Решение по делу № 5-95/2019 от 20.05.2019

№ 5-95/2019

УИД 24RS 0033-01-2019-001052-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2019 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В.,

С участием представителя ООО «<данные изъяты>» Боргоякова В.П.,

Начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Лесосибирску ФИО1,

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2019 года сотрудниками ОВМ ОМВД России по г.Лесосибирску, совместно с сотрудниками УВМ, УУР ГУ МВД России по Красноярскому краю, проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Нелегал-2019», а именно проведена проверка иностранных граждан, пребывающих по адресу <адрес>, по результатам которого 16 апреля 2019 года возбуждено административное расследование. 15 мая 2019 года сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Лесосибирску установлено, что на территории ООО «<данные изъяты>», расположенном по вышеуказанному адресу, гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., с 14 февраля 2019 года осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего. При этом трудовой договор или гражданско-правовой договор между иностранным гражданином ФИО2 и работодателем, в лице директора ООО «<данные изъяты>» Боргоякова В.П., допустившим его с 14 февраля 2019 г. к выполнению работ, не заключался, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, то есть в срок не позднее 18 февраля 2019 г., не уведомлялся.

Договор подряда ООО «<данные изъяты>» в лице директора Боргоякова В.П., с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен 24 апреля 2019 года, уведомление о заключении договора подряда ООО «<данные изъяты>» направило в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю 25 апреля 2019 года.

В судебном заседании начальник отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Лесосибирску ФИО1 обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе, подтвердила.

Представитель ООО «<данные изъяты>» директор Боргояков В.П. обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что из-за загруженности не направил уведомление от заключении договора с иностранным гражданином, в настоящее время нарушение устранено. При назначении наказания просил учесть, что при составлении административных материалов оказал содействие, обеспечил явку иностранных граждан в Отдел по вопросам миграции, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось. Кроме того, после пожара на территории производственной базы в 2017 года, Общество находится в тяжелом материальном положении, однако принимает меры к своевременному исполнению обязанности по уплате обязательных платежей в бюджеты различных уровней. Полагал, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным, какого- либо ущерба данными действиями не причинено.

Исследовав материалы дела, нахожу вину Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу статьи 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» зарегистрировано как юридическое лицо 09 октября 2014 года за государственным регистрационным номером № поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №№ по Красноярскому краю, организации присвоен ИНН № (л.д.21).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности организации является торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (л.д.16-19,20), что подтверждается также Уставом общества (л.д.11-13).

По правилам ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со статьей 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Неисполнение работодателем обязанностей, возложенных на него Трудовым кодексом РФ, по заключению трудового договора, не может являться обстоятельством, исключающим ответственность за совершение вменяемого административного правонарушения.

Согласно данным миграционного учета (л.д.30-31), письменным объяснениям ФИО2 от 30 апреля 2019 года (л.д.29), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил патент по виду трудовой деятельности - подсобный рабочий с 14 февраля 2019 года по 13 февраля 2020 года, приступил к трудовой деятельности на пилораме в ООО «<данные изъяты>» с 14 февраля 2019 года, вместе с тем, договор подряда заключен 24 апреля 2019 года №№ (л.д.33).

ООО «<данные изъяты>» допустившее с 14 февраля 2019 года к трудовой деятельности в ООО «<данные изъяты>» в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> ФИО2 не уведомило отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Лесосибирску в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, то есть в срок, не позднее 19 февраля 2019 года, направив уведомление 25 апреля 2019 года, что подтверждается также описью вложения в конверт от 25 апреля 2019 года (л.д.44-45).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.2-6), письменным объяснением директора ООО «<данные изъяты>» Боргоякова В.П. (л.д.7) и его объяснением в судебном заседании, рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г.Лесосибирску ФИО3 от 12 апреля 2019 (л.д. 41), сведениями базы данных ППО «Территория», согласно которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>, имеет иностранный паспорт №, срок действия с 23 декабря 2012 года по 22 декабря 2022 года (л.д.31), протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с приобщенной к нему фототаблицей (л.д.46,47).

Осуществление указанной деятельности на момент проверки не оспаривалось представителем ООО «<данные изъяты>» Боргояковым В.П. при рассмотрении дела, подтверждается приведенными выше доказательствами, а также договором аренды земельного участка от 01.09.2018 по адресу <адрес> (л.д.27-28).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо «Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (п.1).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (п.3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.3.3).

Руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и исполнимости наказания, с учётом имущественного положения Общества, пояснения представителя о намерении продолжить работу ООО «<данные изъяты>», и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа, размер которого подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП, в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что неисполнение постановления в добровольном порядке в течение 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф подлежит уплате на р\с № банк получателя платежа по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) Код ОКАТО: №, ОКТМО №№, БИК: №, получатель: ИНН №, КПП № УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю), КБК: №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья В.В.Воеводкина