Решение по делу № 2-310/2020 от 14.02.2020

23RS0045-01-2020-000362-94                                                к делу № 2-310/2020

РЕШЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани                                                        03 марта 2020 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                     судьи Седовой А.О.,

при секретаре судебного заседания                              Морозкиной Н.А.,

с участием

истца                 Горбаневой Е.С.,

представителя истца - адвоката                                       Волковой С.А.,

представителя ответчиков управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе, Министерства труда и социального развития Краснодарского края

по доверенностям                                     Шеленберг В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбаневой Е.С. к управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе и министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконными решения об отказе в получении уведомления на материнский (семейный) капитал,

    УСТАНОВИЛ:

В Славянский городской суд Краснодарского края обратилась Горбанева Е.С. с исковым заявлением о признании незаконными решения об отказе в получении уведомления на материнский (семейный) капитал, мотивируя свои требования тем, что является матерью троих детей: ДТР, (...) года рождения, являющейся студентом (...) 02 курса очной формы обучения горного факультета группы ИЗС-18-2 по основной образовательной программе (специалитет), ДЕР, (...) года рождения, ГТВ, (...) года рождения. По состоянию на 07 декабря 2018 г. состоит на учете в управлении социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе как многодетная семья, что подтверждается справкой о постановке многодетной семьи на учет в органах социальной защиты населения от 07.12.2018 г. (...).05-20. Срок действия справки до 28.02.2023 г., личное дело (...). Поясняет, что обратилась в УСЗН в Славянском районе для получения уведомления на материнский (семейный) капитал, где было отказано в получение уведомления. В решении об отказе в получении уведомления на материнский (семейный) капитал от 06.02.2019 указано, что семья не является многодетной и оснований для получения уведомления на материнский (семейный) капитал не имеется. При повторном обращении с заявлением о выдачи уведомления на материнский (семейный) капитал, также было отказано. Просит признать решение Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе от 20.11.2019 г. (...) об отказе в получении уведомления на материнский (семейный) капитал незаконным. Признать решение Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе от 11.12.2019 г. № 204-9321-П/19 об отказе в получении уведомления на материнский (семейный) капитал незаконным. Обязать Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в (...) выдать уведомление на материнский (семейный) капитал Горбаневой Е.С., (...) года рождения, зарегистрированной по адресу: (...), состоящей на учете как многодетная семья до 28.02.2023 года.

В судебном заседании истец Горбанева Е.С., представитель истца Волкова С.А. поддержали доводы заявления, настаивали на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчиков Шелемберг В.А. по доверенностям возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что предоставленные Горбаневой Е.С. в управление документы не соответствуют п.1 ст. 2 Закона Краснодарского края от 22.02.2005 г. № 836-K3, а именно, что семья Горбаневой Е.С. на момент рождения третьего ребенка не являлась многодетной, так как при рождении третьего ребенка - ГТВ, (...) г.р., дающего право на получение мер социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, старшая дочь истца - ДТР, (...) г.р., очередность которой учтена при возникновении права на материнский (семейный) капитал, достигла 18-летнего возраста и не обучалась в государственной образовательной организации по очной форме обучения на бюджетной основе, а была зачислена ФГБУ ВО Санкт-Петербургский горный университет лишь 03.08.2018 г. Считает, что у истца отсутствует право на получение меры социальной поддержки в виде материнского капитала в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.7 и ст.38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

В силу ст.27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-I) государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с указанной нормой, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у указанных лиц однократно.

Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу ч.2 ст.1 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Вместе с тем, Закон Краснодарского края от 22.02.2005 № 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" регулирует отношения, связанные с предоставлением социальной поддержки многодетным семьям в Краснодарском крае.

В статье 3(1) Закона Краснодарского края № 836-КЗ по аналогии с Федеральным законом № 256-ФЗ также определен круг лиц, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, согласно которому такое право возникает у граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Краснодарского края, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, если ранее они не воспользовались правом на получение семейного капитала в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п. 7, п.8, п.11 Закона Краснодарского края № 836-КЗ право на получение семейного капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей. Основанием для предоставления семейного капитала является уведомление о праве на получение семейного капитала, выдаваемое органом социальной защиты населения по месту постоянного жительства заявителя. Порядок выдачи уведомления на семейный капитал и порядок распоряжения средствами семейного капитала определяются администрацией Краснодарского края.

В целях реализации статьи 3.1 Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года № 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.12.2013 № 1412 утвержден Порядок выдачи уведомления на материнский (семейный) капитал, для получения которого лицо, претендующее на получение семейного капитала - заявитель, обращается в управление социальной защиты населения по месту жительства с соответствующим заявлением о его выдаче.

Как установлено судом, Горбанева Е.С. является матерью ДТР, (...) года рождения, ДЕР, (...) года рождения, ГТВ, (...) года рождения.

Согласно справке от 07.12.2018, Горбанева Е.С. по состоянию на 07.12.2018 состоит на учете в управлении социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе как многодетная семья, получающая ежегодную денежную выплату в соответствии с Законом Краснодарского края от 22.02.2005 № 836-КЗ.

По описи-расписке документов на основании личного дела (...) дочь - ДТР (...) являлась абитуриентом (...) и приказом от 03.08.2018 года (...) лс/ст была зачислена студентом на 1 курс горного факультета по очной форме обучения.

Из материалов гражданского дела видно, что истец Горбанева Е.С., являясь матерью троих детей, обращалась с соответствующими заявлениями о получении уведомления на материнский (семейный) капитал, на что ей 06.02.2019г., 20.11.2019г., а также 11.12.2019г. было отказано по тем основаниям, что ее семья не относится к категории многодетной семьи, так как на основании ст.2 Закона Краснодарского края от 22.02.2005 № 836-КЗ право на получение меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала имеет многодетная семья, то есть та семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Так как на момент рождения сына - ГТВ, (...) года рождения, дающего право на получение мер социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, ее первый ребенок - дочь ДТР, (...) года рождения, достигла 18-летнего возраста и не обучалась в общеобразовательной организации и в государственной образовательной организации по очной форме обучения на бюджетной основе.

Данные выводы невозможно признать верными в виду ошибочного толкования Закона, поскольку положения статьи 2 Закона Краснодарского края от 22.02.2005 № 836-КЗ регулируют отношения социальной поддержки многодетных семей в виде ежегодных денежных выплат в определенном размере с последующей индексацией социальных выплат. Ежегодная денежная выплата предоставляется многодетным семьям независимо от других мер социальной поддержки, которыми пользуются по иным основаниям члены многодетной семьи (п.5 ст.4).

Статьей 3(1) указанного Закона предусмотрены меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, которые предоставляются однократно женщине, родившей (усыновившей) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, если ранее они не воспользовались правом на получение семейного капитала в соответствии с настоящим Законом.

В судебном заседании было установлено, что Горбанева Е.С. с заявлением о получении уведомления на материнский (семейный) капитал обратилась впервые и после рождения третьего ребенка, следовательно право на получение средств материнского капитала по основаниям, указанным в Законе, не утратила.

Оценив представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что правовых препятствий для реализации истцом права на получение мер государственной поддержки не имеется.

Учитывая, что отказ ответчика в удовлетворении заявления Горбаневой Е.С. о получении ею уведомления на государственную поддержку в виде материнского (семейного) капитала ущемляет права истца и является незаконным, в том числе не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ и Закона Краснодарского края от 22.02.2005 № 836-КЗ, то суд полагает, что заявленные требования искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Горбаневой Е.С. к управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе и министерству труда и социального развития Краснодарского края.

Признать незаконными решения управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе от 20.11.2019 года (...) и министерства труда и социального развития Краснодарского края от 11.12.2019 г. (...) об отказах в получении Горбаневой Е.С. уведомления на материнский (семейный) капитал.

Обязать управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Славянском районе выдать Горбаневой Е.С., (...) года рождения, уроженке (...) (...), уведомление на получение материнского (семейного) капитала

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 марта 2020 года.

Копия верна

Согласовано: судья Седова А.О.