Решение по делу № 2-1924/2021 от 02.04.2021

Дело № 2-1924/2021

УИД 76RS0014-01-2021-001094-75

Изготовлено 07.10.2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 20 сентября 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беляева Игоря Станиславовича к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля о сохранении помещения квартиры в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Беляев И.С. обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с исковыми требованиями, предъявленными к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, согласно которого просил сохранить помещение квартиры <адрес>, в реконструированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 05.04.2019 года инв. номер №

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Беляев И.С. является собственником квартиры <адрес>. В октябре-ноябре 2013 года истцом произведены работы по реконструкции указанных помещений квартиры, которые заключались в следующем:

- в помещении жилой комнаты <данные изъяты> в перекрытии с подвальным помещением выполнен проем с устройством стальной сборно-металлической лестницы с деревянными ступенями и деревянным перильным ограждением;

- к помещениям квартиры присоединена часть подвального помещения переоборудованной в подсобное помещение <данные изъяты> и подсобное помещение <данные изъяты> Присоединенные помещения отделены от других помещений подвала здания перегородкой выполненной из пеноблоков. ФГБУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» выдало технический паспорт по состоянию на 05.04.2019 года инв. номер № для узаконения данное реконструкции. Выполненная реконструкция соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, не нарушает Строительные правила СП 54.13330.216, не создает угрозу жизни здоровью граждан, что подтверждается соответствующими заключениями. Собственники помещений данного многоквартирного дома выразили согласие Беляеву И.С., как собственнику квартиры №8, на указанное осуществление реконструкции квартиры с присоединение переоборудованной части подвального помещения дома под жилое помещение с последующей перерегистрацией указанной квартиры в собственность, что зафиксировано их подписями в Протоколе общего собрания от 10.05.2019 года.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, собственники помещений в многоквартирном доме <адрес>, Департамент строительства Ярославской области, АО «Яргазсервис», АО «Газпром газораспредление Ярославль».

Истец Беляев И.С., извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы Лузину М.К.

Представитель истца Беляева И.С. по доверенности Лузин М.К. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, на заявленных исковых требованиях к ответчику КУМИ мэрии г.Ярославля настаивал. Дополнительно указал, что собственники помещений в многоквартирном доме не высказали возражений против сохранения помещений в реконструированном состоянии.

Ответчик КУМИ мэрии г.Ярославля, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на иск <данные изъяты> в котором указали, что территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля осуществляет полномочия мэрии г.Ярославля по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений. Просили рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Третье лицо (процессуальный статус изменен с соответчика на третье лицо по ходатайству стороны истца) территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на иск <данные изъяты> в котором указали, что с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения Беляев И.С. в адрес администрации не обращался. Выдача разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства не входит в компетенцию территориальной администрации.

Третье лицо Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на иск <данные изъяты>

Третье лицо Департамент строительства Ярославской области, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на иск <данные изъяты>), в котором указали, что с 01.01.2018 года до настоящего времени заявления о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта – квартира, <адрес>, в департамент не поступало, разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию вышеуказанного объекта департамент не выдавал.

Иные лица, извещённые о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не завили.

Судом определено рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1, 3, 4 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случаях изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Судом установлено, что Беляев И.С. с 04.02.1997 года по настоящее время является собственником квартиры <адрес>.

Согласно техническому паспорту, выполненному Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 05.04.3019 года в квартире <адрес> произведены следующие изменения:

- образование помещения кузня-гостиная <данные изъяты>, путем демонтажа двух перегородок между бывшими помещениями жилая <данные изъяты>, коридор <данные изъяты> и ванная<данные изъяты>;

- образование на месте бывшего помещения <данные изъяты>, помещения жилая <данные изъяты>;

- установки двух перегородок в бывшем помещении <данные изъяты> жилая, для организации помещения жилая <данные изъяты> и коридор <данные изъяты>;

- образования помещения жилая <данные изъяты>, за счет бывших помещений жилая <данные изъяты> и коридор <данные изъяты>;

- демонтаж четырех перегородок между бывшими помещениями <данные изъяты> туалет, кухня <данные изъяты> и шкаф <данные изъяты> для организации помещения санузел <данные изъяты>;

- осуществлена перенумерация коридора <данные изъяты>;

-в помещении санузла <данные изъяты> установлено сантехническое оборудование: ванна, раковина для умывания, унитаз и душевая кабина. Согласно заключения о техническом состоянии помещений, выполненного ООО «ПКФ Строй Альянс», подсоединение сантехнических приборов выполнено к существующим стоякам. Вентиляция санузла обеспечивается существующим вентиляционным каналом;

- в помещении жилой <данные изъяты> выполнен проем в перекрытии с подвальным помещением. Согласно заключения о техническом состоянии помещений, выполненного ООО «ПКФ Строй Альянс», вход оборудован стальной сборно-металлической лестницей с деревянными ступенями и деревянным перильным ограждением.

- к помещениям 1-го этажа <данные изъяты> присоединена часть подвального помещения, а именно подсобное помещение <данные изъяты> и подсобное помещение <данные изъяты>.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что в квартире произведена перепланировка (демонтаж перегородок между бывшими помещениями <данные изъяты>; установка перегородок в бывшем помещении <данные изъяты>; демонтаж перегородок между бывшими помещениями <данные изъяты>), переустройство (установлено в других местах сантехническое оборудование: ванна, раковина для умывания, унитаз и душевая кабина; перенесена газовая плита) и реконструкция (выполнен проем в перекрытии с подвальным помещением, вход оборудован лестницей, к помещениям 1-го этажа <данные изъяты> присоединена часть подвального помещения – подсобные помещения <данные изъяты>).

При проведении вышеуказанных работ разрешение на переустройство, перепланировку и реконструкцию в установленном законом порядке получено не было.

Реконструкция, перепланировка, переустройство завершены, но поскольку установленный законом порядок оформления документов, связанных с данными работами, был нарушен, образованный объект в соответствии со ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В соответствии со ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку признается судом, если при строительстве не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Сведения о регистрации права собственности на помещения <данные изъяты> подвала вышеуказанного многоквартирного дома за кем-либо в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в соответствии с п.1 ст.36 ЖК РФ присоединенная к квартире истца часть подвала является общей долевой собственностью собственников дома <адрес>.

В силу п.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Судом установлено, что истцом не получено согласие всех собственников помещений дома <адрес> на производство реконструкции жилого помещения.

Так, суду не представлено согласие собственников <данные изъяты>.

Собственники многоквартирного дома привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц. Между тем, собственниками многоквартирного дома позиция по заявленным исковым требованиям не выражена, что не может быть принято судом, как их согласие с произведенной истцом реконструкцией.

Более того, в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении работ по переносу газовой плиты специализированной организацией в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из представленного в материалы дела заключения пожарно-технической экспертизы от 10.06.2021 года №, выданного ЯОООООО ВДПО, следует, что перепланирование и переустройство помещений квартиры <данные изъяты> выполнено в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности <данные изъяты>

Выводов о соответствии произведенной реконструкции требованиям норм пожарной безопасности данное заключение не содержит.

Кроме того, в судебном заседании сторона истца настаивала на требованиях к ответчику КУМИ мэрии г.Ярославля, полагая, что данный ответчик является надлежащим.

Между тем, согласно п.1.1 Положения о Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, утв. Решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 года №262, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - Комитет) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений.

Сведений и документов, свидетельствующих о том, что помещения подвала <данные изъяты> в многоквартирном доме <адрес> являются муниципальной собственностью в материалы дела не представлено.

Вопросы о выдаче разрешений на реконструкцию, переустройство и перепланировку жилых помещений не входят в функции Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ярославля.

Согласно решению муниципалитета города Ярославля от 12.09.2006 года №307 «Об утверждении положения о территориальной администрации мэрии г. Ярославля» к одной из основных функций территориальной администрации отнесено осуществление всех полномочия мэрии города по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме <данные изъяты>

В соответствии с Законом Ярославской области от 25.12.2017 года №60-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образования Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности» полномочия в области градостроительной деятельности были перераспределены. Выдача всей разрешительной документации на объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется органами государственной власти Ярославской области, а именно Департаментом строительства Ярославской области.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Беляевым И.С. предъявлены к ненадлежащему ответчику КУМИ мэрии г. Ярославля, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Беляева Игоря Станиславовича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Е.С.Логвинова