Решение по делу № 2-793/2018 от 28.12.2017

Дело № 2-793/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи      Сень Е.В.,

при секретаре                    Оленченко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Поливода Т.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «У» о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее АКОО «АЗПП «Сутяжник») обратилась в суд в интересах Поливода Т.А. к ответчику ООО «У» просил признать незаконными действия ООО «У», выразившиеся в расчете оплаты коммунальной услуги по электроснабжению без понижающего коэффициента с *** года на ... незаконными; обязать ответчика ООО «У» устранить допущенные нарушения, и привести стоимость услуги по электроснабжению ..., в соответствии с понижающим коэффициентом; обязать ООО «У» выставлять начисления и оплату за электроэнергию в счет квитанцию на ... края, с понижающим коэффициентом. В обоснование заявленных требований указав, что Поливода Т.А. является собственником ..., расположенной в многоквартирном жилом ..., управление которым осуществляет ООО «У». Квартира истца в установленном порядке оборудована стационарной электроплитой. С *** года до *** года истцу производилось начисление за электроэнергию в силу пункта 2 Постановления Правительства № 1444 для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7. С *** начисление оплаты за электроэнергию производится без понижающего коэффициента. Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 16.12.2015 № 748 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на *** год утверждены тарифы на электрическую энергию отпускаемую потребителям Алтайского края: для сельского населения и городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с *** по *** с учетом применения понижающего коэффициента 0,75- 2,70 руб.; с *** по *** с учетом применения понижающего коэффициента 0,784- 2,90 руб.; для городского населения, за исключением населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, с *** по ***- 3,60 руб.; с *** по ***- 3,70 руб. Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от *** «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на *** год» утверждены тарифы на электрического энергию, отпускаемую бытовым потребителям ...: для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с *** по *** с учетом применения понижающего коэффициента 0,784 - 2,90 руб.; с *** по *** с учетом применения понижающего коэффициента 0,801-3,05 руб.; для городского населения, за исключением населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с *** по ***- 3,70 руб.; с *** по ***- 3,81 руб. Полагает, что расчеты за потребленные коммунальные ресурсы электроэнергию с населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами и электроотопительными установками, должны производится по тарифам с применением понижающего коэффициента. В отношении истца должен применяться тариф, установленный для городского населения, проживающего в домах оборудованных электроплитами с учетом понижающего коэффициента который применялся до февраля 2017 года при расчетах после установки стационарной электроплиты в квартире истца.

Истец Поливода Т.А. и ее представитель Бакаев С.В. допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по устному ходатайству истца, в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержали. Истец пояснила, что действия ответчика по начислению ей оплаты за коммунальную услугу по электроснабжению без понижающего коэффициента, просит признать незаконными с *** года по *** года, как и устранить допущенные нарушения и привести стоимость услуги по электроснабжению ее квартиры с *** года по *** года. На общем собрании собственников МКД в *** года было принято решение о переходе с *** по оплате за электроэнергию на обслуживание в АО «Э».

Представитель Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ООО «У» Лисина О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что истцом не предоставлялись документы, в соответствии с которыми следовало начислять плату за электроэнергию в соответствии с понижающим тарифом. Также пояснила, что в соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от *** собственники МКД ..., приняли решение о переходе с *** по оплате за электроэнергию на обслуживание в АО «Э», т.е. непосредственно в ресурсоснабжающую организацию. Не возражала против данных в судебном заседании истцом пояснений относительно того, что заявленные истцом требования она просит за период с *** года по *** года.

Представитель третьего лица АО «Э» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Ранее при рассмотрение дела пояснял, что возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу Поливода Т.А. на праве собственности принадлежит ... края, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от *** (основание свидетельство о праве на наследство по завещанию от ***).

Управление многоквартирным домом ... с *** года по настоящее время осуществляет ООО «У», что сторонами не оспаривалось.

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за электроснабжение.

Внесение платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, возможно на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч.7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила), ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в случаях: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях). В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Из изложенного следует, что право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги зависит от выбранного жильцами способа управления, а порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме непосредственно ресурсоснабжающей организации, только на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с ч. 6.3 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчет за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми управляющей организацией заключены договоры, в том числе электроснабжения, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством РФ; размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом; органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Региональные энергетические комиссии наделяются полномочиями по установлению экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенными на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов (п.71 (1)).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с п. 38 Правил, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению рассчитывается по ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность), установленным для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы.

В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей.

В соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от *** «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на *** год» и приложением к нему, действуют тарифы на электрическую энергию, отпускаемую бытовым потребителям Алтайского края:

- для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с *** по *** с учетом применения понижающего коэффициента 0,784 – 2,90 руб.; с *** по *** с учетом применения понижающего коэффициента 0,801 -3,05 руб.;

- для городского населения, за исключением населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с *** по *** – 3,70 руб.; с *** по *** -3,81 руб.

Таким образом, расчеты за потребленные коммунальные ресурсы (электроэнергию) с населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, должны производиться по тарифам с применением понижающего коэффициента.

Согласно п. 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В период с *** года по *** истцу начислялась плата за электроэнергию, поставляемую в ... по тарифу 3,70 руб. за кВт*ч – по тарифу, предусмотренному для жилых помещений, не оборудованных стационарными электроплитами.

Истец полагает, что применительно к ней должен действовать тариф, установленный для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с учетом понижающего коэффициента, поскольку в принадлежащем ей жилом помещении установлена стационарная электроплита.

Согласно представленным квитанциям, ранее февраля 2017 года истцу начислялась плата за электроэнергию с учетом понижающего коэффициента, предусмотренного для жилых помещений, оборудованных стационарными электроплитами.

Из пояснений сторон и представленных материалов следует, что коммунальную услугу - электроснабжение с момента заключения первого договора управления и до настоящего времени предоставляет АО «Э». С *** по *** плату за электроэнергию потребителям, в том числе Поливода Т.А. начисляло и принимало ООО «У», с *** по *** оплата поступала в АО «Э», с *** в соответствии с договором от *** между АО «Э» и ООО «У» плату за электроэнергию вновь начисляло и принимало ООО «У».

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от *** собственниками МКД по ... принято решение о расчете за электроэнергию непосредственно в ресурсоснабжающую организацию АО «Э», что также подтвердила в судебном заседании истец.

Ссылка ответчика на то, что ресурсоснабжающая организация АО «Э» начисляет оплату электроэнергии ООО «У» по адресу: ..., по тарифу 3,70 руб. без понижающего коэффициента, не может умалять прав истца на приобретение коммунальной услуги электроэнергии с понижающим тарифом, поскольку ст.546 ГК РФ энергоснабжающей организации не предусмотрено право одностороннего изменения условия договора. Действия АО «Э», выставлявшего плату истцу Поливода Т.А. до *** года с учетом понижающего коэффициента, и изменившей в одностороннем порядке условие договора о цене отпускаемой электроэнергии, расцениваются как действия, направленные на изменение в одностороннем порядке цены отпускаемой электроэнергии, что неправомерно.

Суд отклоняет доводы третьего лица АО «Э» о том, что на стадии проектирования ... внутренних и внешних электрических сетей не предусмотрена возможность использования стационарных электроплит, поскольку данный довод не подтверждается материалами дела, не указано в каком году и кем осуществлялось проектирование дома по указанному адресу, отсутствуют сведения об осуществлении деятельности АО «Э» в период проектирования дома, где расположена квартира истца. При этом, довод третьего лица о начислении за потребленную электроэнергию по расходу общедомового прибора учета электроэнергии по тарифу без понижающего коэффициента опровергается материалами дела, из которых следует начисление АО «Э» до *** года платы за электроэнергию по ... с применением понижающего коэффициента.

В техническом паспорте жилого ... отсутствуют сведения о газификации дома, как и отсутствуют сведения об оснащении жилых квартир данного дома печным отоплением.

При этом, из представленных материалов, объяснений истца также следует и не оспаривается ответчиком, что жилой дом электрофицирован, а с *** года квартира истца оборудована стационарной электроплитой, с учетом наличия которой до *** года при расчете оплаты за поставленную электроэнергию применялся тариф с понижающим коэффициентом (применяемый для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками).

Согласно представленным сведениям (Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, ОАО «Г»), жилой дом по ... не газифицирован. Техническая документация на квартиру истца, имеющаяся в материалах дела, не содержит сведений о незаконно произведенном переоборудовании, переустройстве (самовольном, в нарушение установленного порядка оборудования стационарной электроплитой). Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Тот факт, что квартира истца была оборудована стационарной электроплитой, в установленном порядке подтверждается начислением платы за электроэнергию с учетом понижающего коэффициента до *** года, доказательств нарушения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, основанной на принципе однократности, ответчиком не представлено. В связи с чем, суд не соглашается с доводами ответчика о самовольном переоборудовании квартиры истца. Основания возлагать на истца обязанность повторного технологического присоединения объекта к электрическим сетям отсутствует.

Факт начисления оплаты за электроэнергию до *** года истцу с учетом понижающего коэффициента, в совокупности с данными о том, что в квартире истца отсутствует газовая плита, означает, что ООО «У» было известно об оборудовании квартиры истица электроплитой, причем до *** года ООО «У» признавало законность установление этой электроплиты. У суда в настоящее время нет оснований ставить под сомнение законность оборудования электроплитой квартиры, в которой проживает истец. Обратное, стороной ответчика не доказано.

Являясь управляющей компанией для дома, в котором проживает истец, ООО «У» в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, обязано предоставлять истцу коммунальные услуги, в том числе услугу электроснабжения в рамках существующего договора управления многоквартирным домом. Плату за коммунальную услугу электроснабжения, в соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, ООО «У» должно начислять истице по тарифам, установленным органом субъекта.

Материалами дела подтверждено, что до *** года плата за потребленную электрическую энергию начислялась истцу по тарифу с понижающим коэффициентом, что не оспаривалось ответчиком и следует из квитанций.

С *** по *** года ответчик начислял истцу плату за потребленную электрическую энергию без понижающего коэффициента. Начисление ответчиком истцу по такому тарифу платы за электроснабжение, свидетельствует о том, что ответчик изменил существовавшие между истцом и ответчиком до *** года условия договора управления многоквартирным домом, существенным условием которого (договора управления) являлось условие оплаты истцом услуги электроснабжения по тарифу, установленному для домов, оборудованных электроплитами.

При этом, изменение этого договора, ответчик произвел в одностороннем порядке, не уведомив надлежащим образом истца. Доказательств уведомления об изменении условий договора с истцом ответчиком не представлено.

Такое одностороннее изменение договорных отношений между истцом и ответчиком противоречит требованиям ст. 450 ГК РФ.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что у ООО «У» отсутствовали основания для изменения, существовавшего между истцом и ответчиком договора управления многоквартирным домом в части применения тарифа, по которому истец должна производить оплату электроэнергии, т.е. услуги электроснабжения.

Поэтому действия ответчика по начислению истцу платы за электроэнергию за период с *** года по *** года по тарифу без понижающего коэффициента (установленного для городского населения, проживающего а домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками) являются незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав истца, в силу ст. 12 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ, ООО «У» следует обязать совершить действия по восстановлению положения, существовавшего до нарушения прав истца. ООО «У» следует обязать привести стоимость услуги по оплате за потребленную электроэнергию на ... края за период с *** года по *** года с учетом применения понижающего коэффициента.

Как уже установлено судом и указано ранее с *** начисление и прием оплаты за электроэнергию жильцам многоквартирного дома по ..., в том числе и Поливода Т.А. осуществляет АО «Э», на основании решения собственников жилых помещений МКД (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от ***). В связи с чем, в удовлетворении требования истца о возложении на ООО «У» обязанности выставлять начисления и оплату за электроэнергию в счет квитанцию на ... с понижающим коэффициентом следует отказать.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины за подачу иска, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» в сумме *** руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Поливода Т.А., удовлетворить частично.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «У» по начислению оплаты коммунальной услуги по электроснабжению без понижающего коэффициента с *** года по *** года на ... края незаконными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «У» привести стоимость услуги по оплате за потребленную электроэнергию на ... края за период с *** года по *** года с учетом применения понижающего коэффициента.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «У» в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме *** руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                           Е.В. Сень