Решение по делу № 2а-537/2019 от 16.01.2019

дело №а-537/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Волгоград                                    11 марта 2019 года

Ворошиловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                    Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания                    ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ФИО3 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО3, в котором указывает, осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ электронное периодическое издание «Новый Кавказ», учредителем которого является ФИО3 В результате проверки выявлены признаки его невыхода в свет более одного года, что зафиксировано в Акте об изготовлении скриншота с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ, а также отображено в Заключении № ФГУП ГРЧЦ, а также ответами получателей обязательных экземпляров документов. Кроме того, в нарушение ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I копия устава редакции или заменяющего его договора не направлялась в регистрирующий орган в срок не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) данного средства массовой информации (отсутствует в информационной системе Роскомнадзора ЕИС 2.0). ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя СМИ направлено письмо с требование предоставления устава редакции и уточняющих сведений ор периоде невыхода СМИ в свет, а также информации о праве прекращения деятельности данного СМИ в соответствии со ст. 16 Закона о СМИ, которые не были вручены адресу по причине неудачная попытка вручения. В этой связи имеется основание для признания регистрации СМИ недействительной в порядке, установленном пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронное периодическое издание «новый Кавказ» (свидетельство о регистрации серия Эл № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административный ответчик ФИО3, представитель заинтересованного лица Редакция «Новый Кавказ» в судебное заседание не явились, явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с. п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 5.01.2016 года № 48, на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Положение об Управлении) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания, радиовещания на территории Волгоградской области и Республике Калмыкия.

В соответствии с п. 7.2.1. Положения об Управлении, полномочия по регистрации средств массовой информации с территорией распространения в пределах субъекта (субъектов) Российской Федерации - Волгоградская область и Республика Калмыкия отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со ст. 2, 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» с момента получения свидетельства о регистрации средства массовой информации учредитель приобрел право на производство и распространение продукции средства массовой информации, имеющей постоянное название, текущий номер и выходящей в свет не реже одного раза в год.    

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области была осуществлена регистрация средства массовой информации – электронное периодическое издание «Новый Кавказ» и выдано свидетельство серии № о государственной регистрации средства массовой информации с территорией распространения – Российская Федерация, зарубежные страны.

Учредителем СМИ является ФИО3, паспорт серии № № <адрес> <адрес> дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении электронного периодического издания «Новый Кавказ», в результате которого выявлены признаки невыхода в свет указанного СМИ более одного года.

Так, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия установлено, что СМИ ЭПИ «Новый Кавказ» должно распространяться на сайте www.newkavkaz.info. При переходе на сайт появляется окно «не удается получить доступ к сайту», что зафиксировано в Акте об изготовлении скриншота с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ, а также отображено в Заключении № ФГУП ГРЧЦ, и ответами получателей обязательных экземпляров документов.

Согласно абз. 4 п. 6 ст. 20 Закона о средствах массовой информации Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В силу п. 3 ст. 15 Закона о средствах массовой информации, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Судом установлено, что копия устава редакции СМИ ЭПИ «Новый Кавказ» либо договора между редакцией и учредителем СМИ не направлялось в регистрирующий орган (отсутствует в информационной системе Роскомнадзора ЕИС 2.0), доказательства обратного административным ответчиком суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя Управлением направлялось письмо с требование предоставления устава редакции и уточняющих сведений о периоде невыхода СМИ в свет, а также информации о праве прекращения деятельности данного СМИ в соответствии со ст. 16 Закона о СМИ, в случае невыхода в свет более года на основании ст. 16 Закона о средствах массовой информации, в которых помимо прочего учредителю разъяснялись последствия, вызванные прекращением выпуска СМИ, влекущие признание регистрации СМИ недействительными. Однако адресаты от получения указанных почтовых отправлений уклонились.

Таким образом, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации – электронного периодического издания «Новый Кавказ» более года не осуществляется.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что учредитель СМИ электронного периодического издания «Новый Кавказ» ФИО3 более года не использовал предоставленное право на производство и распространение продукции средства массовой информации.

При таких данных регистрация средства массовой информации электронное периодическое издание «Новый Кавказ» (свидетельство о регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия) подлежит признанию недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ФИО3 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации электронное периодическое издание «Новый Кавказ» (свидетельство о регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                    ФИО6