Решение по делу № 2-1238/2020 от 30.09.2020

копия

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                            16 декабря 2020 года

Можайский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1, его представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, ст.помощника Можайского горпрокурора ФИО5, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Можайскому городскому округу ГУ МВД России по <адрес>, о признании незаконным увольнения из органов внутренних дел, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просив признать незаконным приказ начальника ОМВД России по Можайскому ГО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о его увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановить его на службе в указанном подразделении полиции в должности оперуполномоченного группы по борьбе с мошенничествами отдела уголовного розыска, в звании капитана полиции, взыскать с ответчика денежное довольствие за период вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., ссылаясь на незаконность его увольнения, осуществленного ответчиком с нарушением законодательства, регламентирующего прохождение службы в органах полиции.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении ввиду его необоснованности, полагая, что увольнение истца со службы было произведено в строгом соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в органах полиции.

Участвовавший в деле помощник Можайского горпрокурора иск не поддержала, указав, что увольнение истца со службы осуществлено без нарушения требований закона.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений представителя истца и материалов дела установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОМВД России по Можайскому городскому округу ГУ МВД России по <адрес> в должности оперуполномоченного группы по борьбе с преступлениями, совершёнными несовершеннолетними, и мошенничеством отдела уголовного розыска, в звании капитана полиции, что подтверждается выпиской из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность, контрактом о прохождении службы от ДД.ММ.ГГГГ и послужным списком.

Приказом начальника ОМВД России по Можайскому ГО НУ МВД России по МО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. ФИО1 был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органа внутренних дел с формулировкой «за нарушение ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, выразившееся в незаконном хранении огнестрельного оружия ограниченного поражения, п.4.2 и 59 должностной инструкции, а также в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии 3-х действующих дисциплинарных взысканий, наложенных в письменной форме начальником ОМВД, на основании п.6 ч.1 ст.50, п.7 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

На основании приказа того же должностного лица с истцом расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел в соответствии с п.7 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

С данным приказом и приказом о внесении изменений к приказу об увольнении истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания и последующего увольнения истца со службы явилось заключение служебной проверки, осуществлённой начальником ОРЛС ОМВД России по Можайскому ГО ФИО7 по рапорту заместителя начальника 5-го отдела УСБ ГУ МВД России ФИО8, обнаружившего в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ травматический пистолет в ящике рабочего стола оперуполномоченного ФИО1 в служебном кабинете № ОМВД России по Можайскому ГО ГУ МВД России по <адрес>.

Данный факт зарегистрирован в КУСП ДД.ММ.ГГГГ за №.

Проверкой установлено, что ФИО1, в нарушение п.4.2 должностной инструкции, обнаружив указанный предмет в 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в районе пересечения улиц Советская и Переслав-Хмельницкого в <адрес>, убрал его в ящик своего рабочего стола в указанном служебном кабинете, где он и был обнаружен должностным лицом службы собственной безопасности ГУ МВД России.

По данным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 получены письменные объяснения, соответствующие выводам служебной проверки, в силу которых, в действиях истца усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ и п.4.2 должностной инструкции.

На момент увольнения истец имел не снятые дисциплинарные взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, строгий выговор и строгий выговор, наложенные приказами начальника ОМВД России по Можайскому ГО ГУ МВД России по МО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, соответственно, которые заявителем иска не были оспорены в судебном порядке.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции»), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст.48 и 50 названного федерального закона (ч.2 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст.29 Федерального закона «О полиции», а также по заявлению сотрудника.

Пунктом 7 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Пунктом 4.2. Должностной инструкции оперуполномоченного уголовного розыска ОМВД России по Можайскому ГО ФИО1, последний обеспечивает строгое соблюдение законности в своей деятельности.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц. При установлении факта совершения сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка на него может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было найден предмет, похожий на огнестрельное оружие ограниченного поражения, о чём он сам указывает в своих письменных объяснениях, данных в ходе служебной проверки, инициированной после того, как данный предмет был обнаружен по прошествии 5-ти дней с момента его обнаружения в рабочем столе истца сотрудником службы собственной безопасности.

Несмотря на ссылки заявителя иска на загруженность по службе в обоснование не сообщения о выявленном предмете непосредственному руководителю, ФИО1 были совершены действия, свидетельствующие о нарушении им законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка, которые и послужили основанием для привлечения данного лица к дисциплинарной ответственности и издания приказов об увольнении его со службы.

В связи с этим, руководителем органа внутренних дел в силу ч.2 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ по результатам служебной проверки было принято решение о наличии в действиях ФИО1 факта нарушения им служебной дисциплины и наличии по этой причине оснований для расторжения с ним служебного контракта.

Факт совершения истцом дисциплинарного проступка подтвержден материалами служебной проверки, а также собственноручными письменными объяснениями ФИО9

При этом, доводы данного лица и его представителя о том, что административное дело по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ в отношении истца не возбуждалось, а его вина в совершении этого административного правонарушения не доказана, судом во внимание не принимаются, поскольку не имеют правового значения при разрешении вопроса о применении к ФИО1 мер дисциплинарного взыскания за допущенные им нарушения служебной дисциплины.

Также суд считает несостоятельной позицию заявителя иска и его представителя о нарушении порядка проведения служебной проверки в отношении истца, её оформления и ознакомления с приказами, вынесенными по результатам этой проверки, поскольку она опровергается письменными материалами дела, исследованными судом, не доверять которым, у суда нет никаких оснований. Объективных и достоверных доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной истца не представлено и судом таковых в ходе рассмотрения дела по существу не получено.

Учитывая указанные выше обстоятельства, приведённые нормы права, нормативно-правовых актов, суд находит требования истца о признании незаконным приказа начальника ОМВД России по Можайскому ГО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о его увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении его на службе в указанном подразделении полиции в занимаемой должности, в звании капитана полиции, не подлежащими удовлетворению.

Поскольку основные требования истца судом отклонены, то и производные от них требования о взыскании с ответчика денежного довольствия за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере 50000 руб., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ОМВД России по Можайскому городскому округу ГУ МВД России по <адрес>, о признании незаконным увольнения из органов внутренних дел, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме.

Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

копия верна _______________________________ (Миронов)