Решение по делу № 3а-479/2019 от 16.05.2019

24OS0000-01-2019-000350-74

Дело № 3А-479/2019

121а

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года                     г. Красноярск                                    

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,

с участием представителя административного истца Федерального казенного предприятия «Аэропорты Красноярья» Щербаковой Л.Е., представителя администрации города Кодинска Васильевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-479/2019 по административному иску федерального казенного предприятия «Аэропорты Красноярья» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Красноярья» (далее – ФКП «Аэропорты Красноярья») обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что административный истец владеет и пользуется на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:07:№:1, расположенным по адресу: Красноярский край, Кежемский район, муниципальное образование город Кодинск, в 15 км от г. Кодинск по направлению на юг, участок 1.

По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2016 года для указанного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 195 176 528 рублей.

По итогам независимой оценки, выполненной ООО «Красноярский исследовательский центр» и представленной в отчете № 08.2-ОЦ-НИ/18 от 12 ноября 2018 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:№:1 по состоянию на 01 января 2016 года составляет 116 970 000 рублей.

Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права истца, поскольку ФКП «Аэропорты Красноярья» является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, 21 ноября 2018 года ФКП «Аэропорты Красноярья» обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако решением Комиссии от 14 декабря 2018 года № 147 в удовлетворении заявления было отказано.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:№:1 в размере его рыночной стоимости 116 970 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2016 года.

Представитель административного истца ФКП «Аэропорты Красноярья» Щербакова Л.Е., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам, не оспаривала размер рыночной стоимости земельного участка, определенной по результатам проведения судебной оценочной экспертизы, и не возражала против установления судом рыночной стоимости земельного участка в размере, определенном судебной оценочной экспертизой.

Представитель администрации города Кодинска Васильева О.Н., действующая на основании доверенности, полагали возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:№:1 в размере его рыночной стоимости, определённой в заключении эксперта № 9-2019 от 03 сентября 2019 года.

В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Черепахина О.В., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.

Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра», своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представители ФКП «Аэропорты Красноярья» Щербакова Л.Е., администрации города Кодинска Васильева О.Н. не возражали.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).

Судом установлено, что ФКП «Аэропорты Красноярья» на основании Приказа Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 04 сентября 2014 года № 537 владеет и пользуется на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:07:8101001:1, расположенным по адресу: Красноярский край, Кежемский район, муниципальное образование город Кодинск, в 15 км от г. Кодинск по направлению на юг, участок 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 декабря 2014 года (л.д. 23).

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 августа 2018 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:07:№:1 общей площадью 920 644 кв.м отнесен к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов воздушного транспорта.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 августа 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:№:1 по состоянию на 01 января 2016 года составляет 195 176 528 рублей (л.д. 24).

Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 26 сентября 2017 года № 556-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края, за исключением муниципального образования город Красноярск».

21 ноября 2018 года (вх. № 52930) ФКП «Аэропорты Красноярья» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года № 453, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:07:№:1.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 14 декабря 2018 года № 147 заявление ФКП «Аэропорты Красноярья» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку, как указано в данном решении, отличие рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:07:№:1 от кадастровой стоимости составляет 40,1%, а оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным Федеральными стандартами оценки (л.д. 29-31).

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке № 08.2-ОЦ-НИ/18 от 12 ноября 2018 года, выполненный ООО «Красноярский исследовательский центр» (оценщик Петров Ю.Ю.), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:№:1 по состоянию на 01 января 2016 года составляет 116 970 000 рублей (л.д. 32-69).

На основании определения Красноярского краевого суда от 26 июля 2019 года по ходатайству представителей администрации города Кодинска Кежемского района Красноярского края была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено оценщику Игошевой Е.О. (ООО «Траст-Аудит») (л.д. 167-170).

Согласно заключению эксперта Игошевой Е.О. (ООО «Траст-Аудит») № 9-2019 от 03 сентября 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:№:1 по состоянию на 01 января 2016 года составляет 136 255 312 рублей.

Кроме того, в данном заключении указано, что при составлении отчета об оценке № 08.2-ОЦ-НИ/18 от 12 ноября 2018 года, оценщиком Петровым Ю.Ю. допущено нарушение требований Федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, определены верно. Ошибки при выполнении математических действий не проявлялись. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, но недостаточной, не проверяемой.

Как указывалось выше, несоответствие отчета об оценке № 08.2-ОЦ-НИ/18 от 12 ноября 2018 года требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным Федеральными стандартами оценки явилось одним из оснований для отклонения Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 14 декабря 2018 года № 147 заявления ФКП «Аэропорты Красноярья» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Эксперт Игошева Е.О. до начала производства исследования была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, стаж экспертной работы. Исследовательская часть заключения и выводы эксперта изложены ясно и последовательно. Каких-либо доказательств неправильности либо недостоверности проведенной судебной экспертизы № 9-2019 от 03 сентября 2019 года, участвующими в деле лицами не представлено, как не представлено и каких-либо документов и доказательств, которые могли бы опровергнуть или поставить под сомнение заключение судебного эксперта. Данное заключение участвующими в деле лицами не оспаривалось.

Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения, для определения выкупной цены либо арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:№:1 по состоянию на 01 января 2016 года равной его рыночной в размере 136 255 312 рублей, которая подтверждена заключением судебной экспертизы № 9-2019 от 03 сентября 2019 года.

Датой обращения ФКП «Аэропорты Красноярья» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:07:№:1 следует считать дату подачи соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – 21 ноября 2018 года.

Администрация города Кодинска в лице представителя Васильевой О.Н. обратилась с ходатайством о возмещении судебных расходов на оплату судебной экспертизы по указанному административному делу в размере 70 000 рублей, мотивируя тем, что расходы на проведение судебной экспертизы, назначенной определением Красноярского краевого суда от 26 июля 2019 года, были возложены на администрацию города Кодинска, которая платежным поручением от 07 августа 2019 года № 781267 произвела оплату экспертизы в размере 70 000 рублей.

Представитель ФКП «Аэропорты Красноярья» Щербакова Л.Е. просила в удовлетворении указанного ходатайства отказать, ссылаясь на то, что административный истец не является лицом, не в чью пользу которого вынесено судебное решение. Также полагала, что вышеуказанные расходы могут быть взысканы с административного истца в размере не более 50%.

Суд полагает ходатайство о возмещении судебных расходов на оплату экспертизы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела отнесены, в том числе, суммы, подлежащие выплаты экспертам (пункт 1).

Статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Положениями части 3 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска.

Как разъясняется в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с учетом того, что главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На возможность взыскания судебных расходов в пользу заинтересованного лица, не зависимо от того, вступило ли оно в процесс по своей инициативе либо привлечено к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда, указано также в пунктах 2 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела».

Определением Красноярского краевого суда от 26 июля 2019 года расходы на проведение по делу судебной оценочной экспертизы возложены на администрацию города Кодинска Красноярского края.

Администрация города Кодинска, во исполнение вышеуказанного определения суда, платежным поручением от 07 августа 2019 года № 781267 оплатила стоимость проведения судебной экспертизы в сумме 70 000 рублей.

Предъявление административным истцом настоящего административного иска является реализацией в судебном порядке его права на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Между тем, реализуя указанное право, административный истец представил в суд отчет об оценке № 08.2-ОЦ-НИ/18 от 12 ноября 2018 года, который не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и поэтому не принят судом при определении размера рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, судебные расходы на оплату экспертизы были понесены администрацией города Кодинска с целью опровержения представленного административным истцом отчета об оценке, при этом надлежащий размер рыночной стоимости земельного участка был установлен за счет администрации города Кодинска, что явилось условием реализации права административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с ФКП «Аэропорты Красноярья» в пользу администрации города Кодинска судебные расходы на оплату судебной экспертизы в размере 70 000 рублей. Оснований для снижения данных расходов не имеется, поскольку исходя из объема и фактической сложности экспертного исследования, указанная стоимость в целом соответствует сложившимся в регионе ценам на проведение подобного рода экспертиз. О стоимости судебной экспертизы участвующие в деле лица были извещены до ее проведения, при этом доводов о несоразмерности стоимости не привели.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного предприятия «Аэропорты Красноярья» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:№:1, расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский район, муниципальное образование город Кодинск, в 15 км от г. Кодинск по направлению на юг, участок 1, в размере его рыночной стоимости – 136 255 312 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2016 года.

Датой обращения Федерального казенного предприятия «Аэропорты Красноярья» с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:07:№:1 считать 21 ноября 2018 года.

Ходатайство администрации города Кодинска Красноярского края о возмещении судебных расходов на оплату экспертизы – удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного предприятия «Аэропорты Красноярья» в пользу администрации города Кодинска Красноярского края судебные расходы по административному делу № 3А-479/2019 на оплату экспертизы в сумме 70 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда до 30 сентября 2019 года, а с 01 октября 2019 года – в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда          Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2019 года.