Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Правилами землепользования и застройки Яраткуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области предельная минимальная площадь земельных участков с видами разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства установлена 400 кв. м.

Как следует из материалов дела Распоряжением главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена схема земельного участка путем перераспределения земельного участка, принадлежащего Клименко С.Г. с кадастровым номером № площадью 1900 кв.м. и земельного участка площадью 527 кв.м., государственная собственность на который не разграничена. Площадь земельного участка образуемого путем перераспределения составляет 2427 кв.м.(л.д.16 т.2).

Распоряжением главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема земельного участка путем перераспределения земельного участка, принадлежащего на праве общей совместной собственности Николаеву В.В. и Винтер Л.А. с кадастровым номером № площадью 1207 кв.м., и земельного участка площадью 457 кв.м., государственная собственность на который не разграничена. Площадь земельного участка образуемого путем перераспределения составляет 1664 кв.м.(л.д.38 т.2).

Вместе с тем, несмотря на то, что площадь перераспределяемых земельных участков составляет больше площади минимального размера площади для земельных участков в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1) с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, однако соблюдение при образовании земельного участка требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из конфигурации и местоположения земельных участков невозможно.

Кроме того, суд первой инстанции правильно учел, что вступившим в законную силу решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при образовании указанного земельного участка путем перераспределения были нарушены требования земельного законодательства, что на ранее предоставленном Шашкову А.А. земельном участке, который в настоящее время предоставлен ответчикам путем перераспределения, находятся строения, хозяйственные постройки, ограждения, не принадлежащие Шашкову А.А., имеет место смещение границ земельных участков истцов (по настоящему делу ответчиков), причиной которого могла послужить реестровая ошибка, допущенная при межевании истцами своих земельных участков.

По эти основаниям судебная коллегия полагает необоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Шашкова А.А. фактически сложился режим пользования и владения земельным участком, ранее существовавшим в координатах земельного участка №.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Шашкова АА – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.