Решение по делу № 2-825/2018 от 24.07.2018

Дело №2-825/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2018 года                                                                                г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Стрельниковой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Стяжкиной Е.П. к жилищной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск», Администрации МО «г. Северобайкальск» о признании решения жилищной комиссии незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Стяжкина Е.П. обратилась в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что 04 апреля 2018 г. решением жилищной комиссии ей было отказано в постановке на учет в городскую очередь в качестве нуждающееся в жилом помещении. В обоснование отказа указано, что она подписала обязательство о сдаче жилого помещения по адресу "адрес обезличен", тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. Полагает, что указанное решение принято не обоснованно и подлежит отмене. На момент сдачи ею и членами семьи квартиры по адресу "адрес обезличен", обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи была менее учетной нормы, следовательно, факт выполнения ею обязательства о сдаче жилого помещения не может служить основанием для отказа в постановке на учет в городскую очередь со ссылкой на намеренное ухудшение своих жилищных условий. Таким образом, она является нуждающейся в жилом помещении, а поэтому имеет право быть принятой на учет нуждающихся в жилых помещениях, как гражданка, являвшаяся членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Просила суд признать решение жилищной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск» от 09 апреля 2018 г. № 1036 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным, и обязать жилищную комиссию Администрации МО «г. Северобайкальск» принять её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как гражданки, обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определением суда от 09 августа 2018 г. в качестве соответчика по делу была привлечена Администрация МО «г. Северобайкальск».

В судебное заседание представитель жилищной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск» не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Истец Стяжкина Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в заявлении она указала состав семьи 1 человек, поскольку вставала на учет как одна. Ранее она проживала вместе с родителями по адресу "адрес обезличен", данная квартира была предоставлена матери по договору социального найма, она была включена в указанный договор как член семьи нанимателя, в дальнейшем на квартиру был оформлен договор приватизации на маму и сестру, который стали собственниками квартиры по ? доле, она отказалась от приватизации, для того, чтобы в дальнейшем не утратить право на приватизацию жилья. За квартиру было получено возмещение за жилое помещение, на указанные денежные средства родители строят дом. В настоящее время она проживает вместе с родителями в дачном домике по адресу "адрес обезличен", на участке по этому же адресу родителями осуществляется строительство дома. Квартира по адресу "адрес обезличен" была приобретена на материнский капитал, было дано обязательство о том, чтобы младшей сестре была выделена доля, а так как материнский капитал был предназначен на всех членов семьи, ей была выделена 1/12 доли в указанной квартире. В настоящее время у неё регистрация по адресу "адрес обезличен", дом в настоящее время снесен, после получения возмещения она и члены семьи некоторое время проживали по двум адресам как по старому адресу, так и по адресу "адрес обезличен", родители и сестра являются членами её семьи и по настоящее время. Полагает, что родители построив новое жилье за выкупную стоимость не обязаны предоставлять ей место для проживания, поскольку у них своя жизнь, а она желает проживать отдельно. Ранее некоторое время она проживала с бывшим мужем с 2013 по 2017 годы отдельно от родителей, в настоящее время они развелись, при этом она оставалась зарегистрированной по адресу "адрес обезличен"

Представитель Администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности Сергеева Т.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что действительной 15 марта 2018 г. Стяжкина Е.П. обратилась в администрацию с заявлением о признании ей малоимущей и постановке на учет нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма, предоставила документы. Было выявлено что Стяжкина имеет регистрацию по адресу "адрес обезличен", было подняты договор социального найма и приватизационное дело, было установлено что истец ухудшила свои жилищные условия отказавшись от приватизации в пользу своей матери и сестры и не получила выкупную стоимость за жилье. Если бы истец участвовала в приватизации и получила выкупную стоимость, то при рассмотрении был бы учтен данный доход, а также площадь приобретенного за эту стоимость жилого помещения, а также с учетом 1/12 доли в другом жилье. В связи с тем. что было установлено, что истец совершила действия по ухудшению своих жилищных условий, проживает до сих пор с родителями, является членом их семьи, жилищная комиссия посчитала, что истец ухудшила свои жилищные условия.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жильем менее учетной нормы.

В силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 54 ч. 1 ст. 3 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В силу п. 2 ст. 292 ГК РФ, переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В судебном заседании из пояснений сторон, материалов дела, установлено, что на основании договора социального найма № 3425 от 29 февраля 2016 г. истец Стяжкина Е.П. проживала по адресу "адрес обезличен", в квартире общей площадью 36,8 кв.м. и была включена в договор социального найма как член семьи нанимателя жилья. Основным нанимателем жилого помещения являлась мать истца- Стяжкина О.М.. также в качестве членов семьи в договор были включены Стяжкин П.В. и Стяжкина В.П.

14 марта 2016 года между Администрацией МО «г. Северобайкальский» и Стяжкиной О.М. был заключен договор приватизации на жилое помещение по адресу "адрес обезличен", на основании которого квартира была передана в собственность Стяжкиной О.М. и Стяжкиной В.П. по ? доле. Истец Стяжкина Е.П. от приватизации жилья отказалась, представив нотариально удостоверенное заявление (согласие).

22 июля 2016 г. между Администрацией МО «г. Северобайкальск» и собственниками жилого помещения Стяжкиной О.М., действующей за себя и от имени несовершеннолетней Стяжкиной В.П. и Администрацией МО «г. Северобайкальск» в рамках реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в РБ в 2013-2017 годах», утвержденным Постановлением правительства РБ от 27.07.2013 г. № 332 было заключено соглашение о предоставлении выкупной цены за жилое помещение по адресу "адрес обезличен", выкупная цена была определена в размере 738959,82 руб.

Также сторонами было установлено, что состоящие на регистрационном учете по данному адресу граждане, в том числе и Стяжкина Е.П., обязуются сняться с регистрационного учета в течение 60- календарных дней с момента перечисления выкупной цены за изымаемое жиль ( п.3.3 соглашения).

На основании указанного соглашения 05.08.2016 г. право собственности на жилое помещение было зарегистрировано за Администрацией МО «г. Северобайкальск»

Из пояснений истца следует, что возмещение за жилое помещение было получено членами её     семьи, денежные средства в настоящее время используются родителями истца Стяжкиной О.М. и Стяжкиным П.В. для строительства иного жилого помещения по адресу "адрес обезличен"

15 марта 2018 г. Стяжкина Е.П. обратилась в администрацию МО «г. Северобайкальск» с заявлением о признании её малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом в заявлении Стяжкиной Е.П. был сообщен адрес фактического места проживания "адрес обезличен", к заявлению был приложен договор социального найма на указанную квартиру от 29.02.2016 г.

04 апреля 2018 г. жилищной комиссией Администрации МО «г. Северобайкальск» по результатам рассмотрения заявления Стяжкиной Е.П. было принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53 ЖК РФ.

09 апреля 2018 года Администрацией МО «г. Северобайкальск» в адрес Стяжкиной Е.П. было направлено письмо за исх. № 1063, которым сообщено о принятом 04 апреля 2018 г. решении жилищной комиссии, также разъяснено, что основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что истцом было подписано обязательство о сдаче жилого помещения по адресу "адрес обезличен", тем самым произведено намеренное ухудшение своих жилищных условий.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В заявленных исковых требованиях истец Стяжкина Е.П. просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии от 09 апреля 2018 г. за № 1063, вместе с тем из материалов дела установлено, что фактически 09 апреля 2018 г. жилищной комиссией какого либо решения по заявлению Стяжкиной Е.П. не выносилось, указанная истцом дата и номер соответствуют письму за подписью и.о. главы Администрации МО «г. Северобайкальск», которое само по себе решением жилищной комиссии не является. Уточнений исковых требований истцом не заявлялось, а учитывая положения ст. 196 ГПК РФ, суд не может выйти за пределы заявленных требований, в связи с чем, основания для удовлетворения иска в указанной части отсутствуют.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчиков обязанности принять истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, суд также не находит оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела Решением северобайкальского городского Совета Депутатов № 265 от 23 марта 2006 г. была установлена учетная норма жилого помещения на территории МО «г. Северобайкальск» в размере 12 кв.м., как минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так из материалов дела, пояснений сторон установлено, что в собственности Стяжкиной Е.П. 27 июня 2017 г. находится 1/12 доля жилого помещения по адресу "адрес обезличен", общей площадью 63,5 кв.м.

При этом возмещение за жилое помещение, полученное на основании соглашения от 22 июля 2016 г. членами семьи Стяжкиной Е.П. до настоящего времени не использовано, жилое помещение на указанное возмещение не приобреталось, с использованием указанных средств осуществляется строительство дома.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда, изложенных в п. 18 Постановления N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" следует, что к названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Учитывая что Стяжкина Е.П. на момент приватизации квартиры по адресу "адрес обезличен" также имела право на приватизацию жилья, суд приходит к выводу, что при окончании строительства дома с использованием полученных по соглашению от 22 июля 2016 г. членами семьи Стяжкиной Е.П. денежных средств, истец будет иметь право пользования указанным жилым помещением. И поскольку до настоящего времени строительство указанного жилья не завершено, то прийти к однозначному выводу о том, что Стяжкина Е.П. обеспечена на настоящий момент жилой площадью менее учетной нормы нельзя.

Доводы истца Стяжкиной Е.П. о том, что она намерена в дальнейшем проживать отдельно от родителей, суд не может принять во внимание, поскольку установлено, что как на момент обращения 15.03.2018 г. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, так и на настоящее время семейное положение истца не изменилась, Стяжкина Е.П. проживает с родителями Стяжкиной О.М., Стяжкиным П.В., сестрой Стяжкиной В.П.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Стяжкиной Е.П. к жилищной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск», Администрации МО «г. Северобайкальск» о признании решения жилищной комиссии незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2018 года

Судья:                                                                            В.В.Атрашкевич