Решение от 26.01.2022 по делу № 33-191/2022 (33-5876/2021;) от 09.12.2021

Судья Попова Т.А. № 2-412/2021

УИД 35RS0028-01-2021-000618-40

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 января 2022 года № 33-191/2022

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Смыковой Ю.А.,

судей Сотникова И.А., Ширяевской Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковым А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Смирновой Е.Г. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 12 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Смыковой Ю.А., объяснения Смирновой Е.Г., Егорова А.Г., судебная коллегия

установила:

Смирнова Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области и Егорову А.Г., с учетом увеличения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать недействительными постановления администрации Шекснинского муниципального района от <ДАТА> №... о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №... и от <ДАТА> №... об утверждении схемы расположения земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенной между администрацией Шекснинского муниципального района и Егоровым А.Г.; прекратить право собственности Егорова А.Г. на земельные участки с кадастровыми номерами №..., а также на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №....

Требования мотивировала тем, что 12 декабря 2017 года она заключила с администрацией Шекснинского муниципального района договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №..., на котором расположена принадлежащая ей на праве собственности баня. По предложению администрации 21 июля 2020 года она подписала соглашение о расторжении указанного договора с целью дальнейшего предоставления ей земельного участка на праве аренды или собственности, однако администрация незаконно произвела продажу данного земельного участка с аукциона Егорову А.Г.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований Смирновой Е.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Смирнова Е.Г. по мотиву неправильного применения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела просит отменить решение суда с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска. Указывает, что судом не были учтены факты длительного использования ее семьей спорного земельного участка и нахождение на нем строения, принадлежность которого истцу установлена вступившим в законную силу решением суда. Ссылается на недобросовестность действий сотрудников администрации Шекснинского муниципального района и Егорова А.Г. и отсутствие у нее юридических познаний, повлекшее незаконное заключение договора безвозмездного пользования спорным земельным участком и его расторжение. Полагает, что при проведении аукциона нарушены требования подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В возражениях Егоров А.Г. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Смирнова Е.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Егоров А.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 24, 39.3, 39.10, 39.14, 39.20, 39.28 ЗК РФ, установив факт проведения аукциона по продаже земельного участка в соответствии с действующим земельным законодательством и с соблюдением процедуры проведения торгов, исходил из приобретения Егоровым А.Г. земельного участка с кадастровым номером №... и образованного из него земельного участка с кадастровым номером №... на законных основаниях, а также из отсутствия в материалах дела доказательств незаконности постановления, которым утверждена схема расположения земельного участка.

При этом суд учел, что расположенное на земельном участке с кадастровым номером №... и принадлежащее истцу здание бани было возведено без оформления прав на земельный участок и длительный период времени фактически являлось самовольной постройкой.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела, <ДАТА> Смирнова Е.Г. обратилась в администрацию Шекснинского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

16 октября 2017 года администрацией Шекснинского муниципального района вынесено постановление №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка Смирновой Е.Г.», в соответствии с которым образован из земель неразграниченной государственной собственности и поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №... земельный участок, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

12 декабря 2017 года земельный участок с кадастровым номером №... был предоставлен Смирновой Е.Г. на праве безвозмездного пользования на срок с 18 декабря 2017 года по 17 декабря 2023 года на основании договора безвозмездного пользования земельным участком № 44.

21 июля 2020 года между администрацией Шекснинского муниципального района и Смирновой Е.Г. на основании ее заявления от <ДАТА> заключено соглашение, которым расторгнут договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №... от 12 декабря 2017 года.

Постановлением администрации Шекснинского муниципального района от <ДАТА> №... принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №...

Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте администрации Шекснинского муниципального района в сети «Интернет» и в печатном издании – газете «Звезда».

С заявками на участие в аукционе обратились Егоров А.Г. и Смирнова Е.Г., которые были признаны его участниками в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 02 февраля 2021 года.

Как следует из протокола об итогах аукциона по продаже земельного участка от 03 февраля 2021 года, победителем был признан Егоров А.Г., предложивший наиболее высокую стоимость предмета аукциона, которая составила ....

15 февраля 2021 года на основании итогов аукциона между администрацией Шекснинского муниципального района и Егоровым А.Г. заключен договор №...

Регистрация права собственности Егорова А.Г. на указанный земельный участок произведена <ДАТА>.

Постановлением администрации Шекснинского муниципального района от <ДАТА> №... по заявлению Егорова А.Г. утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, площадью ... кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №... и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с указанным постановлением <ДАТА> между администрацией Шекснинского муниципального района и Егоровым А.Г. заключено соглашение №... о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №....

Образованный путем перераспределения земельный участок <ДАТА> поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №..., на него зарегистрировано право собственности Егорова А.Г.

В этот же день <ДАТА> земельный участок с кадастровым номером №... снят с государственного кадастрового учета.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером №... расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №..., принадлежащий Егорову А.Г. на праве собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Доводы апелляционной жалобы Смирновой Е.Г. сводятся к наличию у нее права на приобретение земельного участка с кадастровым номером №... без проведения торгов на том основании, что в границах указанного земельного участка расположено принадлежащее ей здание бани.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 23 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ... ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 39.3 ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 39.20 ░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №..., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 271 ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 35:23:0202025:67 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.