Решение от 23.08.2021 по делу № 2-1489/2021 от 12.02.2021

УИД 38RS0031-01-2021-000748-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2021 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.Е.,

с участием истца Кузьменкова А.Г. и его представителя КузьменковойА.С., представителей ответчика Городюка А.А. – МакароваИ.А., Корчебной Е.В., представителя третьего лица администрации Молодежного муниципального образования Речкаловой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-1489/2021 по иску Кузьменкова А.Г. к Городюку А.А., Шлойдо В.Л., администрации Иркутского районного муниципального образования о признании незаконными действий по предоставлению земельного участка, отсутствующим права собственности на земельный участок, недействительной сделки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Молодежного муниципального образования, министерства имущественных отношений Иркутской области,

установил:

Кузьменков А.Г. обратился в суд с иском, измененным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Городюку А.А., Шлойдо В.Л., администрации Иркутского районного муниципального образования, в котором просил признать незаконными действия администрации Иркутского районного муниципального образования по предоставлению земельного участка .... расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Ново-Разводная, признать недействительным зарегистрированное право собственности Шлойдо В.Л. на указанный земельный участок, признать недействительной заключенной между ШлойдоВ.Л. и Городюком А.А. сделку от 24.11.2020 купли-продажи указанного земельного участка и применить последствия недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований Кузьменков А.Г. указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500кв.м по адресу: Иркутская область, Иркутский район, пос. Ново-Разводная, ул. Весовая, 1А, на основании постановления администрации Иркутского района №541 от 11.10.1993, принятого во исполнение приказа совхоза «Тепличный». Право собственности зарегистрировано 03.12.1997.

Согласно приказу ОГУП «Тепличное» №10 от 04.02.2004 КузьменковуА.Г. выделен дополнительный земельный участок площадью 0,06 га, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: Иркутская область, Иркутский район, пос. Ново-Разводная, ул. Весовая, 1А.

С 1997 года Кузьменков А.Г. открыто владеет выделенным дополнительным земельным участком как собственным. Споров по границам земельных участков не возникало. В оформлении права собственности на дополнительный земельный участок Кузьменкову А.Г. отказано в связи с нахождением земельного участка во втором поясе водоохраной зоны.

В январе 2021 года Кузьменков А.Г. узнал, что на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Городюка А.А.

По мнению истца, предоставление спорного земельного участка и регистрация прав на него проведены с нарушением действующего законодательства. Право собственности Шлойдо В.Л. на земельный участок зарегистрировано на основании решения Иркутского районного совета народных депутатов №407 от 25.12.1990, не имеющего адресной привязки в отношении предоставляемого земельного участка, в связи с чем решение является недействительным; приказ совхоза «Тепличный» отсутствует. Указание в межевом плане на владение Шлойдо В.Л. спорным земельным участком более 15 лет не соответствует действительности, поскольку часть участка используется как пожарный проезд, часть участка используется истцом. Кроме того, спорный земельный участок находится в границах второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, следовательно, в регистрации права собственности на него должно быть отказано.

Истец полагал, что при межевании земельного участка нарушены нормы градостроительного, противопожарного законодательства, ШлойдоВ.Л. выделен участок дорожной инфраструктуры (пожарный проезд). В связи с чем заявлен настоящий иск.

Ответчики Городюк А.А., администрация Иркутского районного муниципального образования против удовлетворения иска возражали.

Третье лицо администрация Молодежного муниципального образования против удовлетворения иска возражала, указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу, просило произвести замену ответчика на администрацию Иркутского районного муниципального образования и министерство имущественных отношений Иркутской области.

Ответчики Шлойдо В.Л., третье лицо министерство имущественных отношений Иркутской области письменных возражений на иск не представили.

В судебное заседание ответчики Городюк А.А., Шлойдо В.Л., представитель ответчика администрации Иркутского районного муниципального образования, представитель третьего лица министерства имущественных отношений Иркутской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали, представители Городюка А.А. и администрации Молодежного муниципального образования против удовлетворения иска возражали.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 34 Земельного кодекса РСФСР работники предприятий, учреждений и организаций, заинтересованные в получении земельных участков для огородничества, сенокошения и выпаса скота, подают соответствующее заявление администрации предприятия, учреждения, организации, которые имеют в своем пользовании сельскохозяйственные угодья.

