Решение по делу № 2-747/2018 от 29.10.2018

    дело №

Решение

именем Российской Федерации

город Стрежевой Томской области            04 декабря 2018 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи         Родионовой Н.В.,

при секретаре                     Старухиной Е.В.,

с участием истца Долганцева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долганцева М.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию, со дня первоначального обращения, выплате пенсии, взыскании судебных расходов,

Установил:

Истец Долганцев М.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе (межрайонное) (далее - ГУ – УПФ) об обязании назначить страховую пенсию, со дня первоначального обращения, выплате пенсии, взыскании судебных расходов, мотивируя требование следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ истец первоначально обратился с заявлением в ГУ - УПФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ требования истца удовлетворены в полном объеме, в специальный стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу. Данное решение суда доказывает необоснованность отказа ГУ УПФ в назначении пенсии с момента первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ-УПФ указанный период работы истца включен в специальный стаж, однако пенсия назначена не с даты, первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что ГУ УПФ должно было назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить в настоящее время пенсию за ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд:

- обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе (межрайонное) назначить пенсию со дня первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе (межрайонное) выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300, 00 руб., понесенные истцом при подаче иска в суд, по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 4000, 00 руб.

Истец Долганцев М.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Однако представил возражения на иск, указав, что решением Стрежевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ требования Долганцева М.В. о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворены. Однако в процессе рассмотрения дела требования истца не уточнялись, о назначении страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения Долганцев М.В. письменно либо устно в судебном заседании не заявлял.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не было заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 400-ФЗ.

Основанием к отказу в назначении Долганцеву М.В. страховой пенсии по старости послужил тот факт, что должности истца, указанные в трудовой книжке не соответствуют наименованию профессий указанных в Списке№, а так же то, что архивный отдел не подтвердил занятость заявителя во вредных условиях труда по Списку № в должности каменщика и монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкции в течение полного рабочего дня. К тому же с ДД.ММ.ГГГГ страхователем не производились отчисления по дополнительному тарифу за работу во вредных условиях труда и, соответственно, отчетность не содержала определенного кода условий труда.

Факт работы истца каменщиком и монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций нашел свое подтверждение только в судебном заседании. При этом, Управление не вправе по своему усмотрению решать вопрос о включении того или иного периода в страховой и специальный стаж лица, так как осуществляет подсчет страхового и специального стажа в соответствии со ст.ст. 13, 14, 30, 32 Федерального закона № 400-ФЗ на основании соответствующих документов и сведений работодателей. В этой связи специальный стаж истца был установлен в судебном заседании по дополнительным письменным и свидетельским доказательствам.

Решение ГУ УПФ Долганцевым М.В. не оспаривалось, и не было признано судом незаконным. Следовательно, право истца на назначение страховой пенсии возникло с момента вступления в силу решения Стрежевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № после подтверждения спорных периодов работы.

Просят суд отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии ч ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской

Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. В силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ все лица равны перед судом.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, а согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый в случае спора и его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумных срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, Конвенция имеет целью защиту конкретных действительных прав.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 22 Закона № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель) (далее Правил).

В силу п. 18 Правил - граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил).

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Долганцев М.В. обратился в ГУ- УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.).

Решением № ГУ - УПФ от ДД.ММ.ГГГГ Долганцеву М.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не включены в специальный стаж работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, общей продолжительностью лет месяцев дня:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в

продолжительность периода год месяц дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в , продолжительность периода месяцев дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника железобетонных конструкций, продолжительность периода года месяцев дней (л.д. ).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Долганцева М.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворено в полном объеме.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе обязано включить в специальный стаж периоды работы Долганцева М.В.:

- в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков;

- в совместного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков;

- в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника железобетонных конструкций;

- в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков;

- в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков;

- в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков;

- в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков (л.д. ).

Указанное решение суда не обжаловалось сторонами и вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, первоначально истец с заявлением о назначении страховой пенсии обратился в ГУ –УПФ РФ в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения Долганцева М.В. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ- УПФ, с учетом спорных периодов, истец имел необходимый стаж, однако ему было отказано, тем самым допущенные ответчиком нарушения пенсионного законодательства привели к нарушению прав Долганцева М.В., на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня его первоначального обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что страховая пенсия по старости Долганцеву М.В. назначена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Следовательно, оснований для отказа истцу в назначении страховой пенсии с первоначального обращения у ответчика отсутствовала, поскольку пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая, что право на страховую пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, то ответчику необходимо назначить истцу страховую пенсию с указанной даты, что является основанием для удовлетворения требований истца.

Довод ответчика о том, что истцом решение ГУ-УПФ не законным не признано, в связи с чем, досрочная страховая пенсия подлежит назначению, с момента вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, суд находит несостоятельным.

В связи с удовлетворением требований истца о назначении страховой пенсии с первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ, требование истца о выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ Долганцев М.В. оплатил адвокату Т.Р.А. в размере 4 000 руб. 00 коп., за подготовку искового заявления в с требованиями Долганцева М.В. к ГУ-УПФ РФ в (межрайонное) о начислении и выплате пенсии со дня первоначального обращения в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии (л.д. ), на основании чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачена государственная пошлина за подачу иска в суд в размере 300, 00 (л.д. ).

По мнению суда, данные расходы являются необходимыми расходами, для восстановления нарушенного права истца, путем обращения в суд, поскольку ответчик не назначил истцу досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Долганцева М.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию со дня первоначального обращения, выплате пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской (межрайонное) области выплатить Долганцеву М.В. пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе (межрайонное) в пользу Долганцева М.В. судебные расходы по оплате услуг адвоката в сумме 4000 (четыре тысячи) руб. 00 коп., по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста руб.) 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья          Родионова Н.В.