Решение по делу № 2-1396/2018 от 18.10.2018

Дело №2-1396/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года                             г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Гайдиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фролов О.В. к администрации МО Туапсинский район, третье лицо: Межмуниципальный отдел по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю о признании объекта капитального строительства жилым зданием,

УСТАНОВИЛ :

Фролов О.В. обратился в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания, гаража, площадью 120 квм, расположенного по адресу: Туапсинский район пгт.Джубга пер.Радио, с кадастровым номером №, жилым домом с правом регистрации, ссылаясь на то, что ему необоснованно отказано в переводе нежилого здания в жилое.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности Саакян А.Э., поддержал заявленные требования, в обосновании которых пояснил, что Фролов О.В. на праве собственности принадлежит нежилое здание, гараж, с кадастровым номером № площадью 120 квм, по адресу: Туапсинский район, пгт.Джубга, пер.Радио. Указанный гараж располагается на земельном участке находящимся у истца в собственности, с кадастровым номером №, общей площадью 386 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для ИЖС. В указанном гараже истец фактически проживает, так как данный объект недвижимости полностью оборудован в жилой дом. Истец, на основании ст.23 ЖК РФ обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, однако ему было отказано, по основаниям пункт 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ, в соответствии с которым отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения, и на основании п.1,4 ст.22 ЖК РФ, согласно которым перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности, и если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Указанных обстоятельств не содержалось ни в представленных документах, ни фактически. В связи с чем считает отказ администрации необоснованным. Факт того, что гараж фактически соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам подтверждается следующими доказательствами: Техническим заключением, выполненным ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 14.03.2018 года, согласно выводам, которого гараж истца полностью соответствует требованиям СНиП, предъявляемым к жилым зданиям. Эксперт так же положительно указывает на возможность признать гараж жилым зданием. Так же в заключении содержится фото таблица из которой видно, что гараж фактически является жилым домом; Письмом из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Туапсинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, согласно которому, при переводе из нежилого строения (гаража истца) в жилое, нарушений требований пожарной безопасности установленных СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» не выявлено; Экспертным заключением № 148/02.01 от 13.04.2018 года выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», согласно выводам которого, гараж полностью соответствует санитарно-гигиеническим требования предъявляемым к жилым помещениям. Так же из письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» адресованного межведомственной комиссии администрации МО туапсинского района следует, что возражений против признания нежилого строения жилым строением нет. Согласно выписки из ЕГРН гараж правами иных лиц не обременен. Таким образом, все вышеперечисленные доказательства, свидетельствуют о том, что требования, установленные ст.22 ЖК РФ полностью соблюдены, и имеются все основания для признания гаража жилым домом. Более того, здание расположено на земельном участке, с видом разрешенного использования для ИЖС, что также свидетельствует об обоснованности заявления истца. Просит удовлетворить исковые требования.

    Представитель администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив при этом, что основания изложенные в уведомлении от 03.09.2018 года являются обоснованными, и не опровергнуты истцом, в связи с чем просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое допустим при соблюдении двух условий: нежилое помещение должно отвечать установленным жилищным законодательством требованиям и соответствовать требованиям градостроительного законодательства.

В силу ч.4 ст.22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствие с ч.1 ст.23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В силу ч.2 ст.23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченного им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), план переводимого помещения с его техническим описанием(в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения(в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии со ст.24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) представление документов в ненадлежащей орган, 3)несоблюдения, предусмотренных ст.22 настоящего кодекса условий перевода помещения ; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Исходя из части II пункта 9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилые помещения должны располагаться преимущество в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

В силу п.9 ст.1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент определяет устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и(или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции обьектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и обьектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных обьектов для населения.

Правовой режим земель на территории муниципального образования Джубгское городское поселение, определяют Правила землепользования и застройки муниципального образования утверждённые решением Совета муниципального образования Туапсинский район в 2014 году.

Согласно указанным Правилам виды разрешенного использования земельных участков и обьектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальный зоне.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Фролов О.В. на праве собственности принадлежит нежилое здание, гараж, с кадастровым номером № площадью 120 квм, по адресу: <адрес>, пгт.Джубга, пер.Радио., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 14.10.2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный гараж располагается на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 386 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: для ИЖС, на праве собственности, с 30.08.2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В августе 2018 года, Фролов О.В. обратился в Администрацию МО <адрес> с заявлением о переводе вышеуказанного здания в категорию жилых помещений.

Уведомлением председателя межведомственной комиссии администрации МО <адрес> от 03.09.2018 года истцу было отказано в переводе указанного здания из нежилого в жилое в связи с несоблюдением, предусмотренных ст.22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения: согласно ч.4 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Требования, предъявляемые к жилым помещениям, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", и включают в себя требования к расположению зданий, состоянию их оснований и несущих конструкций, обеспечению инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение), и прочее.

Согласно ст.ст.15,16 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Факт того, что гараж фактически соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам подтверждается техническим заключением, выполненным ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 14.03.2018 года, согласно выводам, которого гараж истца полностью соответствует требованиям СНиП, предъявляемым к жилым зданиям. Эксперт так же положительно указывает на возможность признать гараж жилым зданием. Так же в заключении содержится фото таблица из которой видно, что гараж фактически является жилым домом.

Из письма Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Туапсинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, следует что при переводе из нежилого строения (гаража истца) в жилое, нарушений требований пожарной безопасности установленных СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» не выявлено.

Согласно экспертного заключения № 148/02.01 от 13.04.2018 года выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», гараж принадлежащий истцу, полностью соответствует санитарно-гигиеническим требования предъявляемым к жилым помещениям. Так же из письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» адресованного межведомственной комиссии администрации МО туапсинского района следует, что возражений против признания нежилого строения жилым строением нет. Согласно выписки из ЕГРН гараж правами иных лиц не обременен.

Также из представленных материалов следует, что земельный участок, с кадастровым номером №, на котором расположено нежилое здание -гараж, находится в территориальной зоне Ж-1, зоне индивидуальной жилой застройки.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Таким образом, спорное здание, гараж, в случае его перевода из нежилого помещения в жилое, будет располагаться на земельном участке, предназначенном для размещения индивидуальных жилых домов, что относится к жилым зонам, и вид разрешенного использования земельного участка соответствует испрашиваемому назначению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

    Принимая во внимание все вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования, установленные ст.22 ЖК РФ полностью истцом соблюдены, и имеются все основания для признания гаража жилым домом. Оснований для отказа в таком переводе, установленных ст. 24 ЖК РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

    Признать нежилое здание, гараж, площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Джубга, пер.Радио, с кадастровым номером №, жилым домом, с правом регистрации в нем.

Прекратить ранее зарегистрированное право собственности Фролов О.В. на нежилое здание, гараж, общей площадью 120 квм с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Джубга, пер.Радио

    Решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером №, в части назначения указав -жилое здание, в части наименования указав жилой дом, и регистрации права собственности на жилой дом за Фролов О.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

П.П. Председательствующего

Копия верна:

Судья Туапсинского районного суда                      Рябцева А.И.