В соответствии со статьей 35 РСФСР заявления граждан о предоставлении земельных участков рассматриваются местными Советами народных депутатов в месячный срок.

В статье 36 Земельного кодекса РСФСР указано, что предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, устанавливаются краевыми, областными, автономных областей, автономных округов Советами народных депутатов, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.

Судом установлено, что согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ ИРО-06-10-53 №777485 (регистрационная запись №020836 от 03.12.1997) Кузьменкову А.Г. предоставлен в частную собственность земельный участок площадью 1500 кв.м по адресу: пос. Ново-Разводная, ул. Весовая, 1А. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Кузьменковым А.Г. в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В пункте 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что согласно приказу ОГУП «Тепличное» №10 от 04.02.2004 Кузьменкову А.Г. выделен дополнительный земельный участок площадью 0,0,6 га прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: п. Новая Разводная, ул. Весовая, 1А.

Доказательств наличия у ОГУП «Тепличное» права распоряжаться земельным участком площадью 0,06 га, иных правоустанавливающих или правоподтверждающих документов на дополнительный земельный участок истцом не представлено.

Истец не обращался в суд с иском о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Следовательно, у Кузьменкова А.Г. право собственности на указанный земельный участок не возникло.

Согласно решению Исполнительного комитета Иркутского районного совета народных депутатов №407 от 25.12.1990 Шлойдо В.Л. отведен земельный участок площадью 900 кв.м под строительство индивидуального жилого дома и гаража в п. Ново-Разводная Иркутского района.

Подлинник данного решения находится на хранении в архивном отделе организационно-контрольного управления администрации Иркутского районного муниципального образования. Оснований полагать фальсификацию данного документа не имеется.

На основании решения №407 от 25.12.1990 поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером 38:06:140801:4886.

Данный земельный участок Шлойдо В.Л. продал Городюку А.А. по договору от 24.11.2020. Право собственности Городюка А.А. на участок зарегистрировано 10.12.2020.

Границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:140801:4886 установлены в соответствии с межевым планом от 10.11.2020.

Доводы истца о незаконности предоставления земельного участка Шлойдо В.Л. в связи с отсутствием адреса земельного участка, нахождением земельного участка во второй зоне санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор), предоставление участка из земель общего пользования (дороги), признаны судом не состоятельными.

Само по себе отсутствие в решении указания на точный адрес земельного участка не является основанием для признания решения недействительным.

Постановление Правительства Иркутской области от 24.01.2011 №9-пп утвержден рабочий проект «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор)», установлены границы и режим зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор).

Сведения о границах второго и третьего поясов зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска внесены в Единый государственный реестр недвижимости **/**/****.

Зоны транспортной инфраструктуры установлены Правилами землепользования и застройки (утверждены решением Думы Молодежного мо №13-07/дсп от 17.10.2019) и Генеральным планом Молодежного муниципального образования, опубликованным 27.02.2020.

Доказательств принятия правил землепользования и застройки до 17.10.2019 в материалы дела не представлены.

Следовательно, зоны санитарной охраны источника водоснабжения г.Иркутска (Ершовский водозабор), зона транспортной инфраструктуры установлены значительно позже (в 2011 году и 2016 году) предоставления земельного участка ШлойдоВ.Л. (в 1990 году), что исключат возможность признания недействительным предоставление земельного участка по указанным основаниям.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судом установлено, что оснований для признания предоставления земельного участка Шлойдо В.Л. незаконным не имеется. Право собственности Шлойдо В.Л. и в последующем Городюка А.А. на земельный участок зарегистрировано на законных основаниях.

Длительное неиспользование Шлойдо В.Л. земельного участка, владение Кузьменковым А.Г. частью данного участка, осуществление иными лицами проезда по участку, при отсутствии решения суда о признании права собственности Кузьменкова А.Г. в силу приобретательной давности, отсутствии решений об изъятии участка у Шлойдо В.Л., распоряжение Шлойдо В.Л. земельный участком (отчуждение Городюку А.А.), свидетельствует о том, что Шлойдо В.Л. не отказывался от права собственности на земельный участок, участок у него не изымался, иным лицам не предоставлялся.

В связи с чем признать право собственности Шлойдо В.Л. и в последующем Городюка А.А. недействительным, прекращенным или отсутствующим, признания недействительной заключенной между ШлойдоВ.Л. и Городюком А.А. сделки с участком у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░