Решение по делу № 2-2441/2021 от 09.07.2021

Дело № 2-2441/2021

УИД 03RS0063-01-2021-003377-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2021 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре Сафиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хакимовой М.Н. к главе Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, главе сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия главы Администрации муниципального района Туймазинский район РБ,

УСТАНОВИЛ:

Хакимова М.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к главе Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, главе сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в обоснование заявленных требований указав, что она является собственником земельного участка (кадастровый номер №) и жилого дома по адресу: <адрес>.

В настоящее время, в охранной водной зоне и на ее земельном участке на котором расположен жилой дом, неизвестными лицами возведено капитальное строение (кирпичный забор), состоящий из фундаментных блоков и металлических конструкций. Указанные сооружения непосредственно примыкают к озеру Кандры-Куль.

Как следует из ответа Туймазинской межрайонной прокуратуры, указанное капитальное строение возведено частично на ее земельном участке и на неоформленном земельном участке, т.е. имеются признаки возможного самовольного строительства и самозахвата земельного участка.

Несмотря на ее обращение к главе Администрации муниципального района Туймазинский район РБ и главе сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ, указанные должностные лица бездействуют, чем нарушают ее права и законные интересы как собственника указанного жилого дома и земельного участка.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие главы Администрации муниципального района Туймазинский район РБ и главы сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ, выразившееся в непринятии мер по сносу указанного незаконного строения; обязать главу Администрации муниципального района Туймазинский район РБ и главу сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ принять меры к сносу указанного строения.

Истец Хакимова М.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Туймазинский район в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района Туймазинский район в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, представил возражение на исковое заявление.

Представитель третьего лица ООО «Железобетон» г. Туймазы РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Уфа» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица Туймазинской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив их каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу требований ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указала, что на ее земельном участке установлен кирпичный забор, в результате чего был частично самовольно захвачен принадлежащий ей на праве собственности земельный участок.

Как усматривается из материалов дела, Хакимова М.Н. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью № кв.м. на основании записи о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ Категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Из искового заявления следует, что на данном земельном участке неизвестными лицами возведено капитальное строение (кирпичный забор), состоящий из фундаментных блоков и металлических конструкций. Указанные сооружения непосредственно примыкают к озеру Кандры-Куль.

Согласно ответа Туймазинской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Хакимовой М.Н. следует, что на земельном участке с кадастровым номером № имеется земельный участок, частично огороженный железными заборами с фундаментом. Капитальных строений не обнаружено, строительство новых капитальных строений не ведется. Земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства не оформлен.

Проведенной проверкой нарушений требований закона не выявлено, в связи с чем, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается.

В соответствии с постановлением Администрации г. Туймазы и Туймазинского района № от ДД.ММ.ГГГГ у Сайфутдинова Ф.С. изъят земельный участок площадью № га в деревне <адрес>, ранее предоставленный на основании постановления главы администрации Туймазинского района от ДД.ММ.ГГГГ № для индивидуального жилищного строительства в связи с добровольным отказом.

Земельный участок предоставлен ДООО «Железобетон» ООО «Баштрансгаз» ОАО «Газпром» в постоянное пользование для строительства базы отдыха. Из реестрового дела объекта недвижимости, представленного по судебному запросу следует, что на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Кунафина Р.У. продала принадлежащие ей на праве собственности, а Хакимова М.Н. купила жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>, под номером №. Кадастровый номер участка №.

В материалах надзорного производства № по обращению Хакимовой М.Н. имеется ответ главы сельского поселения Кандринского сельсовета муниципального района Туймазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при визуальном обследовании обнаружено, что за земельным участком с кадастровым номером № имеется земельный участок, частично огороженный железными заборами с фундаментом. На земельном участке капитальных строений не обнаружено, строительство новых капитальных строений не ведется. Земельный участок в соответствии с земельным законодательством не оформлен, пользователя земельного участка не выявили.

Как указано в возражениях на исковое заявление главы сельского поселения Кандринского сельсовета муниципального района Туймазинский района РБ, ДД.ММ.ГГГГ от Хакимовой М.Н. поступило заявление о необходимости провести проверку земельного и водного законодательства в связи с возведением капитального строения в водоохраной зоне и на ее земельном участке.

Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля переданы Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, что подтверждается дополнительным соглашением № о передаче части полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с тем, что поставленный в обращении вопрос не относился к компетенции сельского поселения Кандринский сельсовет, обращение в течение семи дней со дня регистрации был направлен компетентному органу – Администрации МР Туймазинский район РБ, и Хакимова М.Н. была уведомлена о переадресации ее обращения.

На обращение Хакимовой М.Н. в Администрацию муниципального района Туймазинский район о несогласии с возведением объекта капитального строительства (кирпичного забора), состоящий из фундаментных блоков и металлических конструкций, Администрация муниципального района Туймазинский района письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Туймазинского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, находится в особо охраняемой природной территории природный парк «Кандры-Куль». Для решения спорного вопроса по границе с собственником соседнего земельного участка рекомендовано обратиться в суд.

Кроме того, по судебному запросу Администрацией муниципального района Туймазинский район осуществлено комиссионное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в составе начальника юридического отдела Администрации муниципального района Туймазинский район Гимазетдинова А.Я., начальника отдела по муниципальному земельному контролю Туймазинского района Гитиятуллина И.А., заместителя главы Администрации СП Кандринский сельсовет Вахитовой Э.З., специалиста землеустроителя Администрации СП Кандринский сельсовет Габидуллиной Р.Р., специалистом МБУ «Архитектура и градостроительство» Ганеевой Р.Р.

В ходе обследования земельного участка установлено, что земельный участок частично расположен в водоохраной зоне озера «Кандры-Куль» и полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории (ООПТ) регионального значения – Природного парка «Кандры-Куль»; соответствие земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий Хакимовой М.Н., данным кадастрового учета установить не удалось ввиду отсутствия боковых и задних границ земельного участка (забора или межи); с правой и с левой стороны расположены земельные участки с индивидуальными жилыми домами и хозяйственными постройками, с торцевой части прибрежная зона озера Кандры-Куль; объект капитального строительства – кирпичный забор, расположен с торцевой части земельного участка, приблизительно в 20 метрах от границы земельного участка Хакимовой М.Н., границы участка не пересекает. Однако, объект капитального строительства – ограждение, представляющее собой металлический забор, пересекает земельный участок на 1,4 метра; озеро Кандры-Куль расположено с торцевой части земельного участка забор загораживает доступ, однако необходимо отметить, что данный участок земли не является землями общего пользования и находится в водоохраной зоне озера Кандры-Куль, к тому же, имеется доступ к озеру с фасадной стороны через земли общего пользования; земельный участок, на котором располагается объект капитального строительства (кирпичный забор) на кадастровый учет не поставлен, собственность на него не разграничена; объект капитального строительства представляет собой забор, состоящий из кирпича и металла, высотой около 2 метров, имеются металлические ворота, с навесным замком.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, под самовольной постройкой понимается объект недвижимости (здание, сооружение, другое строение).

Забор не может быть отнесен к объектам недвижимости, поскольку он не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского права, выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к земельному участку.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Из материалов дела усматривается, что полномочными должностными лицами проводилась проверка по обращению истца в связи с возведением капитального строения в водоохраной зоне и на ее земельном участке.

Должностными лицами Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан бездействий по факту обращения истца не усматривается.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Хакимовой М.Н. к главе Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, главе сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия главы Администрации муниципального района Туймазинский район РБ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хакимовой М.Н. к главе Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, главе сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия главы Администрации муниципального района Туймазинский район РБ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья подпись      Г.И. Липатова