Решение по делу № 33-17902/2022 от 13.05.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2022 года г. Москва

Тушинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Крыловой А.С.,

при секретаре судебного заседания Содбоевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-567/2022 по иску Игнатова Антона Геннадьевича, Телембич Галины Анатольевны, действующей также в интересах несовершеннолетних Телембич Карины Ионовны и Телембич Марии Ионовны, к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Игнатова Антона Геннадьевича, Телембич Галины Анатольевны, действующей также в интересах несовершеннолетних Телембич Карины Ионовны и Телембич Марии Ионовны, к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении с Игнатовым Антоном Геннадьевичем, Телембич Галиной Анатольевной, действующей также в интересах несовершеннолетних Телембич Карины Ионовны и Телембич Марии Ионовны, договора купли-продажи комнаты № 3, жилой площадью 18 кв.м, в коммунальной квартире № 33, расположенной по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 5.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Игнатовым Антоном Геннадьевичем, Телембич Галиной Анатольевной, действующей также в интересах несовершеннолетних Телембич Карины Ионовны и Телембич Марии Ионовны, договор купли-продажи комнаты № 3, жилой площадью 18 кв.м, в коммунальной квартире № 33, расположенной по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 5.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня его окончательного вынесения.

Судья А.С. Крылова

Уникальный идентификатор дела 77RS0029-02-2021-016286-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2022 года г. Москва

Тушинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Крыловой А.С.,

при секретаре судебного заседания Содбоевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-567/2022 по иску Игнатова Антона Геннадьевича, Телембич Галины Анатольевны, действующей также в интересах несовершеннолетних Телембич Карины Ионовны и Телембич Марии Ионовны, к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истцы Игнатов А.Г., Телембич Г.А., действующая также в интересах несовершеннолетних Телембич К.И., 2012 г.р. и Телембич И.И., 2013 г.р., обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы (далее – ДГИ г. Москвы) о признании незаконным отказа ДГИ г. Москвы в предоставлении истцам по договору купли-продажи освободившейся комнаты № 3 площадью жилого помещения 25,83 кв.м, расположенной в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 5, кв. 33, и возложении на ответчика обязанности по заключению договора купли-продажи на указанную комнату.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что они на условиях договора социального найма зарегистрированы и проживают в комнате № 2 площадью жилого помещения 26,55 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. Москва, АДРЕС ул., д. 5, кв. 33. В декабре 2014 года в коммунальной квартире освободилась комната № 3 площадью жилого помещения 25,83 кв.м. (далее – спорная комната) по причине выезда семьи Жудиных в связи с улучшением им жилищных условий. Истцы неоднократно обращались в ДГИ г. Москвы с заявлениями о предоставлении освободившейся комнаты, но получали отрицательные ответы, т.е. спорная комната не внесена в ресурс свободной площади Департамента, вопрос о предоставлении комнаты истцам будет рассмотрен после включения комнаты в ресурс свободной площади. В конце марта 2021 года у истцов появилась информация о том, что соседи снялись с регистрационного учета из спорной комнаты, в связи с чем они 12.04.2021 года обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением по установленной форме о выкупе освободившейся комнаты, предоставив все необходимые документы, но 28.07.2021 г. в удовлетворении просьбы отказано по тем основаниям, что дом 5 по ул. АДРЕС в г. Москве включен в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП, а помещения в домах, подлежащих реновации, не подлежат предоставлению гражданам по отдельным договорам, а также семья истцов в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях не признана, документов, подтверждающих основания для обеспечения по другим основаниям, указанным в ст. 59 ЖК РФ, не представлено.

Истцы Игнатов А.Г., Телембич Г.Г.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя по доверенности Аксенову М.А., поддержавшую заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Чистова О.В. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. 2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. 3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В силу ст. 13 ЖК РФ к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, относятся определенные категории граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее – Закон города Москвы № 29), освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 37 вышеуказанного Закона города Москвы, освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 38 Закона города Москвы № 29, освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма, в том числе по договору социального найма, либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: г. Москва, АДРЕС ул., д. 5, кв. 33, является трехкомнатной коммунальной квартирой.

В комнате № 1 жилой площадью 14,3 кв.м, площадью жилого помещения 20,52 кв.м, зарегистрирован Алиев Али Вилаят оглы.

Семья истцов в составе четырех человек (Игнатов А.Г., его бывшая жена Телембич Г.А. и двое ее несовершеннолетних детей Телембич К.И., 2012 г.р. и Телембич М.И., 2013 г.р.) зарегистрированы и проживают в указанной коммунальной квартире в комнате № 2 жилой площадью 18,5 кв.м, площадью жилого помещения 26,55 кв.м, на условиях договора социального найма.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях истцы не признаны.

Телембич Г.А. зарегистрирована в комнате № 2 с 23.12.1989 г.

13.03.2009 г. между Игнатовым А.Г. и Телембич Г.А. заключен брак, по спорному адресу он зарегистрирован 19.05.2009 г.

09.09.2010 г. брак между Игнатовым А.Г. и Телембич Г.А. расторгнут.

20.06.2012 г. Телембич Г.А. вступила в брак с Телембич И., в браке родились двое детей Телембич К.И., 2012 г.р. и Телембич М.И., 2013 г.р. Дети зарегистрированы в комнате № 2 по спорному адресу с рождения.

Также в спорной комнате с 05.09.1985 г. зарегистрирована Чеховская Т.И., мать истца Телембич Г.А., которая выбыла по другому месту жительства в 2009 г.

В спорной комнате № 3 в указанной коммунальной квартире жилой площадью 18,0 кв.м, площадью жилого помещения 25,83 кв.м проживала семья Жудиных, состоявшая на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 2014 года Жудиной Л.А. на семью из трех человек была представлена в порядке улучшения жилищных условий трехкомнатная отдельная квартира по договору купли-продажи по адресу: г. Москва, Муравская ул., д. 38, корп. 1, кв. 887, с условием освобождения занимаемой спорной комнаты.

Право собственности Жудиных на предоставленную квартиру зарегистрировано 10.11.2014 г.

Семья Жудиных фактически выехала и освободила спорную комнату в декабре 2014 года, однако с регистрационного учета из указанной комнаты не снялись.

Как следует из материалов дела, истцы неоднократно обращались в ДГИ г. Москвы с заявлениями о предоставлении им освободившейся комнаты по договору купли-продажи. ДГИ г. Москвы в ответах разъяснял истцам, что поскольку спорная комната не внесена в ресурс свободной площади Департамента, вопрос о предоставлении данной комнаты истцам будет рассмотрен после включения комнаты в соответствующий ресурс. Также истцы обращались в ДГИ г. Москвы с заявлениями о проведении Департаментом мероприятий по освобождению спорной комнаты и предоставлении данной комнаты семье истцов, однако на обращения получали аналогичные ответы.

Представитель истцов в судебном заседании пояснила, что в марте 2021 года истцам стало известно о том, что спорная комната юридически освобождена, поскольку истцы ранее обращались в Тушинский районный суд г. Москвы с иском к Жудиным о признании утратившими право пользования спорной комнатой, в ходе рассмотрения которого установлено, что Жудины сняты с регистрационного учета из спорного жилого помещения.

12.04.2021 года истцы обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением по установленной форме о выкупе освободившейся комнаты в соответствии с Порядком выкупа из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по рыночной стоимости, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 18 октября 2018 года № 1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы».

Согласно п. 8 вышеуказанного Порядка срок рассмотрения заявления составляет 30 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия заявления Департаментом. При этом в срок рассмотрения заявления, указанный в пункте 8 настоящего Порядка, не включается срок, на который приостанавливается рассмотрение заявления (п. 9). В соответствии с п. 14.8 основанием для приостановления рассмотрения заявления на срок до 6 месяцев является направление Департаментом собственникам и нанимателям жилых помещений в коммунальной квартире уведомлений об освобождении комнаты, о наличии доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу освобожденного жилого помещения заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с ч. 7 и 7.1 ст. 38 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жители города Москвы, желающие воспользоваться своим правом на предоставление освободившейся комнаты должны в течение шести месяцев со дня получения уведомления от уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы об освобождении жилого помещения подать соответствующее заявление в этот орган. В случае отсутствия указанного в части 7 настоящей статьи заявления либо надлежаще оформленного отказа от приобретения права собственности или права пользования освободившимся жилым помещением в коммунальной квартире составляется в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, акт об отсутствии в такой коммунальной квартире граждан, изъявивших желание воспользоваться своим правом, предусмотренным частями 1, 2 и 4 настоящей статьи.

24.06.2021 года Департаментом городского имущества истцам и Алиеву А.В.-о. направлено уведомление об освобождении спорной комнаты и предлагал выбрать способ получения указанной комнаты – по договору социального найма либо по договору купли-продажи.

В ответ на указанное уведомление истцами подано заявление, в котором они просили предоставить им спорную комнату по договору купли-продажи и подтверждали ранее поданное заявление от 12.04.2021 г. о выкупе ими спорной комнаты.

Алиев А.В. в течение 6 месяцев ответа на уведомление Департамента не предоставил, что в соответствии с вышеуказанными нормами Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 является отказом от реализации права на получение освободившегося жилого помещения.

Уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы от 28.07.2021 г. в предоставлении освободившейся спорной комнаты истцам отказано по тем основаниям, что дом 5 по ул. АДРЕС в городе Москве включен в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП, а семья истцов в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях не признана, документов, подтверждающих основания для обеспечения по другим основаниям, указанным в ст. 59 ЖК РФ, не представлено.

Представитель истцов в судебном заседании, возражая против доводов ответчика, пояснила, что фактически спорная комната освободилась в декабре 2014 года, поскольку право пользования спорной комнатой у Жудиных прекращено с момента выезда из спорного жилого помещения в соответствии с п. 1 ст. 33, п. 1 ст. 22, с ч. 3 ст. 34 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», и ч. 1 ст. 35 ЖК РФ. Согласно данным нормам при предоставлении жилого помещения с помощью города Москвы лица, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязаны освободить ранее занимаемое жилое помещение и передать его в надлежащем виде Департаменту городского имущества г. Москвы, для заселения последним освободившихся жилых помещений в установленном законом порядке. Жудины выбыли из спорной комнаты, но с регистрационного учета не снялись в нарушение данных обязательств, а также в нарушение норм Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29. В случае неснятия семьи Жудиных с регистрационного учета во исполнение данных обязательств ДГИ г. Москвы был обязан предпринять все действия, предусмотренные действовавшими нормативно-правовыми актами по защите имущественных прав города Москвы, и обратиться в суд с иском о признании Жудиных прекратившими право пользования спорной комнатой и снятии с регистрационного учета.

Законом не предусмотрена возможность сохранения за гражданами права пользования несколькими жилыми помещениями в рамках реализации программы по улучшению жилищных условий.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным одноименным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП, Департамент городского имущества города Москвы осуществляет правомочия собственника жилых помещений, относящихся к собственности города Москвы, на него возложена обязанность организации контроля и учета жилых помещений, освобождаемых в связи с выбытием граждан, обследования и контроля по недопущению незаконного заселения жилых помещений жилищного фонда города Москвы и их использованию, проведения работ по обеспечению сохранности имущества города Москвы.

При этом к полномочиям Департамента городского имущества относится предоставление жилых помещений из состава жилищного фонда города Москвы в установленном законом порядке лицам, как состоящим на жилищном учете, так и не состоящим на таком учете, но имеющим право по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законом.

Однако, в течение 7 лет Департаментом указанных действий выполнено не было, в связи с чем истцы ранее не имели возможности реализовать свое право на предоставление им спорной комнаты.

Суд приходит к выводу, что данные обстоятельства привелы к затягиванию сроков освобождения спорной комнаты и невозможности реализации гражданами имеющихся у них прав.

Судом установлено, что действительно дом № 5 по Новопоселковой улице в городе Москве включен в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01 августа 2017 года № 497-ПП.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП Программа реновации принимается на срок до 2032 года.

Согласно ст. 4 Закона города Москвы от 31 мая 2006 года № 21, основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы или в случаях, установленных Правительством Москвы, правовой акт уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, принимаемый в связи с: 1) проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой капитальный ремонт либо реконструкция не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан; 3) признанием в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу; 4) изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.

Однако дом 5 по Новопоселковой улице в городе Москве в связи с нормами Закона города Москвы от 31 мая 2006 года № 21 не переселяется, снос дома предусмотрен в связи с реализацией Программы реновации жилого фонда города Москвы, регламентированной в соответствии со ст. 7.1 – 7.8 Закона РФ от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», и положения названного Закона города Москвы применению к реализации указанной программы, введенной в действие на основании федерального законодательства, не подлежат.

Необходимо учитывать в данном случае, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, ссылки ответчика ДГИ г. Москвы на положения Закона города Москвы от 31 мая 2006 года № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве», в силу ст. 4 которого запрещено предоставление жилых помещений в домах, подлежащих освобождению и сносу, являются несостоятельными и не подлежащими применению.

Доводы ответчика, что истцы не состоят на жилищном учете и поэтому им не может быть предоставлено освободившееся жилое помещение, не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку ч. 4 ст. 59 ЖК РФ и ст. 38 Закона города Москвы от 31 мая 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» предусматривают, что жители города Москвы обладают правом на предоставление им освободившейся комнаты в коммунальной квартире по договору купли-продажи по рыночной стоимости в случае, если они проживают в данной коммунальной квартире и не состоят на жилищном учете.

При этом суд учитывает, что уведомлением от 24.06.2021 года Департамент городского имущества г. Москвы сообщил истцам о том, что они имеют право на предоставление освободившейся спорной комнаты по снованиям, установленным ст. 37, 38 Закона города Москвы № 29 и предлагают истцам выбрать способ получениям освободившейся комнаты (по договору социального найма, купли-продажи).

Таким образом, анализируя требования искового заявления в совокупности с представленными по делу доказательствами, а также доводами сторон, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на предоставление им по договору купли-продажи освободившейся спорной комнаты в коммунальной квартире, признает отказ ДГИ г. Москвы в предоставлении комнаты незаконным и возлагает на ДГИ г. Москвы обязанность по предоставлению истцам комнаты № 3, жилой площадью 18 кв.м, в коммунальной квартире № 33, расположенной по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 5.

На основании изложенного, в соответствии со ст.60 ЖК РФ, 672 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Игнатова Антона Геннадьевича, Телембич Галины Анатольевны, действующей также в интересах несовершеннолетних Телембич Карины Ионовны и Телембич Марии Ионовны, к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении с Игнатовым Антоном Геннадьевичем, Телембич Галиной Анатольевной, действующей также в интересах несовершеннолетних Телембич Карины Ионовны и Телембич Марии Ионовны, договора купли-продажи комнаты № 3, жилой площадью 18 кв.м, в коммунальной квартире № 33, расположенной по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 5.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Игнатовым Антоном Геннадьевичем, Телембич Галиной Анатольевной, действующей также в интересах несовершеннолетних Телембич Карины Ионовны и Телембич Марии Ионовны, договор купли-продажи комнаты № 3, жилой площадью 18 кв.м, в коммунальной квартире № 33, расположенной по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 5.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня его окончательного вынесения.

Судья А.С. Крылова

Решение изготовлено в окончательной форме 21 февраля 2022 года

9