Решение по делу № 5-1059/2020 от 16.06.2020

Дело № 5-1059/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Элиста 09 июля 2020 года

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Согданова Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Манджиева Баатра Анатольевича, родившегося ДД.ММ.ГГ г. в <данные изъяты>, не женатого, временно не работающего, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

29.05.2020 г. УУП и ПДН Отдела МВД России по Сальскому району Супрун А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Манджиева Б.А., в соответствии с которым 29.05.2020 г. в 16 час. 20 мин. по ул. Трактовая, 77 Сальского района Ростовской области в период введенного распоряжения Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 г. режима повышенной готовности, Манджиев Б.А. направлялся на личном автотранспорте в Сальский район Ростовской области с целью присмотра дивана, игнорируя разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения п.п. «а, б» ч. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении повышенной готовности» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417) в части исполнения ограничений установленных п. «у, ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ) п. 3 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272, тем самым в отсутствие уважительных причин либо наличия исключительных обстоятельств не находился по месту своего проживания (пребывания) в период объявленного режима чрезвычайной ситуации в связи с новой коронавирусной инфекцией 2019-nCoV.

В судебное заседание представитель Отдела МВД России по Сальскому району не явился.

Манджиев Б.А. в письменном заявлении просил рассмотреть дело по месту проживания в г.Элисте. Судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела, направленное по указанному им адресу проживания, возвращено с отметкой «истек срок хранения». В данном случае риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи, несет само лицо, привлекаемое к административной ответственности в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно преамбуле названного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, (далее - Правила поведения) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт «а» части 3 Правил поведения). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункты «в, г» части 4 Правил).

На основании распоряжения Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки на территории области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Согласно пункту 3 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) " (в ред. от 22.05.2020 г. № 139) на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; участия в следственных и иных процессуальных действиях, регламентированных уголовно-процессуальным и административным законодательством Российской Федерации; прогулок на улице при условии социального дистанцирования.

Согласно п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, имеют право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренные настоящей статьей КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 29.05.2020 г. в 16 час. 20 мин. на ул. Трактовая, 77 Сальского района Ростовской области Манджиев Б.А. в отсутствие уважительных причин либо наличия исключительных обстоятельств не находился по месту своего проживания (пребывания) в период объявленного режима «Повышенная готовность», введенного на территории Ростовской области распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», направлялся в Сальский район для приобретения дивана, по пути следования остановлен сотрудниками полиции.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом 61 № 2152 об административном правонарушении от 29.05.2020г., который составлен с участием Манджиева Б.А. (л.д. 2); фототаблицей к протоколу об административном правонарушении (л.д. 6); рапортом помощника оперативного дежурного ДЧ Отдела МВД России по Сальскому району Ростовской области ФИО1 от 29.05.2020 г. о том, что 29.05.2020 г. по адресу: Ростовская область, Сальский район, г. Сальск, ул. Трактовая, 77 остановлен житель Республики Калмыкия Манджиев Б.А., следовавший на личном автотранспорте в Сальский район, который нарушил режим самоизоляции (л.д. 1); объяснениями Манджиева Б.А. от 29.05.2020 г., согласно которым 29.05.2020 г. направлялся на личном автотранспорте в Сальский район Ростовской области с целью приобретения дивана, по пути следования остановлен сотрудниками полиции (л.д. 3).

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в перечисленных документах, поскольку представленные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом по фактическим обстоятельствам, имеющим значение для решения вопроса о виновности Манджиева Б.А.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Манджиев Б.А. 29.05.2020 г. в 16 час. 20 мин. был обоснованно остановлен сотрудником полиции Отдела МВД России по Сальскому району по ул. Трактовая, 77 г. Сальск Сальского района Ростовской области за нарушение распоряжения Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 г., п.п. «а, б» ч. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении повышенной готовности» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417) в части исполнения ограничений установленных п. «у, ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ), п. 3 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272, в отсутствие уважительных причин и исключительных обстоятельств находился не по месту своего проживания (пребывания) в период объявленного режима «Чрезвычайная ситуация».

Оценивая протокол об административном нарушении, суд приходит к выводу, что он составлен правомочным должностным лицом при соблюдении ст. 28.2 КоАП РФ в порядке, предусмотренном КоАП РФ, процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом допущено не было.

Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения. Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих исключение доказательств, суд не усматривает.

Таким образом, действия Манджиева Б.А. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до тридцати тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих ответственность Манджиева Б.А. обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, степени и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствие дохода, суд считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Манджиева Баатра Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      Е.Е. Согданова