Решение по делу № 2а-3346/2016 ~ М-3179/2016 от 13.12.2016

Дело № 2а - 3346/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

город Киселёвск                                                            22 декабря 2016 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смирнова Т.Ю., рассмотрев административное дело по административному иску Кузнецова А.С. к департаменту молодёжной политики и спорта Кемеровской области, общественной организации «Федерация шахмат Кемеровской области», председателю общественной организации «Федерация шахмат Кемеровской области» Ивахину М.П., комитету по спорту и молодёжной политике Киселёвского городского округа о признании незаконным и неправомерным бездействия председателя общественной организации «Федерация шахмат Кемеровской области»,

У С Т А Н О В И Л :

    Кузнецов А.С. обратился в суд с административным иском к ответчикам департаменту молодёжной политики и спорта Кемеровской области, общественной организации «Федерация шахмат Кемеровской области», председателю общественной организации «Федерация шахмат Кемеровской области» Ивахину М.П., комитету по спорту и молодёжной политике Киселёвского городского округа, в котором просит признать незаконным и неправомерным уклонение председателя общественной организации «Федерация шахмат Кемеровской области» Ивахина М.П. от рассмотрения его заявки от 10 декабря 2016 года для решения вопроса о замене Кузнецовым А.С. в качестве участника чемпионата Кемеровской области по шахматам 2016 года вместо других, отказавшихся от участия спортсменов (шахматистов), завоевавших право на участие в чемпионате Кемеровской области по шахматам 2016 года, а также обязать председателя общественной организации «Федерация шахмат Кемеровской области» Ивахина М.П. рассмотреть заявку Кузнецова А.С. от 10 декабря 2016 года для решения вопроса о замене Кузнецовым А.С. в качестве участника чемпионата Кемеровской области по шахматам 2016 года вместо других, отказавшихся от участия спортсменов (шахматистов), завоевавших право на участие в чемпионате Кемеровской области по шахматам 2016 года, и вынести официальное решение о замене либо об отказе в такой замене, с указанием мотивов принятого решения, мотивируя тем, что в г. Киселёвске в городском шахматно – шашечном клубе им. М.И.Чигорина с 15 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года будет проходить чемпионат Кемеровской области по шахматам 2016 года среди мужчин.

Согласно Положению о проведении чемпионата Кемеровской области по шахматам 2016 года (номер – код спортивной дисциплины №) чемпионат Кемеровской области по шахматам 2016 года организуется в соответствии с региональным календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории Кемеровской области в 2016 году (РКП №). Соревнование проводится по действующим правилам вида спорта «шахматы», утверждённым приказом Министерства спорта Российской Федерации. При проведении соревнования действует положение «О спортивных санкциях в виде спорта «Шахматы», утверждённое решением Наблюдательного Совета ООО «Российская шахматная федерация» от 25 января 2013 года.

Целями и задачами проведения соревнования являются:

- популяризация и развитие шахматного спорта в Кемеровской области;

- определение чемпиона Кемеровской области 2016 года по шахматам.

Указанный чемпионат Кемеровской области включён в официальные соревнования по шахматам, включённые в региональный календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории Кемеровской области в 2016 году. Региональный календарный план на 2016 год утверждён 25 декабря 2015 года. Начальником департамента молодёжной политики и спорта Кемеровской области.

Положение о проведении чемпионата Кемеровской области по шахматам 2016 года согласовано председателем комитета по спорту и молодёжной политике Киселёвского городского округа В.В.В.      28 ноября 2016 года, утверждено председателем «Федерации шахмат Кемеровской области» М.П.Ивахиным 29 ноября 2016 года, начальником департамента молодёжной политики и спорта Кемеровской области А.А.П. 01 декабря 2016 года.

Согласно Положению о соревновании (раздел 4) организаторами чемпионата области по шахматам являются:

- департамент молодёжной политики и спорта Кемеровской области;

- общественная организация «Федерация шахмат Кемеровской области»;

- комитет по спорту и молодёжной политике Киселёвского городского округа.

На основании раздела 5 Положения к участию в соревновании – чемпионате Кемеровской области по шахматам 2016 года допускаются:

- международные гроссмейстеры Кузбасса;

- победитель первенства области среди юношей до 19 лет;

- призёры высшей лиги чемпионата области 2016 года, занявшие 1 – 3 место;

- призёры суперфинала 2015 года.

В случае отказа кого–нибудь из спортсменов, завоевавших право на участие, решение о замене должен принять председатель федерации шахмат Кемеровской области. Все участники соревнований обязаны подтвердить своё участие до 10 декабря 2016 года.

Следовательно, с учётом вышеизложенного, решение о замене должен принять председатель федерации шахмат, с 10 декабря 2016 года при наличии вакантных мест в турнире, а именно в случае отказа кого-нибудь из спортсменов (шахматистов), завоевавших право на участие.

Выждав период времени, когда все участники должны подтвердить своё участие в шахматном турнире, 10 декабря 2016 года Кузнецов А.С. обратился к председателю «Федерации шахмат Кемеровской области» Ивахину М.П. с заявкой на участие в чемпионате Кемеровской области по шахматам 2016 года. Заявка была отправлена на электронный адрес председателя. В данной заявке Кузнецов А.С. указал, что согласно Положению о проведении чемпионата Кемеровской области 2016 года все участники турнира должны подтвердиться до 10 декабря 2016 года, и просит предоставить информацию: кто из участников соревнования подтвердил своё участие; кто из спортсменов – шахматистов, завоевавших право на участие в чемпионате области, отказался от участия; сколько вакантных мест в турнире, а также просил принять в отношении него официальное решение о замене вместо отказавшихся спортсменов, с указанием мотивов такого решения.

10 декабря 2016 года аналогичная заявка по электронной почте была отправлена Кузнецовым А.С. главному судье соревнований Ш. А.А. на электронный адрес, указанный в Положении о соревновании. Также                      10 декабря 2016 года заявка была отправлена и на официальный адрес организатора – департамента молодёжной политики и спорта Кемеровской области.

Замена другими участниками вместо отказавшихся спортсменов шахматистов является обязательной, так как согласно Положению соревнования в чемпионате области должно участвовать именно 12 шахматистов. На основании раздела 7 Положения соревнования проводятся по круговой системе в 5 туров в двух полуфиналах по 6 участников, по 3 победителя из каждого полуфинала с учётом результатов между собой выходят в финал и разыгрывают титул чемпиона Кемеровской области. При этом замена вместо отказавшихся спортсменов, с учётом уровня турнира, должна быть произведена на достаточно квалифицированных шахматистов. В связи с тем, что Кузнецов А.С. с <данные изъяты> года имеет официальное международное почётное звание «<данные изъяты>» и выступает на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов, то он является спортсменом шахматистом высокого класса.

Однако председатель Федерации шахмат Кемеровской области Ивахин М.П. от рассмотрения его заявки от 10 декабря 2016 года уклоняется, никакого решения в отношении него, с указанием мотивов такого решения, не принимает.

Административный истец считает данное уклонение председателя незаконным и неправомерным, противоречащим Положению о соревновании, нарушающим его права, в связи с чем полагает, что на Ивахина М.П. в судебном порядке должна быть возложена обязанность устранить допущенное нарушение его прав, связанное с уклонением от рассмотрения заявки, обязать его рассмотреть заявку от 10 декабря 2016 года для решения вопроса о замене Кузнецовым А.С. вместо других отказавшихся шахматистов для участия в турнире.

    Административный истец Кузнецов А.С. в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, представил в суд ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью (нетрудоспособностью) до 29 декабря 2016 года, при этом документ, подтверждающий нетрудоспособность административного истца, к ходатайству не приложен. В то же время, как усматривается из протокола судебного заседания от 22 декабря 2016 года, Кузнецов А.С., являющийся по настоящему делу административным истцом, принимал участие в судебном заседании, назначенном на 14 часов 00 минут 22 декабря 2016 года, в качестве представителя ответчика по гражданскому делу № 2 – 3266/2016 по иску С. О.А. к С. Е.А. о взыскании убытков, компенсации морального вреда. При таких обстоятельствах причина неявки административного истца в судебное заседание не может быть признана уважительной, и суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие административного истца, участие которого при рассмотрении данного административного дела не является обязательным.

Представитель административного ответчика - департамента молодёжной политики и спорта Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 20 декабря 2016 года, относительно заявленных исковых требований представил в суд возражения, согласно которым требования Кузнецова А.С. считает незаконными и необоснованными, а департамент – ненадлежащим ответчиком.

В исковом заявлении Кузнецов А.С. свои доводы основывает, ссылаясь на Положение о проведении чемпионата Кемеровской области по шахматам 2016 года, по которому департамент является организатором соревнований, указанных административным истцом в своём иске, осуществляя лишь общее руководство проведением соревнований, что подразумевает под собой отсутствие исключительных полномочий по приёму заявок, допуску спортсменов к соревнованиям, принятия решения о замене спортсменов, завоевавших право на участие в соревнованиях, рассмотрение представленных спортсменами документов, тем более что в Положении (главы 13 и 14) указано контактное лицо и адрес электронной почты для принятия заявок о намерении участвовать в соревнованиях, при условии соблюдения порядка и требований, предусмотренных Положением в главах 5, 10, 12, 13.

В подтверждение позиции о том, что департамент ненадлежащий ответчик говорит тот факт, что общественная организация «Федерация шахмат Кемеровской области», комитет по спорту и молодёжной политике Киселёвского городского округа не являются подведомственными учреждениями департамента, их руководители не подчиняется начальнику департамента, а при принятии ими решений в сфере деятельности департамент может лишь рекомендовать собственную позицию, основанную на законе, и принимать решения, мотивируя их и доводя до заинтересованных лиц, в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, которыми и руководствуется при осуществлении полномочий, возложенных на него, как на орган исполнительной власти.

Кроме того, Кузнецовым А.С., в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено никаких доказательств о том, что он обращался в департамент, а его доводы о законности действий в виде поданной заявки для участия в соревнованиях, отправленной на заблокированный сайт департамента, не имеют законных и обоснованных оснований для предъявления иска к департаменту.

На основании изложенного просит отказать Кузнецову А.С. в удовлетворении административного иска в полном объёме.

Представитель административного ответчика – общественная организация «Федерация шахмат Кемеровской области» он же административный ответчик Ивахин М.П. в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 20 декабря 2016 года, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, а также письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что            раздел 5 Положения о проведении чемпионата Кемеровской области по шахматам 2016 года предусматривает перечень лиц, имеющих право на участие в настоящих соревнованиях.

Кузнецов А.С. имеет почётное звание «<данные изъяты>». Данное звание не входит в Единую всероссийскую спортивную классификацию в отличие от спортивного звания гроссмейстер (эквивалент звания Мастер спорта России международного класса) – пункт 1 раздела 5 Положения о проведении чемпионата Кемеровской области по шахматам 2016 года.

Единая всероссийская спортивная классификация (ЕВСК) утверждена приказом Минспорта России от 17 марта 2015 года № 227 и является нормативным документом, определяющим порядок присвоения и подтверждения спортивных званий разрядов в Российской Федерации, определяет нормы, выполнение которых необходимо для присвоения званий и разрядов для всех официально признанных видов спорта.

ЕВСК является единственным нормативным документом, определяющим порядок присвоения официальных спортивных званий и разрядов и требования к спортсменам, претендующим на эти звания. ЕВСК формируется в соответствии с Всероссийским реестром видов спорта и перечнем видов спорта, признанных Министерством спорта Российской Федерации.

ЕВСК определяет как собственно нормативы, которые должен выполнить спортсмен для получения звания, так и условия, в которых эти нормативы должны выполняться: уровень соревнований, квалификацию судей, уровень противников. Требования устанавливаются индивидуально для каждого вида спорта, с учётом, как его специфики, так и уровня развития данного вида в Российской Федерации.

ЕВСК разрабатывается и принимается сроком на четыре года. Может действовать одновременно несколько решений ЕВСК, если они определяют требования к разным видам спорта.

Система спортивных званий и разрядов является единственной для всех видов спорта. Предусматриваются следующие звания спортсменов (в порядке убывания):

Спортивные звания:

Заслуженный мастер спорта России;

Мастер спорта России международного класса (МСМК) (Гроссмейстер России);

Мастер спорта России (МС).

Таким образом, ссылка Кузнецова А.С. о наличии у него почётного звания основанием для допуска к чемпионату Кемеровской области по шахматам 2016 года являться не может.

К нему, как председателю ОО «Федерация шахмат Кемеровской области», Кузнецов А.С. официально не обращался, запросов в адрес Федерации шахмат Кемеровской области не поступало, никаких ответов либо отказов от лица Федерации шахмат Кемеровской области председателем Федерации не направлялось, поэтому непонятно, какой отказ обжалует в суде Кузнецов А.С. Уклонение (отказ) в допуске к соревнованиям Кузнецов А.С. оспаривает и в другом исковом заявлении по делу № 2а – 3319/2016.

Срок до 10 декабря 2016 года для подтверждения заявок участников ещё не истёк, а Кузнецов А.С. уже стал запрашивать информацию через его личный адрес электронной почты. Поэтому предоставить ему такую информацию, которую он требовал, не представилось возможным. Отправленное им 10 декабря 2016 года обращение не могло быть рассмотрено, поскольку не истёк срок регистрации заявок лиц, имеющих право на участие в соревнованиях.

Согласно разделу 13 Положения о проведении чемпионата заявки должны были подаваться в мандатную комиссию с приложением перечисленных документов. Такой заявки от Кузнецова А.С. не поступало.

Кузнецов А.С., согласно письму Российской шахматной федерации от 12 декабря 2016 года № 795, не имеет званий, позволяющих участвовать ему в чемпионате Кемеровской области. Никаких отборочных турниров он не проходил, участия не принимал. По ему лишь одному известным основаниям он решил, что имеет право выступать на данных соревнованиях, имея по состоянию на 01 декабря 2016 года <данные изъяты> место в мировом и <данные изъяты> место национальном рейтингах – листах. Звание «<данные изъяты>» не принимается во внимание при проведении соревнований в Российской Федерации. На сегодняшний день Кузнецов А.С. подал несколько заявлений с аналогичными требованиями в суд, что, по мнению административного ответчика, является злоупотреблением правом, негативно отражающимся на административных ответчиках.

Никаких неприязненных отношений он к Кузнецову А.С. не испытывает. В судах Кемеровской области неоднократно рассматривались его заявления в отношении него по различным вопросам, которые так или иначе связаны с его деятельностью в качестве председателя Федерации шахмат Кемеровской области. Все решения судов выносились с отказом в заявленных требованиях.

Учитывая изложенное, просит суд отказать Кузнецову А.С. в удовлетворении заявленных им требований.

Представитель административного ответчика – комитета по спорту и молодёжной политике Киселёвского городского округа, о судебном заседании извещён надлежащим образом посредством телефонограммы от 20 декабря 2016 года, в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, возражений по административному иску не представил.

Согласно определению Киселёвского городского суда Кемеровской области от 22 декабря 2016 года дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства в связи с неявкой в судебное заседание надлежащим образом извещённых участников административного дела, о чём вынесено соответствующее определение.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования Кузнецова А.С. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьёй 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путём восстановления их нарушенных прав и свобод.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

- указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

- подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

- подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершённых органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделёнными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, создаются препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 18 статьи 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивным соревнованием считается – состязание (матч) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимое по утверждённому его организатором положению (регламенту).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» законодательство о физической культуре и спорте основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 16.1 указанного Закона региональные спортивные федерации вправе, в частности: организовывать и проводить, в том числе совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, чемпионаты, первенства и кубки субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта, разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях, наделять статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков субъекта Российской Федерации; организовывать и проводить региональные и межмуниципальные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта; осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Региональные спортивные федерации обязаны, в том числе: во взаимодействии с иными субъектами физической культуры и спорта обеспечивать развитие соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации в соответствии с программами развития соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации; осуществлять подготовку и формирование спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта и направлять их для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях; участвовать в формировании и реализации календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации, в том числе организовывать и (или) проводить ежегодно чемпионаты, первенства и (или) кубки субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта; организовывать и (или) проводить ежегодно региональные и межмуниципальные спортивные соревнования по развиваемым виду и видам спорта; исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и со своими уставами.

Частью 1 статьи 20 того же Закона установлено, что организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 20 данного Федерального закона организация и проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования осуществляются в соответствии с положением (регламентом) о таком физкультурном мероприятии или таком спортивном соревновании, утверждённым его организаторами.

Пунктом 2 части 1 статьи 24 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ    «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определено, что спортсмены имеют право на участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта в порядке, установленном правилами этих видов спорта и положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с региональным календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории Кемеровской области в 2016 году и согласно Положению о проведении чемпионата Кемеровской области по шахматам в 2016 году (номер – код спортивной дисциплины <данные изъяты>), утверждённому 01 декабря 2016 года, в г. Киселёвске проходил чемпионат Кемеровской области по шахматам 2016 года.

Согласно разделу 3 Положения о проведении чемпионата Кемеровской области по шахматам 2016 года соревнование проводится в городе Киселёвске по адресу: ул. Ленина, 40, Городской шашечно – шахматный клуб им. М.И.Чигорина, с 15 по 21 декабря 2016 года. День приезда –                    15 декабря, мандатная комиссия и первый тур 16 декабря. Открытие турнира 16 декабря в 14-00 часов.

В соответствии с разделом 5 Положения о проведении чемпионата Кемеровской области по шахматам 2016 года к участию в соревновании допускаются: международные гроссмейстеры Кузбасса; победитель первенства области среди юношей до 19-ти лет; призёры высшей лиги чемпионата 2016 года, занявшие 1-3 место; призёры суперфинала 2015 года. Все участники соревнования обязаны подтвердить своё участие до                        10 декабря 2016 года.

В соответствии с разделом 13 Положения о проведении чемпионата Кемеровской области по шахматам 2016 года участники должны предоставить в мандатную комиссию заявки, заверенные соответствующим органом местного самоуправления Кемеровской области в сфере физической культуры и спорта, квалификационную книжку спортсмена и удостоверение личности. Заявки можно отправлять по электронной почте: ashuraev@rambler.ru.

Разделом 5 Положения о проведении чемпионата Кемеровской области по шахматам 2016 года также предусмотрено, что принятие решения о замене в случае отказа кого-нибудь из спортсменов, завоевавших право на участие, другим лицом, является исключительной компетенцией председателя Федерации шахмат Кемеровской области, которым является Ивахин М.П. (л.д. 13).

10 декабря 2016 года административный истец Кузнецов А.С. обращался с заявкой о намерении принять участие в чемпионате Кемеровской области по шахматам 2016 года по адресам электронной почты главного судьи соревнования Ш. А.А., председателя ОО «Федерация шахмат Кемеровской области» Ивахина М.П. и на официальный сайт департамента молодёжной политики и спорта Кемеровской области, при этом просил сообщить о наличии вакантных мест в соревновании и дать ответ по поводу его участия в соревновании (л.д. 16, 17, 18).

Возражая против удовлетворения исковых требований Кузнецова А.С., в своём письменном отзыве на административное исковое заявление председатель ОО «Федерация шахмат Кемеровской области» Ивахин М.П. указывает, что обращение Кузнецова А.С. от 10 декабря 2016 года не могло быть рассмотрено, поскольку 10 декабря 2016 года ещё не истёк срок регистрации заявок лиц, имеющих право на участие в соревновании. При этом, судом установлено, что решения председателя ОО «Федерация шахмат Кемеровской области» Ивахина М.П. по заявке Кузнецова А.С. на участие в соревновании взамен отказавшихся спортсменов на день рассмотрения настоящего административного иска не имеется. Доказательств обратного в материалы административного дела административными ответчиками не представлено.

К бездействию органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных лиц, наделённых публичными полномочиями, относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

При указанных обстоятельствах суд считает, что бездействие председателя ОО «Федерация шахмат Кемеровской области» Ивахина М.П. по нерассмотрению обращения Кузнецова А.С. от 10 декабря 2016 года имело место. Данное бездействие нарушает права и законные интересы административного истца, как спортсмена шахматиста, желающего принять участие в чемпионате Кемеровской области по шахматам 2016 года.

В этой связи требования Кузнецова А.С. о признании незаконным бездействия председателя ОО «Федерация шахмат Кемеровской области» суд находит подлежащими удовлетворению.

При этом, суд учитываем, что ко дню рассмотрения административного дела чемпионат Кемеровской области по шахматам 2016 года состоялся и                     20 декабря 2016 года соревнование завершилось. Кроме этого решением Киселёвского городского суда Кемеровской области от 16 декабря 2016 года Кузнецову А.С. отказано в удовлетворении его требований о включении его в число участников чемпионата Кемеровской области по шахматам 2016 года среди мужчин.

При указанных обстоятельствах обязание председателя ОО «Федерация шахмат Кемеровской области» Ивахина М.П. рассмотреть заявку Кузнецова А.С. на участие в чемпионате Кемеровской области по шахматам 2016 года не приведёт к восстановлению истца в правах участника соревнования, в случае удовлетворения административного иска в указанной части судебный акт будет неисполнимым и нарушит принцип правовой определенности. В связи с чем суд полагает нецелесообразным удовлетворение исковых требований административного истца о возложении на председателя ОО «Федерация шахмат Кемеровской области» Ивахина М.П. обязанности рассмотреть заявку Кузнецова А.С. от 10 декабря 2016 года, решить вопрос по существу и вынести мотивированное решение.

Предъявленные исковые требования к административным ответчикам департаменту молодёжной политики и спорта Кемеровской области и комитету по спорту и молодёжной политике Киселёвского городского округа удовлетворению также не подлежат, поскольку в компетенцию указанных лиц не входит решение вопроса о замене участников соревнования, обращение в департамент молодёжной политики и спорта Кемеровской области направлено Кузнецовым А.С. на заблокированный, недействующий с января 2015 года адрес электронной почты департамента и не могло быть получено административным ответчиком. Кроме того, как усматривается из административного искового заявления, фактически Кузнецов А.С. к указанным административным ответчикам исковых требований не предъявляет.

Руководствуясь статьями 178 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░                      10 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 10 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░