Решение по делу № 2-215/2022 от 05.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года                              пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Гулиевой А.И., с участием представителя истца Цыренжаповой Х.Б., представителя ответчика Федоровой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-215/2022 по иску Шигиной Галины Куприяновны к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

     УСТАНОВИЛ:

    Истец Шигина Г.К. обратилась в суд с иском к администрации МО «Муйский район» о признании отказа незаконным, возложении обязанности, который мотивирован тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО «Муйский район» с заявлением о включении в число участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260. Письмом № 3058 от 7 июля 2022 года в удовлетворении заявления отказано в виду фактического отсутствия жилого помещения. Однако, такой отказ считает незаконным, поскольку многоквартирный дом, в котором находилась ее квартира уничтожен в результата пожара, при этом дом был включен в Государственную программу по переселению из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа. Собственники квартир, расположенных в доме получили социальные выплаты на приобретение жилья. Просит признать незаконным отказ администрации МО «Муйский район» во включении в число участников вышеуказанной Государственной программы и возложить соответствующую обязанность.

Представитель истца Цыренжапова Х.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы аналогичные иску, просила удовлетворить.

Представитель администрации МО «Муйский район» Федорова Я.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время дом, в котором находилась квартира истца полностью уничтожен пожаром, тем самым истец утратила право собственности на жилое помещение и не вправе являться участником Государственной программы.

Истец Шигина Г.К. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и модернизации ЖКХ Республики Бурятия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, Шигина Г.К. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

3 января 2016 года в результате пожара огнем полностью уничтожен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в том числе квартира Шигиной Г.К.

Истец Шигина Г.К. зарегистрирована в жилом помещении с 16 марта 1990 года и проживала в нем до пожара.

В настоящее время истец Шигина Г.К. проживает в пгт. Таксимо и осуществляет трудовую деятельность.

5 июля 2022 года Шигина Г.К. обратилась в администрацию МО «Муйский район» с заявлением о включении в Списки на получение социальной выплаты по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно- коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.

7 июля 2022 года администрацией МО «Муйский район» в удовлетворении заявления отказано, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> уничтожено пожаром.

В реестре жилых домов, признанных ветхими с процентом износа 61 по состоянию на 1 ноября 2008 года значится дом по адресу: <адрес>.

Согласно плану очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» предполагаемый срок сноса дома по <адрес> – 2016 год.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, собственником которого является Шигина Г.К., состоит в реестре ветхого и аварийного жилого фонда, подлежащего расселению в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия».

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно действующей Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Бурятии от 2 августа 2013 года № 424 в порядке очередности подлежат расселению граждане, проживающие в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу; в домах, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа.

Постановлением Правительства Бурятии от 16 июня 2016 года № 260 был утвержден Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Данным Порядком предусмотрено формирование списков, в том числе Списка № 2 и Списка № 3:

Список многоквартирных аварийных домов, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры (Список № 2).

Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов (Список №3).

Пункт 38 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получившие повреждения в результате пожара, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.

Сведений о том, что жилой дом, в котором проживала истец до пожара подвергался ремонту или реконструкции и был признан пригодным для проживания, не представлено.

Кроме того, уничтожение жилого помещения истца в результате пожара не имеет правового значения, поскольку факт уничтожения свидетельствует о невозможности проживания в нем и повторного подтверждения того, что указанный дом является аварийным, подлежащим сносу в данном случае не требуется.

При таких обстоятельствах, истец Шигина Г.К. имеет право на получение субсидии, предусмотренной Государственной программой Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», а отказ администрации МО «Муйский район» во включении истца в списки ее участников является незаконным.

Кроме того, собственники и наниматели, проживавшие в квартирах, расположенных в д. №33 ул. 70 лет Октября получили социальную выплату на приобретение жилья.

Довод стороны ответчика о том, что право собственности Шигиной Г.К. на жилое помещение прекращено, в результате того, что квартира истца уничтожена пожаром и восстановить ее нельзя, основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с содержанием ст. 235 ГК РФ в ее системной взаимосвязи с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" гибель или уничтожение имущества (в том числе жилого помещения в результате пожара), еще не являются тем юридическим фактом, который безусловно влечет за собой прекращение права собственности с погашением соответствующей регистрационной записи.

Прекращение права собственности с наступлением предусмотренных законом юридических последствий возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества либо по основаниям, указанным в законе. Иное толкование привело бы к нарушению принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника и созданию возможности прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

В данном же случае волеизъявление Шигиной Г.К. на прекращение права собственности на принадлежащую ей квартиру отсутствует.

Жилищное законодательство не предусматривает, что в случае утраты изымаемого жилого помещения жилищные права собственника жилого помещения не подлежат обеспечению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шигиной Галины Куприяновны (ИНН №) к администрации муниципального образования «Муйский район» (ИНН №) о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

    Признать отказ администрации муниципального образования «Муйский район» во включении Шигиной Галины Куприяновны по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> Список №2 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало- Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260 незаконным.

    Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить Шигину Галину Куприяновну по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> Список №2 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало- Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260 незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                     Будаева В.М.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25 октября 2022 года.

Судья                                                                                     Будаева В.М.