Решение по делу № 5-590/2021 от 05.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 апреля 2021 года                                                                г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е., рассмотрев в помещении Няганского городского суда, расположенного по адресу: г. Нягань ул. Сибирская, 12, пом. 1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

Ереминой О.В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

дата дата в закусочной «Щи да Каша», принадлежащей ООО «Мокша», расположенной по адресу: г. Нягань, ул. дата гражданка Еремина О.В., являясь должностным лицом, а именно генеральным директором, осуществляя административно-хозяйственные и организационно-распорядительные, функции не обеспечила контроль соблюдения посетителями масочного режима на входе, а также не организовала централизованный сбор на выходе использованных масок, перчаток, дезинфицирующих салфеток в нарушение требований п. 6 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.05.2020 № 51 (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.08.2020 № 109) в период повышенной готовности, установленной постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.2020 № 20.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица генерального директора Ереминой О.В. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Еремина О.В. вину в совершении административного правонарушения признала. При этом указала что не может контролировать и заставить посетителей кафе носить маски.

Заслушав пояснения Ереминой О.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).

При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

С учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, в целях снижения риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с Федеральным законом 68-ФЗ постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.03.2020 № 20 на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.03.2020 № 24 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» с 31.03.2020 на период до особого распоряжения на территории автономного округа введен режим обязательной самоизоляции граждан с целью предотвращения распространения COVID-2019.

В соответствии с п. 1 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.05.2020 № 48 с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре гражданам постановлено использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их замещающие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, общественных местах, закрытых помещениях общественного пользования.

Согласно п. 6 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.05.2020 № 51 с учетом внесенных в указанный пункт изменений (Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.08.2020 № 109) руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности предписано обеспечить на входе контроль соблюдения посетителями масочного режима, а также наличие мест обработки рук кожными антисептиками либо наличие дезинфицирующих салфеток, одноразовых перчаток; организовать централизованный сбор на выходе использованных одноразовых масок, перчаток, дезинфицирующих салфеток.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, дата установлен факт несоблюдения должностным лицом - генеральным директором ООО «Мокша» Ереминой О.В. вышеуказанных положений Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, выразившихся в необеспечении контроля соблюдения посетителями масочного режима на входе, а также отсутствия организации централизованного сбора на выходе использованных масок, перчаток, дезинфицирующих салфеток.

Протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором содержится описание события вменяемого административного правонарушения, указание на нормы правил поведения, введенные в режиме повышенной готовности, нарушение которых образует объективную сторону вмененного состава административного правонарушения.

Событие административного правонарушения и вина Ереминой О.В. в его совершении подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, в котором изложены обстоятельства невыполнения Ереминой О.В. правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также содержится ее объяснение;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от дата, с которым Еремина О.В. была ознакомлена;

- письмом-сообщением заместителя главы города Нягани № от дата;

- фототаблицей;

- объяснением свидетеля ФИО1 от дата;

- объяснением свидетеля ФИО2 от дата;

- протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов с фототаблицей от дата;

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от дата;

- копией договора аренды нежилого помещения № от дата;

- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ереминой О.В. от дата;

- копией приказа о приеме работника на работу № от дата;

- копией паспорта Ереминой О.В.;

- копией приказа ООО «Мокша» о выдаче медицинских масок от дата №;

- копией инструкции по предупреждению короновирусной инфекции для работников пищеблока;

- справкой РАИБД.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Таким образом, Еремина О.В. не выполнила правила поведения, установленные п. 6 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.05.2020 № 51.

Действия Ереминой О.В. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагаю возможным назначить Ереминой О.В. административное наказание в виде предупреждения, что в данном случае обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мокша» Еремину О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Няганский городской суд.

Судья                                                      Ю.Е. Низова