Решение по делу № 33-23825/2015 от 22.09.2015

Судья: Стебунова Е.Ю. Дело № 33-23825/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Редченко Е.В., Вороновой М.Н.,

при секретаре Чугуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 сентября 2015 г. апелляционную жалобу Бекетовой Оксаны Александровны на решение Одинцовского городского суда Московской области от 22 июня 2015 г. по делу по заявлению Бекетовой Оксаны Александровны о признании незаконным предписания Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в части предписывающей проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании, о признании незаконными действий администрации городского поселения Одинцово об организации открытого конкурса,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя Бекетовой О.А. – Балабановой Г.Н., представителя администрации г.п. Одинцово – Чернат А.С.,

установила:

Бекетова О.А. обратилась в суд о признании незаконным предписания Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 31 октября 2014 г. № 39 ОГ-894-26-17-2014 в части, предписывающей проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании, а также о признании незаконными действий администрации городского поселения Одинцово об организации открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 66 (конкурсная документация на сайте www.torgi.gov.ru, извещение № 270315/3301671/09).

В обоснование требований заявитель указала, что 31 октября 2014 г. главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» вынесено в адрес администрации г.п. Одинцово указанное предписание об обеспечении исполнения требований ЖК РФ в части проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации по многоквартирным жилым домам, в том числе по дому <данные изъяты>, в котором заявителю принадлежит <данные изъяты>. Заявитель сообщала, что в их жилом доме общее собрание собственников проведено и способ управления выбран, что следует из протокола № 5 от 28 марта 2015 г., в связи с чем указанное предписание и организация администрацией конкурса являются незаконными.

В судебное заседание в суде первой инстанции заявитель Бекетова О.А. не явилась, была извещена. Ее представитель заявленные требования поддержала.

Заинтересованное лицо ГУ «Госжилинспекция Московской области» своего представителя в судебное заседание не направило, было извещено.

Представитель администрации г.п. Одинцово против удовлетворения требований возражал.

Представитель ООО «Хоум-Сервис» заявленные требования поддержал, поскольку собственники помещений в многоквартирном жилом доме воспользовались своим правом и выбрали способ управления многоквартирным домом.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 22 июня 2015 г. в удовлетворения заявления Бекетовов О.А. было отказано.

В апелляционной жалобе Бекетова О.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель Бекетовой О.А. – Балабанова Г.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель администрации г.п. Одинцово Чернат А.С. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные о времени рассмотрения дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств от них не поступало, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 150 и 307 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ, действовавшей на момент обращения заявителя в суд и рассмотрения дела судом первой инстанции, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом (часть 2). Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения; решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме; орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4).

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 г. № 75. Пунктами 2 и 3 этих Правил предусмотрено, что конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случае, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ЖК РФ.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Бекетова О.А. является собственником квартиры <данные изъяты>

16 июля 2014 г. в отношении управляющей организации ООО «Хоум-Сервис» органом государственного жилищного надзора были проведены две внеплановые выездные документальные проверки в соответствии с распоряжениями № 390Г-13116 от 20 июня 2014 г. и № 390Г-9621 от 24 июня 2014 г., в ходе которых были запрошены документы в отношении права данной компании на управление многоквартирными домами, в том числе домом, в котором расположена квартира заявителя. Результаты этих проверок зафиксированы в актах проверок от 16 июля 2014 г.

Установив, что в ходе проверки ООО «Хоум-сервис» не подтвердило свое право на управление многоквартирным жилым домом № 66 по ул. Чистякова, органом государственной жилищной инспекции 31 октября 2014 г. в адрес администрации г.п. Одинцово вынесено предписание, в котором предписывалось провести открытый конкурс по отбору управляющей компании, в том числе указанного дома.

Во исполнение этого предписания администрацией г.п. Одинцово 27 марта 2015 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru была размещена информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <данные изъяты>.

28 марта 2015 г. состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, на котором принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом: управляющей организацией ООО «Хоум-Сервис».

Разрешая заявленные требования об оспаривании указанного предписания органа государственного жилищного надзора в адрес администрации г. п. Одинцово и отказывая в их удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что это предписание вынесено уполномоченным органом (что следует из положений статьи 20 ЖК РФ и постановления Правительства Московской области от 02 июля 2013 г. № 485/27), в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права Бекетовой О.А.

Что касается отказа в удовлетворении судом требований Бекетовой О.А. о признании незаконными действий администрации городского поселения Одинцово об организации открытого конкурса по выбору управляющей организации, судебная коллегия также находит его законным.

Как указывалось выше, согласно действующему законодательству конкурс по выбору управляющей организации проводится, в том числе если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в частности, большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ЖК РФ.

В силу пункта 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2009 г. № ГКПИ09-830 признан недействующим со дня вступления этого решения в законную силу абзац первый пункта 39 Правил, в части позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

С учетом того, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что принятое собственниками жилого <данные изъяты> решение о выборе ООО «Хоум-Сервис» в качестве управляющей организации было реализовано в установленном порядке (соответствующих договоров в материалах дела не имеется, а представитель администрации г.п. Одинцово факт реализации решения о выборе управляющей организации отрицал), отсутствуют основания считать незаконными действия администрации г.п. Одинцово по организации конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома 66 по ул. Чистяковой в г. Одинцово Московская область.

Решением Комиссии Московского областного УФАС России от 26 мая 2015 г. ООО «Хоум-сервис» не было установлено нарушений, в том числе при организации администрацией г.п. Одинцово конкурса по выбору управляющей организации

Кроме того, судом первой инстанции было установлено и не отрицалось участвующими в деле лицами в суде первой инстанции, что ООО «Хоум-сервис» принимало участие в этом конкурсе.

Ссылки представителя заявителя на решение суда по иному делу не могут повлечь отмену судебного акта по данному делу, поскольку эти дела касаются разных домов и отличаются конкретными обстоятельствами.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 22 июня 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бекетовой Оксаны Александровны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи