Решение от 09.12.2019 по делу № 3а-248/2019 от 28.10.2019

УИД     58OS0000-01-2019-000237-48                     Дело № 3а-248/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

9 декабря 2019 г.

Пензенский областной суд в составе

судьи Мартыновой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Емелиной И.Н.,

с участием прокурора Ивлиевой Е.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании в здании Пензенского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства об оспаривании в части решения Комитета местного самоуправления Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области от 27 октября 2009 г. № 39-15/5 «Об утверждении генерального плана территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области»,

у с т а н о в и л :

решением Комитета местного самоуправления Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области (далее – КМС) от 27 октября 2009 г. № 39-15/5 утвержден генеральный план территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанного выше решения КМС в части включения в границы с.Булычево Иссинского района Пензенской области участков, расположенных на землях лесного фонда в выделах 4, 5, 15 квартала 28 Иссинского участкового лесничества Лунинского лесничества Пензенской области, ссылаясь на то, что нормативный акт противоречит Земельному кодексу Российской Федерации, Лесному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21 декабря 2014 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Решением КМС от 4 декабря 2019 г. № 25-6/7 оспариваемые административным истцом положения указанного выше нормативного акта утратили силу в связи с исключением из границ муниципального образования -Булычевский сельсовет Иссинского района Пензенской области участков, расположенных на землях лесного фонда Иссинского участкового лесничества Лунинского лесничества Пензенской области в выделах 4, 5, 15 квартала 28.

В судебном заседании от представителя КМС Гаврина В.В. (доверенность от 20 ноября 2019 г.) поступило ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что оспариваемые положения нормативного акта утратили силу и прекратили свое действие.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном заявлении, направленном в адрес Пензенского областного суда, не возражал против прекращения производства по делу.

Представитель заинтересованного лица - администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области Фролов Н.П., являющийся главой администрации этого сельсовета на основании решения КМС от 17 сентября 2019 г. № 7-1/7, не возражал против прекращения производства по делу.

Представитель заинтересованного лица - Министерства лесного и охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив заявленное ходатайство, заслушав заключение прокурора Ивлиевой Е.В., полагавшей ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влечет нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов физических и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.

Как следует из материалов дела решением КМС от 4 декабря 2019 г. № 25-6/7 оспариваемые положения решения КМС от 27 октября 2009 г. № 39-15/5 в части включения в границы с.Булычево Иссинского района Пензенской области участков, расположенных на землях лесного фонда в выделах 4, 5, 15 квартала 28 Иссинского участкового лесничества Лунинского лесничества Пензенской области исключены.

Данное решение КМС от 4 декабря 2019 г. № 25-6/7 5 декабря 2019 г. опубликовано на официальном сайте администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

Таким образом, действие оспариваемой административным истцом части нормативного правового акта прекращено, в связи с чем, она не является основанием для возникновения прав и обязанностей, следовательно, не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Однако указанные в данной норме обстоятельства, препятствующие удовлетворению ходатайства и прекращению производства по административному делу, отсутствуют.

Руководствуясь частью 2 статьи 194, частью 1 статьи 195, статьями 198-199, статьей 214 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2009 ░. № 39-15/5 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.    

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░