Решение по делу № 2-168/2021 от 09.02.2021

Дело № 2-168/2021

64RS0036-01-2021-000167-50

Решение

Именем Российской Федерации

05 апреля 2021 года                                   р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Добрыдень О.А., при секретаре судебного заседания Мосляковой Е.В., с участием истца- Варламовой И.В., её представителя по доверенности - Алексеевой М.Ю., представителя ответчика администрации Татищевского муниципального района Саратовской области - Иванова А.Н., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Варламовой ФИО14 к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, третьи лица: Варламов ФИО15, Варламова ФИО16, Смирнов ФИО17 о понуждении заключить договор социального найма,

установил:

Варламова И.В. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области заключить с Варламовой И.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, р.<адрес> включением в него в качестве членов семьи нанимателя: мужа-Варламова ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь-Варламову ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обосновании заявленных требований указала, что, ДД.ММ.ГГГГ истице Смирновой И.В. был выдан ордер на жилое помещение № на право занятия жилого помещения по адресу: р.<адрес>. Основанием выдачи ордера являлось решение начальника станции Татищево Приволжской железной дороги и распоряжение поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р. В вышеуказанную квартиру истица вселилась со своим братом Смирновым Э.В., данный факт зафиксирован указанием в ордере на состав семьи. В спорной квартире истица зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Смирнов Э.В. выехал из вышеуказанной квартиры и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по адресу: <адрес>, р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица заключала брак с Варламовым А.Ю. и поменяла фамилию на Варламова. Супруг истицы зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь Варламова В.А., которая с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства. Таким образом, истица начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает со своей семьей в указанной квартире, зарегистрирована в ней в установленном законом порядке и несет расходы по содержанию жилья. Истец обратился в администрацию Татищевского муниципального района <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения муниципального жилищного фонда (квартиры), находящейся по адресу: <адрес>, р.<адрес>, однако ей было отказано в заключении вышеуказанного договора.

           Истец Варламова И.В. и ее представитель Алексеева М.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика администрации Татищевского муниципального района Саратовской области по доверенности Иванов А.Н. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, истец данное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера № 2519 от 08 декабря 1994 года по решению Исполкома Татищевского поселкового Совета народных депутатов в качестве служебного на период действия трудовых отношений. Таким образом администрация не вправе заключать договор социального найма жилого помещения в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.ст. 51, 52 ЖК РФ.

Третьи лица Варламов А.Ю., Варламова В.А. и Смирнов Э.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ            "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ                 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ          "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Соответственно, нормы ЖК РФ, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что Смирнова И.В. на законных основаниях вселена в квартиру, расположенную по адресу: р.<адрес>, вместе с ней в квартиру вселен ее брат-ФИО3, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Из свидетельства о заключении брака следует, что Варламов А.Ю. и Смирнова И.В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ родилась Варламова В.А., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.10).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес> зарегистрирована 3 человека: Варламов А.Ю. с           ДД.ММ.ГГГГ, Варламова И.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Варламова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Согласно копии паспорта, Смирнов Э.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: р.<адрес> (л.д.14-15).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение должно было быть передано в муниципальную собственность <адрес>.

Кроме того, с момента вселения в спорное жилое помещение Варламова И.В. является нанимателем жилого помещения, на имя которой в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (л.д.25), в МУП «Комфортный город» (л.д.26),                         ООО «СТМ-Капитал+» (л.д.27), ООО «Русэнергосбыт» (л.д.29) были открыты лицевые счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг (л.д.14-16).

Кроме того, на вышеуказанную квартиру изготовлен технический паспорт                 (л.д.18-23).

Доводы представителя ответчика администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о том, что Варламова И.В. не признавалась нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются несостоятельными, поскольку при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Кроме того, право истца по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось, администрация Татищевского муниципального района Саратовской области с требованиями о выселении не обращались.

В судебном заседании установлено, что истец Варламова И.В. владеет спорной квартирой правомерно на протяжении длительного периода времени, вселена в жилое помещение на законных основаниях, несет расходы по содержанию жилья, имеет регистрацию в установленном порядке в жилом помещении, что не ставит под сомнение законность занятия истцом жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Варламова И.В. и члены ее семьи обладают правом пользования спорной квартирой, основанным на договоре социального найма и вправе требовать письменного оформления соответствующего договора.

Таким образом, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд считает, что исковые требования Варламовой И.В. к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения и влючении в него в качестве членов семьи нанимателя мужа и дочь подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Варламовой ФИО20 к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, третьи лица: Варламов ФИО21, Варламова ФИО22, Смирнов ФИО23 о понуждении заключить договор социального найма- удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области заключить с Варламовой ФИО24 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, р.<адрес> включением в него в качестве членов семьи нанимателя: мужа-Варламова ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь-Варламову ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2021 года.

Председательствующий                                                        О.А. Добрыдень