Решение по делу № 33а-3461/2022 от 11.05.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-3461/2022

(2а-640/2022)

Строка № 020а АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июня 2022 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей Калугиной С.В., Сухова Ю.П.,

при секретаре Поповой С.А.,-

заслушав в открытом заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.

дело по административному исковому заявлению Мешкова Марка Станиславовича к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области, руководителю следственного отдела по Железнодорожному району г. Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области Гречущеву Р.М., заместителю руководителя следственного отдела по Железнодорожному району г. Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области Кузнецову К.О. о признании незаконным бездействия по не направлению ответа на заявление,

по апелляционным жалобам руководителя следственного отдела по Железнодорожному району г.Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области Гречущева Р.М., следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области

на решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 21 февраля 2022 года

(судья райсуда Кривотулов И.С.),

УСТАНОВИЛА:

Мешков М.С. обратился в районный суд с административным иском к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области, руководителю следственного отдела по Железнодорожному району г. Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области Гречущеву Р.М. о признании незаконным бездействия, связанного с не направлением ответа на заявление от 16.06.2021 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 16.06.2021 года в СУ СК РФ по Воронежской области им подано заявление о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ООО УК «СтройТехника» по факту фальсификации доказательств.

Указанное заявление 21.06.2021 года было направлено на рассмотрение в следственный отдел по Железнодорожному району г. Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области, однако, в нарушение требований ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на обращение в его адрес направлен не был.

Дело неоднократно рассматривалось судами различных инстанций (л.д.33,34-36,63,64-66).

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 27.01.2022 года в качестве административного ответчика к участию в деле привлечен заместитель руководителя следственного отдела по Железнодорожному району г. Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области Кузнецов К.О. (л.д.68-70).

Решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 21 февраля 2022 года заявленные требования Мешкова М.С. удовлетворены. Бездействие руководителя следственного отдела по Железнодорожному району г.Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области
Гречущева Р.М., связанное с не направлением ответа на заявление Мешкова М.С. от 16.06.2021 года, признано незаконным (л.д.137, 138-141).

В апелляционных жалобах руководителя следственного отдела по Железнодорожному району г.Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области Гречущева Р.М., следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований с указанием на неправильную оценку судом доказательств по делу, и как следствие, неправильные выводы (л.д.147-151,152-156).

В судебное заседание явился представитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области Полухина А.Ю..

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежаще (л.д.168,169,171,172), в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя СУ СК РФ по Воронежской области Полухину А.Ю., поддержавшую доводы апелляционных жалоб, проверив в полном объеме материалы дела, доводы апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия полагает следующее.

Как следует из материалов дела, обращение Мешкова М.С. от 16.06.2021 года поступило в СО по Железнодорожному району г.Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области 25.06.2021 года, что никем не оспаривается.

23.07.2021 года обращение Мешкова М.С. рассмотрено заместителем руководителя следственного отдела по Железнодорожному району г. Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области Кузнецовым К.О. (л.д.16-17).

Признавая незаконным бездействие, связанное с не направлением ответа на заявление Мешкова М.С., районный суд правильно дал оценку представленным административным ответчикам доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям – положения статей 10,12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку надлежащих доказательств направления административному истцу ответа от 23.07.2021 года на его обращение от 16.06.2021 года не представлено.

Содержанию книги учета исходящей корреспонденции следственного отдела, согласно которой ответ на обращение Мешкова М.С. был зарегистрирован в установленный срок (л.д.29-31), районным судом дана надлежащая оценка с указанием на то, что данная книга не свидетельствует о фактическом направлении ответа заявителю.

Судебная коллегия с указанными выводами и с оценкой представленного административным ответчиком доказательства - книги учета исходящей корреспонденции следственного отдела, соглашается.

Кроме того, в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 18.01.2022 года, вступившим в законную силу, указано, что книга учета исходящей корреспонденции следственного отдела не подтверждает ни дату направления Мешкову М.С. ответа на поданное им обращение, ни способ, которым осуществлялась отправка (л.д.63,64-66).

В соответствии с п.4.3.4.3 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного Комитета России от 18 июля 2012 года N40, установлено, что документы отправляются в запечатанных конвертах, на которых указываются адресат, его почтовый адрес и индекс. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов.

Такой накладной административным ответчиком не представлено и представителем СУ СК РФ по Воронежской области Полухиной А.Ю. суду апелляционной инстанции были даны пояснения относительно того, что накладной о передаче на почту корреспонденции у них не имеется, корреспонденция направляется путем помещения ее в почтовый ящик почты.

С учетом изложенного выше судебная коллегия полагает, что выводы суда о том, что должностным лицом следственного отдела по Железнодорожному району г. Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области допущено бездействие, связанное с не направлением ответа на обращение Мешкова М.С., являются правильными, и доводами апелляционных жалоб не опровергаются, в связи с чем данные апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска, поскольку районный суд неверно определил по делу

- 2 -

надлежащего административного ответчика, признав незаконным бездействие руководителя следственного отдела по Железнодорожному району г.Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области Гречущева Р.М., который обращение Мешкова М.С. не рассматривал.

Как указано выше, 23.07.2021 года обращение Мешкова М.С. было рассмотрено заместителем руководителя следственного отдела по Железнодорожному району г. Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области Кузнецовым К.О., им же подготовлен ответ, доказательств надлежащего направления которого в адрес заявителя не представлено.

Таким образом, по делу подлежит признанию незаконным бездействие заместителя руководителя Следственного отдела по Железнодорожному району г. Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области Кузнецова К.О., связанное с не направлением ответа на заявление Мешкова Марка Станиславовича от 16.06.2021 года.

Руководствуясь ст.ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 21 февраля 2022 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным бездействие заместителя руководителя следственного отдела по Железнодорожному району г. Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области Кузнецова К.О., связанное с не направлением ответа на заявление Мешкова Марка Станиславовича от 16.06.2021 года.

Апелляционные жалобы руководителя следственного отдела по Железнодорожному району

г. Воронежа СУ СК РФ по Воронежской области Гречущева Р.М., СУ СК РФ по Воронежской области - оставить без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи коллегии: