Решение по делу № 8Г-6558/2024 [88-7054/2024] от 01.07.2024

88-7054/2024

2-7138/2023

65RS0001-01-2023-007478-58

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

8 августа 2024 г.                               г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.,

судей Наконечной Е.В., Прасоловой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Димова Дмитрия Николаевича к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», администрации города Южно-Сахалинска о признании права семьи на включение в список и получение свидетельства о праве, дополнении списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2023 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск», выдаче свидетельства о праве на получение на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» социальной выплаты на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства,

по кассационным жалобам администрации г. Южно-Сахалинска и муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска»

на решение Южно-Сахалинского городского суда от 4 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 26 марта 2024 г.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Димов Д.Н. обратился в суд с настоящим иском, указав, что на территории Сахалинской области действует государственная программа «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 г. № 428. Учитывая, что семья истца является многодетной, ДД.ММ.ГГГГг. он подал пакет документов и заявление для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в удовлетворении которого решением МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано. Не согласившись с принятым решением, истцом подана жалоба, признанная письмом администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованной, семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с пунктом 1.6 Порядка № и 2 включение молодой семьи в состав участников госпрограммы (программы) осуществляется поэтапно. Первый и второй этапы должны быть завершены не позднее 1 апреля года, предшествующего планируемому году. Согласно абзацу второму пункта 4.1 Порядка № 1 и 2 третий этап в ДД.ММ.ГГГГ проводился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Первый три этапа включения молодой семьи в состав участников семья прошла только ДД.ММ.ГГГГ по причине неправомерного отказа МКУ «УЖП» в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем он был лишен возможности пройти второй и третий этап в более ранние сроки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, второй этап до ДД.ММ.ГГГГ (пятница), что подтверждается письмом МКУ «УЖП» от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате неправомерного отказа МКУ «УЖП» семья истца оказалась третьей по очереди в списке желающих участвовать в мероприятиях, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей. Кроме того, в связи с переходом семей с предыдущего года, не получивших социальную выплату, семья истца оказалась шестой в списке желающих.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка № 1 и 2 с учетом средств, выделенных на софинансирование госпрограммы (программы), постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2023 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск». Получателями социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ являются 5 молодых семей. Семья истца включена в резервный список, при этом, право на переход в основной список у истца отсутствует, поскольку его супруга ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 36 лет, что является препятствием для перехода и нахождения в основном списке.

Просит признать право семьи, состоящей из пяти человек: Димов Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения (отец), Димова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (мать), Б, ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын), В, ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын), В, ДД.ММ.ГГГГ рождения (дочь), на включение в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в ДД.ММ.ГГГГ в городском округе «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, и получение свидетельства о праве на получение на территории муниципального образования Сахалинской области городской округ «Город Южно-Сахалинск» социальной выплаты на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства; возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу дополнить список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в ДД.ММ.ГГГГ в городском округе «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, семьей истца; возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска и МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать семье, состоящей из пяти человек: Димов Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения (отец), Димова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (мать), Б, ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын), В, ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын), В, ДД.ММ.ГГГГ рождения (дочь), свидетельство о праве на получение на территории муниципального образования Сахалинской области городской округ «Город Южно-Сахалинск» социальной выплаты на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечена Димова Н.А.

Решением Южно-Сахалинского городского суда 4 декабря 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 26 марта 2024 г., исковые требования удовлетворены. Признано право семьи, состоящей из пяти человек: Димов Дмитрий Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения (отец), Димова Надежда Александровна, ДД.ММ.ГГГГ рождения (мать), Б, ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын), В, ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын), А, ДД.ММ.ГГГГ рождения (дочь), на включение в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2023 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации города Южно- Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, и получение свидетельства о праве на получение на территории муниципального образования Сахалинской области городской округ «Город Южно-Сахалинск» социальной выплаты на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

На администрацию города Южно-Сахалинска возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу дополнить список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2023 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, семьей, состоящей из пяти человек: Димов Дмитрий Николаевич (отец), Димова Надежда Александровна (мать), Б (сын), В (сын), А (дочь).

На администрацию города Южно-Сахалинска и муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать семье, состоящей из пяти человек: Димов Дмитрий Николаевич (отец), Димова Надежда Александровна (мать), Б (сын), В (сын), А (дочь) свидетельство о праве на получение на территории муниципального образования Сахалинской области городской округ «Город Южно-Сахалинск» социальной выплаты на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

В кассационных жалобах администрация г. Южно-Сахалинска и МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ставят вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что право истца на включение в список и получение свидетельства не оспаривалось, вместе с тем денежных средств из резервного фонда было достаточно только на обеспечение жилым помещением трех семей, семья истца в данный список не вошла.

Обращает внимание, что постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № семья Димовых исключена из списка в связи с достижением Димовой Н.А. 36 лет, что не принято во внимание судебными инстанциями. Отказ администрации от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и в судебном порядке не обжаловался.

Считает, что суду следовало привлечь к участию в деле семью Кладовых, стоящих в списке под №, чьи интересы также затронуты, поскольку доводы судебных инстанций основаны на очередности предоставления социальных выплат.

Димовым Д.Н. поданы возражения на кассационные жалобы.

Стороны в судебное заседание не явились, ответчики просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что в целях участия в мероприятиях, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Димов Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление и документы в МКУ «УЖП» для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением комиссии по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий МКУ «УЖП» (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ №) семья Димова Д.Н. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем Димову Д.Н. сообщено письмом МКУ «УЖП» от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании жалобы Димова Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, документы были повторно рассмотрены и решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца в составе 5 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем Димову Д.Н. сообщено администрацией города Южно-Сахалинска в письме от ДД.ММ.ГГГГ №ЮГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № «УЖП» сообщило Димову Д.Н. о том, что его семья в составе 5-ти человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Димов Д.Н. направил через портал государственных и муниципальных услуг Сахалинской области заявление и пакет документов для получения муниципальной услуги «Прием заявлений и документов для формирования списка молодых семей, имеющих право на государственную поддержку на приобретение (строительство) жилья».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Димову Д.Н. сообщено о положительном решении о приеме комплекта документов для формирования списка молодых семей, желающих участвовать в Госпрограмме.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список желающих участвовать в мероприятиях, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовании городской округу «Город Южно-Сахалинск», в котором указаны, в том числе семьи Кладовых со сроком признания нуждающимися в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ и Димовых— ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в рамках мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и молодых семей, включенных в резерв, в ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовании городской округ «Город Южно-Сахалинск», в который включены семьи: Г, Д, Е, Ж, З, семья Димовых включена в резервный список.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, учитывая положения государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», со сроком реализации 2020 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальной программой «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2020 - 2025 годы» (Подпрограмма № «Обеспечение жильем молодых семей на 2020 - 2025 годы»), утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, установив, что семья истца соответствовала критериям, предусмотренным указанными программами, вместе с тем в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в рамках мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, на 2023 год, не вошла по причине отказа в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий решением от ДД.ММ.ГГГГ, которое пересмотрено комиссией ДД.ММ.ГГГГ, с принятием решения о признании семьи Димовых нуждающейся (протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №), при этом в список включена семья Кладовых, подавшая документы ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о восстановлении нарушенных прав истца, лишенного возможности подать документы для включения в список в более ранние сроки из-за необоснованного решения в отношении семьи Димовых от ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременного уведомления о положительном решении от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ), что привело бы его семью к очередности в списке под №, перед семьей Кладовых, и дало бы право на получение социальной выплаты. Между тем, семья Димовых постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №-кфпа исключена из списка в связи с достижением Димовой Н.А. 36 лет, что исключает дальнейшее участие в программе.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационных жалоб о несогласии с выводами судебных инстанций о том, что Димов Д.Н. мог подать документы ранее ДД.ММ.ГГГГ и имел бы право на получение социальной выплаты, поскольку не известен размер суммы выделяемой из резервного фонда, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены как противоречащие обстоятельствам дела, подтвержденным представленными сторонами доказательствами, из которых следует о достаточности выделенных на цели реализации программы денежных средств для включения семьи Кладовых в список для участия в программе. При этом судом отмечено, что муниципальной программой «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2020 - 2025 гг.», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения за счет всех источников финансирования, в том числе личных средств граждан.

Доводы о законности отказа семье истца от ДД.ММ.ГГГГ в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, материалами дела не подтверждаются, учитывая, что по жалобе истца на указанное решение, уполномоченным органом оно пересмотрено ДД.ММ.ГГГГ с принятием положительного решения по данному вопросу.

Ссылки в жалобах на допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального права в связи с не привлечением семьи Кладовых к участию в деле, являются несостоятельными, поскольку оспариваемым судебным постановлением вопрос о правах и обязанностях указанных лиц не разрешался.

Несогласие заявителей с оценкой, данной судами первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 4 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 26 марта 2024 г. оставить без изменения, кассационные жалобы администрации г. Южно-Сахалинска и муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи