Решение по делу № 2-1005/2023 от 06.07.2023

Дело № 2-1005/2023

УИД 12RS0008-01-2023-0001289-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Медведево                                             24 августа 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Бахтиной Ю.В.,

при секретаре Хакимовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в ... Республики Марий Эл» к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» (далее - ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в Медведевском районе») обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика денежные средства, предоставленные по социальному контракту, в размере 250000 руб. В обоснование иска указано, что по социальному контракту, заключенному с ответчиком, истец предоставил ответчику государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 руб. Ответчик в свою очередь принял на себя обязательства осуществлять мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации и осуществлять предпринимательскую деятельность. Ответчик принятые на себя обязательства по социальному контракту не исполнил: в сроки, установленные программой социальной адаптации не представил подтверждающих документов по приобретению основных средств, материально-производственных запасов, принятию имущественных обязательств, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, не представил документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. С января 2022 года по декабрь 2022 года отчетов и какой-либо информации о ведении предпринимательской деятельности, выхода из тяжелой жизненной ситуации от ответчика не поступало.

Представитель истца ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в ...» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещалась по месту регистрации, распорядилась правом на получение судебной корреспонденции и личное участие в судебном заседании по своему усмотрению, в связи с чем несет риск неблагоприятных последствий, вызванных неполучением судебной корреспонденции.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, дело получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Согласно частям 2, 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442 утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл (далее - Порядок).

Согласно пункту 23 Порядка семья (гражданин) обязана реализовывать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно достоверно представлять отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением соответствующих документов, подтверждающих выполнение мероприятий, исполнять иные обязанности, предусмотренные социальным контрактом.

Из материалов дела следует, что 6 декабря 2021 года ФИО1 обратилась в ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в Медведевском районе» с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты.

Решением ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в Медведевском районе» от 10 декабря 2021 года № 717 года семье ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

10 декабря 2021 года между ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в Медведевском районе» и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, сроком действия по 9 декабря 2022 года.

Ответчиком в ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в Медведевском районе» предоставлен бизнес план «Организация точки розничной торговли по продаже надувных шаров и упаковке подарков», стоимость проекта 250000 руб. Структура финансирования проекта включает аренду помещения, приобретение каркаса для экопанелей, эконом панелей, стеллажей, крючков малых, крючков больших, держателей для ценников, стола для кассира, баллона с гелием, компрессора для шаров, насоса ручного, редуктора для баллона, переходника для баллона, контейнера для экопанелей, кассы, денежного ящика, рольставней, бокового стеллажа, СБИС, фискального накопителя, программы 1С, ноутбука, общей стоимостью 250000 руб.

Согласно условиям Программы социальной адаптации, утвержденной 10 декабря 2021, ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» предоставляет ФИО1 государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты.

Платежным поручением от <...> года № ... истец перечислил ФИО1 единовременно денежные средства в размере 250000 руб.

Программой социальной адаптации предусмотрено, в том числе, постановка на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

В соответствии с пунктом 2.1.2. социального контракта ФИО1 обязана:

встать на учет в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

предоставить в Центр социальной поддержки населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;

пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае, если данное мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации);

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта и не менее 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

уведомить Центр социальной поддержки населения о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение трех рабочих дней со дня прекращения предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

возвратить денежные средства в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения Получателем уведомления о необходимости возврата денежных средств;

информировать Центр социальной поддержки населения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности ежемесячно в период действия социального контракта и течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

предоставлять в Центр социальной поддержки населения ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, документы, подтверждающие факт выполнения Получателем мероприятий программы социальной адаптации;

представлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения о доходах Получателя (семьи Получателя) за три месяца следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, и информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

уведомить Центр социальной поддержки населения об изменениях, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (семье Получателя) имуществе на праве собственности, о перемене места жительства Получателя (членов семьи Получателя), в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных изменений.

Пунктом 2.1.3 установлены требования к конченому результату: регистрация в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, повышение денежных доходов Получателя по истечении срока действия социального контракта.

С января 2022 года по декабрь 2022 года отчетов или какой-либо информации о ведении предпринимательской деятельности, выхода из тяжелой жизненной ситуации от ответчика не поступало.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

13 декабря 2022 года ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки населению в Медведевском районе» направило ФИО1 уведомление о возврате в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления денежных средств в связи неисполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

26 мая 2023 года ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки населению в Медведевском районе» направлено повторное уведомление ФИО1 с требованием отчитаться на сумму 250000 руб. Также указано, что в случае неподтверждения приобретения указанных в бизнес-плане основных средств, материально-производственных запасов, а также в случае отказа от возврата денежных средств в добровольном порядке ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в Медведевском районе» будет вынужден обратиться к взысканию денежных средств в судебном порядке.

Требование ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в Медведевском районе» ФИО1 не исполнено.

При таких обстоятельствах, требования истца о возврате денежных средств, полученных по социальному контракту ответчиком, являются обоснованными, взысканию подлежит денежная сумма в размере 250000 руб.

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, следует, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм, при отсутствии признаков недобросовестности, могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Однако в данном случае, со стороны ответчика усматривается недобросовестное поведение, так как основные средства и материально-производственные запасы им не приобретались. Доказательств, подтверждающих расходование денежных средств, полученных по социальному контракту, по их целевому назначению ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в ... Республики Марий Эл» к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» (<данные изъяты>) денежные средства, предоставленные по социальному контракту, в размере 250 000 руб.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход бюджета Медведевского муниципального района Республики Марий Эл государственную пошлину в размере 5700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                             Ю.В. Бахтина

Мотивированное решение составлено 31 августа 2023 года