Решение по делу № 5-191/2014 от 01.12.2014

Дело № 5-191/2014 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 16 декабря 2014 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В.

при секретаре Нечаевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Завьялова А.А., <*****>

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2014 года Завьялов А.А. привлек к трудовой деятельности на городской свалке, расположенной в городе Каменске-Уральском Свердловской области, в качестве подсобного рабочего гражданина Таджикистана ФИО1., не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, обязательного для иностранного гражданина, чем нарушил положения статей 13.1 и 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении Завьялова А. по результатам административного расследования 29.11.2014г. должностным лицом отделения Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Синарском районе г. Каменска-Уральского (далее по тексту – ОУФМС) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который был направлен для рассмотрения в Синарский районный суд.

В судебном заседании Завьялов А.А. вину в совершении правонарушения признал полностью, согласен с тем, что привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу. Пояснил, что в тот период работал водителем, в этот день на городскую свалку должен был ехать ФИО2, но тот не смог и попросил его. Он приехал на полигон твердых бытовых отходов, чтобы загрузить автомобиль стеклотарой, на свалке было три таджика, в том числе ФИО1., он попросил их помочь ему в загрузке стекла в автомобиль, что те и сделали. За работу он заплатил им 500 рублей. Разрешение на работу он у таджиков не спрашивал, не знал, что оно нужно.

Старший инспектор ОУФМС Меньшикова О.С., составившая в отношении Завьялова А.А. протокол об административном правонарушении, суду пояснила, что 30.10.2014г. осуществляла проверочные мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений в сфере миграции на городской свалке. При проведении проверки было выявлено, что на объекте трудятся граждане Таджикистана, в том числе, ФИО1. Разрешения на работу или иного документа, позволяющего осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, у иностранных граждан не было. Было проведено административное расследование, чтобы установить, кто привлек иностранных граждан к работе. В ходе проверки было установлено, что иностранных граждан к работе привлек Завьялов А.А.

По результатам административного расследования в отношении Завьялова А.А. уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что он в 30.10.2014г по адресу г. Каменск-Уральский, городская свалка, привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Таджикистана ФИО1., не имеющего разрешения на работу, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации, чем нарушил положения статей 13.1, 13.3 Федерального закона от 22.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С правонарушением Завьялов А.А. был согласен, о чем свидетельствуют его собственноручные записи в протоколе.

Постановлением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 30 октября 2014г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут взысканию в виде штрафа в размере <*****>.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 ст. 13 Федерального закона № 115 –ФЗ от 05.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, поименованных в подпунктах 1-9 данной статьи, к каковым Манонов С.А. не относится.

В соответствии с частью 1 ст.13.3 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При проведении инспектором ОУФМС проверки по контролю и надзору в сфере миграции было установлено, что Завьялов А.А. привлек к осуществлению трудовой деятельности на основании устного соглашения на возмездной основе (являющейся одним из основных критериев трудовой деятельности), гражданина ФИО1 без разрешения и патента на работу.

Указанное лицо является иностранным гражданином, разрешения на работу на территории Российской Федерации и патента на момент проведения проверки не имел.

Несмотря на отсутствие указанных документов, являющихся единственными документами, позволяющими иностранному гражданину заниматься трудовой деятельностью на территории Российской Федерации, Завьяловым А.А. данный иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации.

При рассмотрении дела Завьялов А.А. подтвердил эти обстоятельства и указал, что по собственной инициативе привлек к работе граждан Таджикистана на возмездной основе.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ и оказанию услуг, в том числе и фактическое допущение к работе без заключения трудового договора.

Из содержания ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и примечания к ней не следует, что к ответственности за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность без разрешения на работу, может быть привлечен только субъект, имеющий право приема и увольнения работника по смыслу трудового законодательства.

Таким образом, Завьялов А.А. может быть субъектом данного правонарушения, вина его подтверждена материалами административного дела.

При назначении административного наказания Завьялову А.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что Завьялов А.А. ранее не привлекался к административной ответственности, на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает признание Завьяловым А.А. своей вины в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, раскаяние.

Учитывая данные о личности Завьялова А.А., суд считает возможным достижение целей наказания при назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Завьялова А.А., <*****>., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

Получатель УФК по Свердловской области (УФМС России по Свердловской области)

ИНН 6658220461

КБК 19211640000016020140

ОКТМО 65740000

БИК 046577001

Сч.№ 40101810500000010010

КПП 665801001

УИН 192А166ШТР0042935926

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента оглашения, путем подачи жалобы через Синарский районный суд.

Судья: