Решение по делу № 33-18765/2023 от 14.09.2023

03RS0003-01-2023-000337-33

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2023 г. по делу № 33-18765/2023 (2-3025/2023)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                    Кочкиной И.В.,

судей                                    Ибрагимовой И.Р.,

                                    Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре                            Каюмове Р.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суфиярова РИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Суфиярова РИ на решение Кировского районного суда г. Уфы от 3 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Кочкиной И.В., судебная коллегия

установила:

Суфияров Р.И. обратился в суд с иском с учетом последующего изменения своих требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 24 декабря 2019 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж истца посчитан ответчиком как 19 лет 1 месяц 10 дней. С указанным решением он не согласен, поскольку в специальный стаж истца не был зачтен период службы в рядах Советской Армии в качестве санинструктора роты с 11 декабря 1987 г. по 30 ноября 1989 г. Также в специальный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. В периоды работы с 22 августа 2007 г. по 31 декабря 2007 г. он работал заместителем главного врача по клинико – экспертной работе, а с 1 января 2019 г. по 23 августа 2019 г. главным врачом Аскинской ЦРБ и по совмещению на 0,25 ставки врачом – наркологом и на 0,25 ставки врачом – дерматовенерологом.

Просил признать незаконными и отменить решения от 24 декабря 2019 г. и от 22 февраля 2023 г. об отказе в установлении пенсии в части невключения периодов работы в специальный стаж. Засчитать в стаж работы Суфиярова Р.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды:

- с 22 августа 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в должности заместителя главного врача по клинико – экспертной работе, и с 1 января 2019 г. по 23 августа 2019 г. в должности главного врача Аскинской ЦРБ и по совмещению 0,5 ставки врача – нарколога и врача – дерматовенеролога в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29 марта 1999 г. по 30 апреля 1999 г., с 12 марта 2001 г. по 12 апреля 2001 г., с 14 марта 2005 г. по 23 апреля 2005 г., с 16 апреля 2006 г. по 15 июня 2006 г., с 4 мая 2010 г. по 30 июня 2010 г., с 3 мая 2011 г. по 29 июня 2011 г., с 3 сентября 2012 г. по 25 декабря 2012 г., с 4 мая 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 9 марта 2016 г. по 4 мая 2016 г., с 13 ноября 2017 г. по 9 декабря 2017 г., с 25 марта 2019 г. по 30 марта 2019 г.,

- период службы в рядах Советской Армии в качестве санинструктора роты с 11 декабря 1987 г. по 30 ноября 1989 г. в льготном исчислении как 1 один день службы за два дня работы,

- дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 12 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 2 мая 2022 г., 9 июля 2022 г., 11 октября 2022 г.;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ему досрочную страховую пенсию с 11 декабря 2019 г.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 3 мая 2023 г. постановлено:

уточненные исковые требования Суфиярова РИ (СНИЛС №...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 0278055355) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Аскинском районе Республики Башкортостан № 18 от 24 декабря 2019 г. об отказе в установлении пенсии в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж работы Суфиярова Р.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 марта 1999 г. по 30 апреля 1999 г., с 12 марта 2001 г. по 12 апреля 2001 г., с 14 марта 2005 г. по 23 апреля 2005 г., с 16 апреля 2006 г. по 15 июня 2006 г., с 4 мая 2010 г. по 30 июня 2010 г., с 3 мая 2011 г. по 29 июня 2011 г., с 3 сентября 2012 г. по 25 декабря 2012 г., с 4 мая 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 9 марта 2016 г. по 4 мая 2016 г., с 13 ноября 2017 г. по 9 декабря 2017 г. и дополнительные нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан: 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 11 октября 2019 г..

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 45 от 22 февраля 2023 г. об отказе в установлении пенсии в части отказа включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж работы Суфиярова Р.И., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительные нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан: 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 2 мая 2022 г., 9 июля 2022 г., 11 октября 2022 г.

В удовлетворении исковых требований Суфиярова Р.И. о включении в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 22 августа 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в должности заместителя главного врача по Клинико-экспертной работе, с 1 января 2019 г. по 23 августа 2019 г. в должности главного врача Аскинской центральной районной больницы и на 0,5 ставки врача-нарколога и врача-дерматовенеролога, периода прохождения курсов повышения квалификации с 25 марта 2019 г. по 30 марта 2019 г., периода службы в рядах Советской Армии с 11 декабря 1987 г. по 30 ноября 1989 г., праздничных дней в Республике Башкортостан: 4 июня 2019 г., 12 августа 2019 г., назначении досрочной трудовой пенсии с 11 декабря 2019 г. – отказать.

В апелляционной жалобе Суфияровым Р.И. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в рядах Советской Армии в качестве санинструктора роты с 11 декабря 1987 г. по 30 ноября 1989 г., периода работы с 22 августа 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе Аскинской ЦРБ и 0,5 ставки врача-нарколога и с 1 января 2019 г. по 23 августа 2019 г. в должности главного врача Аскинской ЦРБ и по совмещению 0,5 ставки врачом-наркологом и врачом-дерматовенерологом, указывая в обоснование доводов жалобы, что в период его службы по призыву действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. На момент начала истцом трудовой деятельности в качестве врача-дерматовенеролога Аскинской ЦРБ (10 августа 1998 г.) действовало Постановление Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с абзацем 4 пункта 2 которого в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Хуснетдинова А.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Ахмадуллина Р.И., согласившегося с решением суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда требованиям закона в обжалуемой части отвечает не в полном объеме.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11 декабря 2019 г. Суфияров Р.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Аскинском районе Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 г. Суфиярову Р.И. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Установлен стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа - 19 лет 1 месяц 10 дней.

При этом, ответчиком из специального стажа истца исключены нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а именно: 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 4 июня 2019 г., 12 августа 2019 г. и 11 октября 2019 г., и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29 марта 1999 г. по 30 апреля 1999 г., с 12 марта 2001 г. по 12 апреля 2001 г., с 14 марта 2005 г. по 23 апреля 2005 г., с 16 апреля 2006 г. по 15 июня 2006 г., с 4 мая 2010 г. по 30 июня 2010 г., с 3 мая 2011 г. по 29 июня 2011 г., с 3 сентября 2012 г. по 25 декабря 2012 г., с 4 мая 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 9 марта 2016 г. по 4 мая 2016 г., с 13 ноября 2017 г. по 9 декабря 2017 г., с 25 марта 2019 г. по 30 марта 2019 г., а также период прохождения службы по призыву с 11 декабря 1987 г. по 30 ноября 1989 г., период работы заместителем главного врача по КЭР с 22 августа 2007 г. по 31 декабря 2007 г., главным врачом Аскинской ЦРБ в период с 1 января 2019 г. по 23 августа 2019 г., в связи с отсутствием совмещения в указанные периоды.

12 декабря 2022 г. Суфияров Р.И. повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 22 февраля 2023 г. Суфиярову Р.И. отказано в назначении пенсии по тем же основаниям. Ответчиком установлен стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа 23 года 7 месяцев 6 дней.

При этом, ответчиком из специального стажа истца исключены нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а именно: 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 2 мая 2022 г., 9 июля 2022 г., 11 октября 2022 г., а также период прохождения истцом службы по призыву с 11 декабря 1987 г. по 30 ноября 1989 г., период работы заместителем главного врача по КЭР с 22 августа 2007 г. по 31 декабря 2007 г., главным врачом Аскинской ЦРБ в период с 01 января 2019 г. по 23 августа 2019 г., в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления врачебной деятельности.

Из трудовой книжки Суфиярова Р.И., справки, уточняющей характер работы ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ от 9 октября 2019 г., акта документальной проверки № 15 от 18 декабря 2019 г., копии приказом по личному составу ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ, в том числе о совместительстве за спорные периоды времени, следует, что Суфияров Р.И. в спорные периоды с 22 августа 2007 г. по 31 декабря 2007 г. работал в ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ в должности заместителя главного врача по клинико – экспертной работе, а с 1 января 2019 г. по 23 августа 2019 г. в должности главного врача. При этом, с 22 августа 2007 г. по 31 декабря 2007 г. Суфияров Р.И. по совместительству на 0,5 ставки работал врачом – наркологом, а с 1 января 2019 г. по 23 августа 2019 г. по совместительству врачом – наркологом на 0,25 ставки и врачом дермато венерологом на 0,25 ставки на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 20 ноября 2018 г. №1264-Л «О совместительстве».

Разрешая исковые требования в части включения в стаж работы периода работы с 22 августа 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе Аскинской ЦРБ и 0,5 ставки врача-нарколога и с 1 января 2019 г. по 23 августа 2019 г. в должности главного врача Аскинской ЦРБ и по совмещению 0,5 ставки врачом-наркологом и врачом-дерматовенерологом, суд первой инстанции исходил из того, что осуществление Суфияровым Р.И. лечебной деятельности в период работы в должности заместителя главного врача по клинико – экспертной работе и главного врача за период с 22 августа 2007 г. по 31 декабря 2007 г. и с 1 января 2019 г. по 23 августа 2019 г., не подтверждается представленными по делу документами, а осуществление лечебной деятельности вне основного места работы в должности заместителя главного врача и главного врача осуществлялось им в свободное от основной работы время (в условиях внутреннего совместительства), тогда как с 1 ноября 1999 г. правом на назначение пенсии пользуются только врачи-руководители (их заместители), осуществляющие врачебную деятельность по совмещению в пределах рабочего времени по основной работе, и с учетом того, что возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в период основной деятельности, в связи с чем выполнение работы врача по внутреннему совместительству не может являться доказательством осуществления врачебной деятельности в течение рабочего времени по основной должности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Судебная коллегия, проанализировав положения пункта 20 части 1, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях Российской Федерации", Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, приходит к выводу о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи - руководители учреждений, которые наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, также выполняют обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача - специалиста в пределах основного рабочего времени.

На основании изложенного, выводы суда об отказе в удовлетворении названных выше исковых требований, судебная коллегия находит обоснованными, поскольку выполнение работы врача по внутреннему совместительству не может являться доказательством осуществления врачебной деятельности в течение рабочего времени по основной должности. При этом, работая по совместительству в должности врача, истец не вырабатывал ставку рабочего времени.

Доводы заявителя жалобы о том, что судом апелляционной инстанции необоснованно не включены в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с 22 августа 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе Аскинской ЦРБ и 0,5 ставки врача-нарколога и с 1 января 2019 г. по 23 августа 2019 г. в должности главного врача Аскинской ЦРБ и по совмещению 0,5 ставки врачом-наркологом и врачом-дерматовенерологом, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установление по делу новых обстоятельства, в связи с чем не влекут отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Далее.

Разрешая требования Суфиярова Р.И. о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода прохождения службы в Советской Армии с 11 декабря 1987 г. по 30 ноября 1989 г., суд исходил из того, что лечебная деятельность Суфиярова Р.И. началась после утраты силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, и до 1 января 1992 г. трудовая деятельность истца не была связана с осуществлением лечебной деятельности, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в рядах Советской Армии в качестве санинструктора роты с 11 декабря 1987 г. по 30 ноября 1989 г.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами, отмечая следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, действующая на день подачи заявления истцом в органы Пенсионного фонда).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию (пункт 4).

Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности врачам и другим работникам здравоохранения службы в составе Вооруженных Сил СССР, в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, возможно только при наличии у этих лиц стажа лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

При этом установлено, материалами дела подтверждено, что лечебная деятельность истца Суфиярова Р.И. началась с 1998 г.

Таким образом, в период действия постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (до 01 января 1992 г.), которым было предусмотрено включение в специальный стаж медицинской деятельности периода службы в рядах Советской Армии, в том числе не по специальности, медицинская деятельность истца отсутствовала.

В период начала трудовой (лечебной) деятельности Суфиярова Р.И. действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно пункту 2 данного постановления в выслугу лет работникам здравоохранения включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Как указано в пункте 3.6 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы (например, работа санитарным инструктором).

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно военного билета ГТ №... на имя Суфиярова Р.И., последний проходил службу в Вооруженных силах СССР в качестве курсанта с 11 декабря 1987 г. по 1 мая 1988 г., в качестве санинструктора с 1 мая 1988 г. по 30 ноября 1989 г.

Поскольку истец начал медицинскую деятельность с 1998 г., в период действия постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым в специальный стаж включается только служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о включении в стаж периода службы в рядах Советской Армии в качестве санинструктора с 1 мая 1988 г. по 30 ноября 1989 г.

Принимая во внимание изложенное, решение Кировского районного суда г. Уфы от 3 мая 2023 г. надлежит отменить в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода службы в рядах Советской Армии в качестве санинструктора с 1 мая 1988 г. по 30 ноября 1989 г.

Относительно довода апелляционной жалобы о несогласии с решением в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости судебная коллегия отмечает следующее.

25-летний стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, выработан истцом с учетом включенных судом первой инстанции периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан, а также с учетом периода службы в рядах Советской Армии в качестве санинструктора с 1 мая 1988 г. по 30 ноября 1989 г. – 21 сентября 2022 г.

Следовательно, с учетом периода ожидания в силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную страховую пенсию, возникшее у истца в 2022 году, может быть реализовано не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее, т.е. не ранее 21 сентября 2026 г.

Таким образом, решение суда в данной части отмене не подлежит, поскольку требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости основано на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы от 3 мая 2023 г. отменить в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в рядах Советской Армии в качестве санинструктора с 1 мая 1988 г. по 30 ноября 1989 г.

В отмененной части принять по делу новое решение, возложив на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность включить в стаж Суфиярова РИ (СНИЛС №...), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в рядах Советской Армии в качестве санинструктора с 1 мая 1988 г. по 30 ноября 1989 г.

В остальной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Суфиярова РИ – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий                           И.В. Кочкина

Судьи                                       И.Р. Ибрагимова

                                           Э.Р. Нурисламова

Справка:

судья Искандарова Т.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 октября 2023 г.