Решение по делу № 8а-2121/2019 от 22.11.2019

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№88а-1620/2019

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 20 декабря 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кузьмичева С.И.,

судей Анатийчук О.М., Зюлина М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного ответчика Киселева Валентина Андреевича на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 апреля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18 сентября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу к кредитному потребительскому кооперативу «Бастион», Ковалевой В.Г., Киселеву В.А., Марцинкевичу А.А., Ковалеву К.А., Рунову И.С., МаскуровойЛ.С. о ликвидации (присвоенный судом первой инстанции номер дела 2а-340/19).

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлина М.А., объяснения представителя Киселева В.А. – Нескороженой Л.В. по доводам жалобы, представителя Банка России Дмитриева О.И., просившего в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Центральный банк России в лице ГУ Банка России по ЦФО обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Бастион»; возложить обязанности по осуществлению ликвидации на его учредителей Ковалеву В.Г., Киселева В.А., Марцинкевич А.А., Ковалева К.А., РуноваИ.С., МаскуровуЛ.С.

В обоснование доводов указал, что кредитный потребительский кооператив «Бастион», являющийся действующим юридическим лицом и не являющийся кредитным кооперативом второго уровня был зарегистрирован Межрайонной ИФНС N 46 по Москве 23.10.2014 (ОГРН 5147746264188).

В нарушение пункта 3 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный потребительский кооператив «Бастион» в настоящее время не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, следовательно, не вправе привлекать денежные средства членов кооператива и принимать новых членов. В связи с чем подлежит ликвидации.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 апреля 2019 года административные исковые требования удовлетворены. Судом первой инстанции постановлено следующее: ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Бастион» (ОГРН 5147746264188, ИНН 7716788184). Возложить обязанности по осуществлению ликвидации на Ковалеву В.Г., Киселева В.А., Марцинкевич А.А., Ковалева К.А., РуноваИ.С., МаскуровуЛ.С.

Председатель кредитного потребительского кооператива «Бастион» Копьев В.А., представитель административного ответчика Киселева В.А. – Горбань А.И. обжаловали указанное решение в Московский городской суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18 сентября 2019 года решение суда оставлено без изменения.

Административный ответчик Киселев В.А. обратился в суд с кассационной жалобой на решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 24 апреля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18 сентября 2019 года, в которой просит отменить судебные постановления как незаконные и необоснованные. Утверждает, что не являлся учредителем кредитного потребительского кооператива «Бастион», в общем собрании учредителей участия не принимал, подписи в протоколе №1 Общего собрания учредителей от 25.08.2014г. не ставил. Возложение на него обязанности по ликвидации организации незаконно.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Банка России Бахун П.М просит в ее удовлетворении отказать.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2019 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований данного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 данного Федерального закона.

В силу пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Подпунктом 3 части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" установлено, что отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" в случае нарушения установленного ст. 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

Суды первой и апелляционной инстанции, принимая решения об удовлетворении административного искового заявления ГУ Банка России по ЦФО, правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, установив, что с момента создания и по настоящий момент (т.е. в срок превышающий 90 дней со дня создания кредитного кооператива) кредитный потребительский кооператив "Бастион" не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений пункта 3 части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации", и основанием для ликвидации организации.

При этом судом апелляционной инстанции дана оценка доводам апелляционной жалобы административного ответчика о том, что КиселевВ.А. не является учредителем кредитного потребительского кооператива "Бастион", и, со ссылкой на положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", доводы признаны неубедительными.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций судебная коллегия считает правильными, поскольку они основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и сделаны на основании представленных доказательств.

Доводы жалобы административного ответчика направлены на оспаривание выводов судов по фактическим обстоятельствам спора и представляют собой несогласие с произведенной судами оценкой доказательств, что не является основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 апреля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного ответчика Киселева Валентина Андреевича без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи