Решение по делу № 2а-86/2018 от 12.02.2018

    Дело №2а-86/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    12 марта 2018 года                                                            г.Бирюч

     Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

     председательствующего судьи                                  Никулиной Т.В.

     при секретаре                                                                 Винниковой Л.В.

    с участием административного истца Скляровой Ю.И.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Скляровой Ю.И. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКК» по Белгородской области и управлению Росреестра по Белгородской области об оспаривании правомерности действий, снятии участков с государственного кадастрового учета, отмене государственной регистрации и восстановлении границ земельных участков,

у с т а н о в и л:

Склярова Ю.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКК» по Белгородской области и управлению Росреестра по Белгородской области об оспаривании правомерности действий, снятии с государственного кадастрового учета, отмене государственной регистрации земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> и восстановлении границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>

Сослалась на то, что является собственником двух земельных участков площадью <данные изъяты> кв м с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> Они были поставлены на кадастровый учет 10 апреля 2003 г. на основании заявлений о кадастровом учете и представленных с ними документов. Местоположение указанных земельных участков было установлено на основании описания земельных участков от 18 марта 2003 г., подготовленного МУП «Рынок».

Однако в настоящее время сведения о местоположении земельных участков, принадлежащих ей, не отображаются на сайте публичной кадастровой карты, поскольку межевание было выполнено в другой системе координат, параметры перерасчета отсутствуют. Вместо ее участка <данные изъяты> отображается участок <данные изъяты>, вместо участка <данные изъяты> - участки <данные изъяты> <данные изъяты> и часть участка <данные изъяты>.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> определены в системе координат СК -31 на основании описания земельных участков в соответствии с межевыми планами, подготовленными в 2006 и 2009 г. ООО «Азимут» и «БОГУП РНПЦ «Одно окно».

Из ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКК» по Белгородской области следует, что местоположение границ всех указанных земельных участков установлено в различных системах координат и органу регистрации не представляется возможным выявить факт пересечения границ земельных участков.

14 февраля 2018 года административное исковое заявление было принято к производству суда в порядке КАС РФ, о чем вынесено определение.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, в соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель управления Росреестра по Белгородской области Медведев С.А. заявил письменное ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку Скляровой Ю.И. неправильно избран способ защиты права. Указал, что заявленные требования не соответствуют ст.1 КАС РФ и не рассматриваются в порядке Кодекса административного судопроизводства, имеется спор о праве (о фактическом прохождении границ), кроме того могла быть допущена ошибка при проведении кадастровых работ, лицом, проводившим межевание участков (реестровая ошибка). На это же сослалось и ФГБУ ««Федеральная кадастровая палата ФСГРКК» по Белгородской области.

    Административный истец – Склярова Ю.И. возражала против удовлетворения ходатайства, считая, что ее права нарушены действиями ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКК» по Белгородской области и управлением Росреестра по Белгородской области.

Заявление представителя управления Росреестра по Белгородской области Медведева С.А. о прекращении производства по делу подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций суд не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.128 КАС РФ административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

Предмет регулирования КАС РФ определен в ст.ст.1,218 КАС РФ.

В соответствии с положениями ст.ст.1,218 КАС РФ и ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в административном производстве - законность актов, действий и бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций, и т.д.

Из содержания административного искового заявления следует, что Скляровой Ю.И. оспариваются действия управления Росреестра и Кадастровой палаты в части нарушения процедуры постановки участков на кадастровый учет. При этом она просит возложить на ответчиков обязанность по снятию земельных участков других землепользователей в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, отменить государственную регистрацию земельных участков <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, восстановить границы ее земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> в соответствии с описанием в межевом плане, подготовленном МУП «Рынок».

Фактически в основе заявленных требований имеется спор Скляровой Ю.И. с собственниками (владельцами) земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> о праве на земельные участки, прохождении границ земельных участков. Местоположение границ земельных участков было определено в разной системе координат. Восстановление границ земельных участков истицы в случае их наложения на другие участки влечет изменение границ смежных земельных участков. Склярова Ю.И. признает, что их права, безусловно, затрагиваются ее иском. Настаивая на восстановлении границ своих земельных участков, каких-либо исковых требований к ним Склярова Ю.И. не предъявила.

Таким образом, в данном случае административным истцом заявлены требования материально-правового характера, которые не могут быть рассмотрены в порядке производства по административным делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, а подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства с проверкой доводов всех сторон.

Склярова Ю.И. не лишена возможности защиты своих прав, которые она считает нарушенными, путем подачи искового заявления в порядке гражданского судопроизводства, с соблюдением требований ст.131 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-195 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

          Производство по административному исковому заявлению Скляровой Ю.И. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКК» по Белгородской области и управлению Росреестра по Белгородской области об оспаривании правомерности их действий, снятии участков <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> с государственного кадастрового учета отмене их государственной регистрации и восстановлении границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> прекратить.

    Разъяснить Скляровой Ю.И. право обратиться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства.

    Определение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 15 дней через районный суд.

Председательствующий судья