Решение по делу № 2-3484/2018 от 04.12.2018

Дело № 2-3484/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 18 декабря 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбатовской Е. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Горбатовская Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании незаконным решения ответчика от ДАТА НОМЕР в части невключения в специальный стаж истицы периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также в части включения в календарном исчислении периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; о возложении на ответчика обязанностей: включить в специальный стаж истицы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» все указанные периоды – в льготном исчислении: как один год за год и три месяца, назначить истице пенсию с даты возникновения права на нее.

В судебном заседании представитель истицы Решетова О.М. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Иванова И.В. в судебном заседании не признала исковые требования.

Истица Горбатовская Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом «а» пункта 5 Правил предусмотрены случаи применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из разъяснений в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно решению УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР Горбатовская Е.В. обратилась в УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Данным решением Горбатовской Е.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием специального трудового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии.

Данным решением установлено, что по представленным документам стаж Горбатовской Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составил 27 лет 3 месяца 5 дней.

Ответчиком в специальный стаж Горбатовской Е.В. не засчитаны следующие периоды, в отношении которых истицей оспаривается это решение:

- с ДАТА по ДАТА – поскольку не подтверждена работа в должности, поименованной Списками должностей, утвержденными постановлениями от 29.10.2002 № 781, от 22.09.1999 № 1066, от 06.09.1991 № 464; в архивной справке НОМЕР отсутствуют сведения о приеме на должность врача-специалиста; записи о работе в период с ДАТА по ДАТА внесены в трудовую книжку с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно: записи о работе заверены печатью «Войсковая часть НОМЕР», при этом имеется запись от ДАТА о реорганизации войсковой части НОМЕР в форме присоединения к войсковой части НОМЕР с ДАТА; поскольку записи о периоде работы заверены печатью с прежним, недействующим наименованием учреждения, указанные записи не могут быть приняты во внимание;

- с ДАТА по ДАТА – поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена работа в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

- с ДАТА по ДАТА - специализация,

- с ДАТА по ДАТА – обучение в ГУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер»,

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации,

- с ДАТА по ДАТА – учебный отпуск.

Также указанным решением в специальный стаж Горбатовской Е.В. засчитаны в календарном исчислении периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Из трудовой книжки Горбатовской Е.В. следует:

- с ДАТА истица была принята на должность врача-специалиста поликлиники в войсковую часть НОМЕР (военный госпиталь),

- ДАТА переведена на должность врача-специалиста СЭО,

- ДАТА переведена на должность заведующей кабинетом – врачом-рефлексологом отделения восстановительного лечения с кабинетом рефлексотерапии,

- запись от ДАТА содержит сведения, что войсковая часть НОМЕР (военный госпиталь) с ДАТА реорганизована в форме присоединения к войсковой части НОМЕР,

- ДАТА истица переведена на должность заведующего наркологическим кабинетом – врача-психиатра-нарколога войсковой части НОМЕР (военный госпиталь),

- ДАТА – уволена в связи с переводом работника по его просьбе в структурное подразделение Госпиталь (на 160 коек, АДРЕС) ФБУ «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ. Запись об увольнении заверена печатью «Войсковая часть НОМЕР»,

- с ДАТА истица принята в ФБУ «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в неврологическое отделение структурного подразделения Госпиталь (на 160 коек, АДРЕС) в порядке перевода работника на должность врача-психиатра-нарколога,

- ДАТА переведена в кабинет (наркологический) на должность заведующей кабинетом, врача-психиатра-нарколога,

- ДАТА уволена в порядке перевода в войсковую часть НОМЕР,

- ДАТА принята в войсковую часть НОМЕР в неврологическое отделение на должность врача-психиатра-нарколога, где работает по настоящее время.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из трудовой книжки истицы, в период с ДАТА по ДАТА Горбатовская Е.В. работала в военном госпитале войсковой части НОМЕР в качестве врача-специалиста поликлиники.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшим в спорный период, к таким профессиям отнесены врачи независимо от наименования должности.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в качестве должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, указаны врачи специалисты всех наименований, а в качестве медицинских учреждений – госпитали всех наименований.

Формулировка должности истицы и вида учреждения в трудовой книжке истицы соответствует названным Спискам.

Довод представителя ответчика о том, что в архивной справке НОМЕР отсутствуют сведения о приеме врача-специалиста, суд находит несостоятельным, поскольку в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, соответствующая запись имеется, со ссылкой на дату и номер приказа о принятии на работу; об этом же указано в архивной справке от ДАТА НОМЕР.

Из содержания трудовой книжки следует, что войсковая часть НОМЕР, куда изначально была принята истица, была впоследствии реорганизована путем присоединения к войсковой части НОМЕР.

Заверение записи об увольнении печатью войсковой части НОМЕР не опровергает факта работы истицы в военном госпитале, при том, что фактическое место работы Горбатовской Е.В. не менялось, и согласно объяснениям истицы войсковая часть НОМЕР продолжала существовать как самостоятельное структурное подразделение. Данное обстоятельство подтверждается и записью НОМЕР в трудовой книжке о переводе истицы ДАТА на иную должность в войсковой части НОМЕР (военный госпиталь), что произошло уже после реорганизации данной войсковой части с ДАТА. Неточное заполнение трудовой книжки не может быть поставлено в вину работнику.

При указанных обстоятельствах период с ДАТА по ДАТА подлежит включению в специальный стаж Горбатовской Е.В.

Как следует из представленных приказов, архивных справок, свидетельств о повышении квалификации, прохождении специализации, в периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА Горбатовская Е.В. проходила специализацию, обучалась на курсах повышения квалификации, находилась в учебном отпуске, при этом за ней сохранялось место работы и заработная плата, а направление на учебу, на курсы, на специализацию, в учебный отпуск осуществлялось на основании приказов работодателя.

Указанным периодам непосредственно предшествовала, и за ними следовала трудовая деятельность истицы в медицинских учреждениях.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска, курсы повышения квалификации, специализации не указаны в пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в качестве периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным вышеназванные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Как установлено по делу и не оспорено ответчиком, Горбатовская Е.В. в периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также в периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА осуществляла трудовую деятельность по медицинской специальности в войсковой части НОМЕР (военном госпитале), затем в госпитале ФБУ «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, с ДАТА работает в госпитале войсковой части НОМЕР.

Указанный военный госпиталь фактически расположен в АДРЕС.

Место осуществления трудовой деятельности Горбатовской Е.В. – АДРЕС - не претерпевало изменений в указанные периоды.

Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 № 413, АДРЕС является поселком городского типа краевого подчинения.

Реестром населенных пунктов Алтайского края, утвержденным Законом Алтайского края от 01.03.2008 № 28-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края», АДРЕС отнесено к поселкам городского типа.

Таким образом, вся спорная трудовая деятельность истицы осуществлялась в сельской местности.

При указанных обстоятельствах все спорные периоды подлежат учету в стаже истицы в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии Горбатовская Е.В. обратилась к ответчику ДАТА.

Исходя из расчета ответчика, при включении всех вышеназванных спорных периодов в льготном исчислении в специальный стаж истицы, по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истицы составлял не менее 30 лет.

Требование Горбатовской Е.В. о назначении пенсии с ДАТА подлежит удовлетворению.

Решение ответчика от ДАТА в части отказа в назначении Горбатовской Е.В. страховой пенсии по старости и в части невключения спорных периодов подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Горбатовской Е. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в назначении Горбатовской Е. В. страховой пенсии по старости, о невключении в специальный стаж истицы периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также в части включения в календарном (а в не льготном) исчислении периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж Горбатовской Е. В., дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующие периоды работы, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца): с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить Горбатовской Е. В. страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2018.