Решение по делу № 2-981/2021 от 18.06.2021

Дело №

УИД: 91RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 октября 2021 года                                  <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – Борисенко Е.В.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица Государственный комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, общество с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб «Таврия», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, прокуратура <адрес> Республики Крым об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

                                                       УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица Государственный комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, общество с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб «Таврия» (далее – ООО «ФК «Таврия»), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, прокуратура <адрес> Республики Крым, в котором просил признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П об отказе в представлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: 90:02:010105:4667; обязать администрацию <адрес> рассмотреть повторно заявление ФИО2 о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства код 2.1) с кадастровым номером: 90:02:010105:4667, с соблюдением прав и законных интересов заявителя.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Крым и <адрес>ной общественной организацией по развитию предпринимательства «Бизнес-центр» заключен договор аренды земельного участка №. Предметом указанного договора был земельный участок с кадастровым номером: 90:02:010105:388, общей площадью 1009 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общественное использование объектов капитального строительства. Указанный договор аренды был зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым и <адрес>ной общественной организацией по развитию предпринимательства «Бизнес-центр» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о замене арендатора по договору аренды. Согласно указанному дополнительному соглашению арендатором по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ стало ООО «ФК «Таврия». Дополнительное соглашение также зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым и ООО «ФК «Таврия» было заключено дополнительное соглашение № об изменении предмета договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером: 90:02:010105:388, общей площадью 1009 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был разделен на 2 земельных участка: 90:02:010105:4667, площадью 223 кв.м, и земельный участок 90:02:010105:388, площадью 786 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФК «Таврия» и ФИО2 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, который был зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Далее, земельному участку с кадастровым номером: 90:02:010105:4667, площадью 223 кв.м был присвоен почтовый адрес: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером: 90:02:010105:4667, площадью 223 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общественное использование объектов капитального строительства, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, принадлежит Муниципальному образованию городское поселение <адрес> Республики Крым, обременен правом аренды в пользу ФИО2 С целью реализации своих прав арендатора на земельный участок 90:02:010105:4667 истцом подано заявление ответчику о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка, а именно разрешение на установление земельному участку с кадастровым номером: 90:02:010105:4667условно разрешенный вид использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Администрацией <адрес> Республики Крым отказано в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 90:02:010105:4667 по причине не соответствия площади земельного участка требованиям градостроительного регламента, в связи с чем, истец обратился с данным иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие и в отсутствие ее доверителя, исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется от него заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «ФК «Таврия» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется от него отзыв на исковое заявление, в просительной части которого просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, прокуратуры <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Крым и <адрес>ной общественной организацией по развитию предпринимательства «Бизнес-центр» заключен договор аренды земельного участка №. Предметом указанного договора был земельный участок с кадастровым номером: 90:02:010105:388, общей площадью 1009 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общественное использование объектов капитального строительства. Указанный договор аренды был зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (л.д.27-31).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым и <адрес>ной общественной организацией по развитию предпринимательства «Бизнес-центр» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о замене арендатора по договору аренды. Согласно указанному дополнительному соглашению арендатором по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ стало ООО «ФК «Таврия». Дополнительное соглашение зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (л.д.23).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема раздела земельного участка ООО «ФК «Таврия» на кадастровом плане территории городского поселения <адрес> Республики <адрес>ю 1009 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 90:02:010105:388. Образуемый земельный участок: 90:02:010105:388 ЗУ1 площадью 223 кв.м (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым и ООО «ФК «Таврия» заключено дополнительное соглашение № об изменении предмета договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером: 90:02:010105:388, общей площадью 1009 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был разделен на 2 земельных участка: 90:02:010105:4667, площадью 223 кв.м, и земельный участок 90:02:010105:388, площадью 786 кв.м (л.д.35).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером: 90:02:010105:4667, образованному в результате раздела земельного участка с кадастровым номером: 90:02:010105:338, присвоен адрес: <адрес> (л.д.12).

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ФК «Таврия» и ФИО2, последним приобрел права и обязанности в отношении земельного участка общей площадью 223 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, предусмотренные договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: 90:02:010105:4667, по адресу: <адрес>, площадью 223 кв.м (л.д.6).

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

До ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона №171-ФЗ).

Кроме того, согласно части 13 статьи 34 Закона №171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Таким образом, собранные по делу доказательства в их совокупности, а также их надлежащая оценка, свидетельствуют об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: 90:02:010105:4667».

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым, повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства код 2.1) с кадастровым номером: 90:02:010105:4667, с соблюдением прав и законных интересов заявителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда через суд, принявший решение.

Судья: