Решение по делу № 33-2319/2023 от 11.04.2023

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0020-01-2022-006112-06                                                                                   33-2319/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                                           25 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Литвиновой А.М.,

судей                                 Доценко Е.В., Кучменко Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафоновой И.А.

с участием прокурора     ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи со Старооскольским городским судом Белгородской области гражданское дело по иску администрации Старооскольского городского округа Белгородской области к ФИО1, несовершеннолетним ФИО3, ФИО2 о выселении

по апелляционной жалобе ФИО1, законного представителя несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 ФИО11

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 2 февраля 2023 года

Заслушав доклад судьи Доценко Е.В., объяснения ФИО1, ФИО3, ФИО2, поддержавших доводы жалобы, представителя администрации Старооскольского городского округа Белгородской области К*, возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора ФИО8, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, включено в специализированный жилищный фонд Старооскольского городского округа с отнесением к служебным жилым помещениям.

15.05.2013 между администрацией Старооскольского городского округа Белгородской области и ФИО1 заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №11 на период трудовых отношений с УМВД России по г. Старому Осколу, по которому ей на состав семьи из 3-х человек предоставлено для временного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно п. 4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи - сыновья ФИО2 и ФИО3

11.05.2022 ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел.

Администрация Старооскольского городского округа Белгородской области обратилась в суд с иском, в котором, с учетом увеличения исковых требований, просила выселить ФИО1, несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что типовой договор найма служебного жилого помещения с ФИО1 был заключен на период трудовых отношений с УМВД России по г. Старому Осколу, жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО1 на состав семьи из 3 –х человек было предоставлено для временного проживания. 05.05.2022 с ФИО1 расторгнут контракт, и она уволена со службы в органах внутренних дел. На требование администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об освобождении служебного жилого помещения и его сдачи в надлежащем состоянии по акту в течение 14 дней со дня получения уведомления, ответчик не отреагировала.

В судебном заседании представитель истца администрации Старооскольского городского округа Белгородской области С* исковые требования поддержал.

Решением суда иск удовлетворен.

Выселены ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), несовершеннолетние: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

С ФИО1 (паспорт <адрес>) в доход бюджета Старооскольского городского округа Белгородской области взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО11 просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 16.05.2023 протокольно постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК Российской Федерации, ввиду ненадлежащего извещения ответчика ФИО11 о времени и месте судебного заседания.

Ответчик законный представитель несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО11, в судебное заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом телефонограммой 18.05.2023, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, в связи с изложенным судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления ввиду наличия безусловных оснований к его отмене, предусмотренных п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации (рассмотрение дела в отсутствие лица, участвующего в деле, и не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания – ФИО11).

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, включено в специализированный жилищный фонд Старооскольского городского округа с отнесением к служебным жилым помещениям, что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности Старооскольского городского округа от 18.05.2022, 22.05.2023, постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 29.04.2013 № 1635.

15.05.2013 между администрацией Старооскольского городского округа Белгородской области и ФИО1 заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №11 на время службы в полиции УМВД России по г. Старому Осколу, по которому ей на состав семьи из 3-х человек предоставлено для временного проживания в связи с прохождением службы в полиции УМВД России по <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно п. 4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи - сыновья ФИО2 и ФИО3

ФИО1, несовершеннолетний ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении, что подтверждается справкой ООО «РАЦ» от 12.05.2022, однако фактически в жилом помещении проживают ФИО1, несовершеннолетние ФИО2,             ФИО3

Приказом УМВД России по Белгородской области от 05.05.2022 № л/с капитан полиции ФИО1, дознаватель отделения № (по расследованию преступлений, совершенных на территории обслуживания УМВД России по г. Старому Осколу) отдела дознания УМВД России по г. Старый Оскол уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 11.05.2022.

Согласно сведениям жилищного управления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 15.05.2023 ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит.

Из выписки из протокола № заседания комиссии УМВД России по Белгородской области от 27.04.2021 следует, что ФИО1 составом семьи из 3-х человек (она, сын ФИО2, сын ФИО3) принята на учете для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 19.07.2021 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно информации УМВД России по Белгородской области от 19.12.2022 единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилья         ФИО1 не предоставлялась, номер очередности ФИО1 составляет №

11.05.2022 ФИО1 направлено предупреждение об освобождении ею и членами ее семьи служебного жилого помещения и сдачи его в надлежащем состоянии по акту в течение 14 дней со дня получения уведомления.

ФИО1 и члены её семьи жилое помещение не освободили.

В соответствии со ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу ст. 93 ЖК Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 99 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании ч. 1 ст. 44 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По условиям заключенного между истцом и ФИО1 типового договора найма служебного жилого помещения спорная квартира была предоставлена ответчику на период прохождения ею службы в полиции УМВД России по г. Старому Осколу Белгородской области; после окончания службы указанный договор в силу ч. 3 ст. 104 ЖК Российской Федерации прекращает свое действие, в связи с чем ФИО1 и члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение без предоставления другого жилого помещения.

ФИО1 и члены его семьи несовершеннолетние ФИО3, ФИО2 не состоят в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не относятся к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Приведенные ФИО1 в возражениях на исковое заявление доводы о том, что сотрудники, имеющие выслугу лет в правоохранительных органах не менее 10 лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, несостоятельны.

Так, Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК Российской Федерации, в частности с положениями ст. 103 ЖК Российской Федерации, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Согласно п. 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

В соответствии с п. 27 Типового положения сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Вместе с тем, Типовое положение как следует из его названия и содержания, регулирует вопросы использования служебного жилищного фонда, находящегося в государственной собственности и переданного, в том числе в оперативное управление органов внутренних дел.

Между тем, спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Старооскольского городского округа Белгородской области, в оперативное управление органов внутренних дел не передавалось, в связи с чем оснований для применения указанного Типового положения к спорным правоотношениям сторон не имеется.

Муниципальное имущество в соответствии с положениями ГК Российской Федерации не могло быть закреплено на праве оперативного управления за подразделением органов внутренних дел, являющимся федеральным органом исполнительной власти.

Спорная квартира не предоставлялась ФИО1 на условиях договора социального найма, ФИО1 и члены его семьи не состояли и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органе местного самоуправления – Старооскольском городском округе Белгородской области.

То обстоятельство, что ФИО1 составом семьи из 3-х человек состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не является основание для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку спорное жилое помещение в оперативном управлении органов внутренних дел не находится, в связи с чем положения Типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897, в данном случае как указано выше не подлежат применению.

ФИО1 после прекращения трудовых отношений с УМВД России по г.Старому Осколу, занимает жилое помещение без законных на то оснований, чем нарушает право собственности Старооскольского городского округа на данное имущество, лишая возможности распоряжаться жилым помещением и распределять его в установленном законом порядке, в связи с чем требования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о выселении ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Старооскольского городского округа в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах решение суда в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований администрации Старооскольского городского округа Белгородской области.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 2 февраля 2023 года по делу по иску администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН 3128013369) к ФИО1 (СНИЛС №), несовершеннолетним ФИО3 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) о выселении отменить.

Принять по делу новое решение, которым выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Старооскольского городского округа Белгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Старооскольский городской суд Белгородской области.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен: 31.05.2023.

Председательствующий

Судьи