Решение от 18.05.2015 по делу № 2-3458/2015 от 13.04.2015

Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2015 года                                        г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Череваткина Е.Н.,

при секретаре Бондаревой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой А.Н. к гаражно – строительному кооперативу «В» (далее - ГСК «В»), администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гараж,

установил:

    истец Абрамова А.Н. обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования следующим.

Требования мотивированы тем, что ГСК «В» является правопреемником ГСК В», организованного исполнительным комитетом Кировского районного Совета народных депутатов на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №. ГСК «В» постановлением администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1,0299 га. Без разрешительной документации на строительство кооперативом на предоставленном земельном участке за счет средств пайщиков был построен гаражный комплекс. За счет собственных средств истцом выстроен гараж № общей площадью 29,1 кв.м, расположенный в основном одноэтажном строении литер Г7. Данное строение возведено с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. Абрамова А.Н. полностью выплатила паевой взнос. Поскольку отсутствовали разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, истец лишена возможности зарегистрировать свое право собственности на гаражный бокс. Просит признать за ней право собственности на гараж № общей площадью 21,4 кв.м, расположенный в боксе литер Г4 в ГСК «В» по адресу: <адрес>, б/н, в <адрес>.

    Истец Абрамова А.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, в представленном ранее отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований истца просил отказать, поскольку доказательств обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцом не представлено. С учетом представленного отзыва, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов».

Представитель ответчика ГСК «В»- председатель ГСК В» Ладухина Ю.П., действующая на основании Устава, в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.

    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств их совокупности.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от ДД.ММ.ГГГГ № 340I-VII отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В силу положений ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, а также ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

    В судебном заседании установлено, что ГСК «В» является правопреемником ГСК «В», созданного при прокуратуре Саратовской области, организованного исполнительным Комитетом Кировского районного Совета народных депутатов, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), Уставом ГСК «В» (л.д. 12-19).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «В» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> б/н, общей площадью 10299 кв.м (л.д.20).

Земельный участок площадью 10299 кв.м поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, присвоен номер №, имеет разрешенное использование «гаражи» (л.д. 24-27).

Данные обстоятельства также подтверждаются государственным актом на право собственности на землю (л.д. 21-23).

        Как следует из представленной справки ГСК «В», истец является владельцем гаража №, общей площадью 21.4 кв.м, паевой взнос выплачен полностью (л.д. 56).

Согласно техническому заключению ООО «С» от 2008 года, несущие и ограждающие конструкции гаражей и погребов, расположенных под ними, удовлетворяют требованиям СНиП II-22-81, СНиП 52-01-2003. СНиП II-26-76, обеспечивают необходимую прочность и жесткость строений, что подтверждается отсутствием силовых повреждений и заметных деформаций; несущие и ограждающие конструкции гаражей не имеют значительных повреждений, снижающих их прочностные и эксплуатационные качества сверхдопустимых строительными нормами; несущие конструктивные элементы гаражей находятся в работоспособном состоянии, при котором их несущая способность с учетом имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается (СП 13-102 2003); эксплуатация гаражей в ГСК «В», расположенных в Кировском районе города Саратова по ул. Техническая (без номера) возможна без угрозы для жизни людей (л.д. 34-42).

В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Ц» от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатация гаражных боксов ГСК «В», расположенных по адресу: <адрес>, соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест» (л.д. 43-44).

Государственный пожарный надзор по Кировскому району города Саратова не возражал против признания права собственности на самовольные постройки ГСК «Вираж-94» в установленном законом судебном порядке (л.д. 45).

На территории ГСК «В» по сообщению МУП «С» от ДД.ММ.ГГГГ сетей ливневой канализации и дренажа не имеется (л.д. 46).

Комитет по архитектуре и градостроительству администрации города Саратова сообщил ДД.ММ.ГГГГ года, что не возражает против признания права собственности на данные самовольные постройки за истцом в судебном порядке, за исключением части самовольных построек (литеры Г, Г12), расположенных в красных линиях, т.е. на землях общего пользования (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ Абрамовой А.Н. было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный гараж в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации: разрешения на ввод в эксплуатацию здания по адресу: <адрес>, б/н, ГСК «В», в котором расположено нежилое помещение № площадью 21,4 кв.м, или документов подтверждающих, что разрешение на его строительство не требуется, а также документов, подтверждающих отвод земельного участка ГСК «В» под возведение данного здания; справки о выплате пая, содержащие сведения об общей площади гаража, либо документов, подтверждающих регистрацию БТИ права собственности ГСК «В» на вышеуказанный объект недвижимости, либо иных документов, подтверждающих наличие, возникновение права собственности Абрамовой А.Н. на вышеуказанный объект недвижимости (л.д. 63-66).

Согласно сообщению комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок площадью 10299 кв.м с кадастровым номером №, в границах которого расположена самовольная постройка – боксовый гараж № в ГСК «В», находится территориальной зоне ИТ-1 – зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта; разрешенный вид использования земельных участков, предусматривающих размещение гаражных кооперативов боксового типа в данной территориальной зоне является основным видом использования; размещение указанного боксового гаража не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Город Саратов» (л.д49-50).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГг, составленного специалистами ООО «П», гараж № в боксе литер Г4 в ГСК «В», общей площадью 21,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1,0299кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, б\н, соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормативам и правилам, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц(л.д. 73-89).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что возведенный истцом за счет собственных средств (паевых взносов) гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, истец принимал меры для легализации постройки в досудебном порядке, однако основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на спорное строение послужило отсутствие разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ №, ░░░░░ ░4, ░░░░░░░░ 21,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (23.05.2015░.) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░