Решение по делу № 2-4155/2019 от 19.11.2019

Дело № 2-4155/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                     Пулатовой З.И.

при ведении протокола помощником судьи              Никитиной М.Б.

с участием истца                                  Пшмаховой Е.М.

представителя третьего лица                          Николаевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пшмаховой Е.М. к Комитету по здравоохранению Псковской области об обязании заключить договор, предоставить единовременную компенсационную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Пшмахова Е.М. обратилась в суд с иском к Комитету по здравоохранению Псковской области об обязании предоставить единовременную компенсационную выплату, в обоснование указав, что с 11.10.2018 осуществляет деятельность в должности врача-терапевта участкового поликлиники филиала «Палкинская районная больница» ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница», 16.10.2018 обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в осуществлении которой ответчиком отказано.

На основании изложенного истец просила обязать ответчика произвести единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании истец изменила заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, дополнительно просила суд обязать ответчика заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск заявленные требования признал.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» Николаева Г.В. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иным правовым актом.

В соответствии с п. 3.1.30 Положения о Комитете по здравоохранению Псковской области, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 02.10.2009 № 375, Комитет осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него полномочий, в пределах бюджетных ассигнований.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и ФФОМС единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Постановлением Администрации Псковской области от 03.08.2018 № 257 утверждено Положение о порядке предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо города с населением до 50 тысяч человек, п. 1 которого определен порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам и фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Комитету по здравоохранению Псковской области, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный Комитетом по здравоохранению Псковской области перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год.Согласно пунктам 2,3 Положения Единовременные компенсационные выплаты, указанные в пункте 1 настоящего Положения (далее также - ЕКВ), предоставляются в размере 1 млн. рублей для врачей и 500 тыс. рублей для фельдшеров.

ЕКВ медицинскому работнику предоставляется однократно Уполномоченным органом на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между Уполномоченным органом, медицинской организацией и медицинским работником по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа, по которому медицинский работник принимает на себя обязательства:

1) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

2) возвратить в областной бюджет часть ЕКВ, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

3) возвратить в областной бюджет часть ЕКВ, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Предоставление ЕКВ осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Уполномоченного органа как распорядителя средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

Выплата ЕКВ осуществляется в течение 90 рабочих дней со дня подписания договора всеми сторонами путем ее перечисления на расчетный счет медицинского работника, открытый им в кредитной организации (п. 6,7).

Постановлением Администрации Псковской области от 28.10.2013 № 488 утверждена государственная программа Псковской области «Развитие здравоохранения», ответственным исполнителем которой является Комитет по здравоохранению Псковской области, в состав участников входит, в том числе, ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница».

Судом установлено, что с 11.10.2018 Пшмахова Е.М. временно зарегистрирована по адресу: Псковская область, Палкинский район, рп. Палкино, ул. Островская, д. ?, кв. 3, имеет высшее образование, подтвержденное дипломом специалиста, по направлению «лечебное дело» (л.д. 24-25,26-28).

Истец осуществляет трудовую деятельность в структурном подразделении – филиале «Палкинская районная больница» ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» в должности врача-терапевта.

В соответствии с п.п. 1.4, 4.1 договора трудовой договор является договором по основной работе, работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с 2-мя выходными днями (л.д. 12-14).

В перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях Псковской области и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2018 финансовый год включена должность врача-терапевта филиала «Палкинский» ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» (л.д. 17-18).

Из ответа Комитета по здравоохранению Псковской области следует, что осуществление выплаты не может быть произведено, так как при составлении перечня на 2018 год Комитетом учитывался объем финансирования на данные цели и приоритетные потребности области. Количество трудоустроившихся специалистов по должности «врач-терапевт» превысило количество, предусмотренное перечнем (л.д. 22-23).

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что право истца на получение единовременной компенсационной выплаты возникло в октябре 2018 года, недостаточные объемы финансирования не могут служить основанием для неполучения указанной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.12.2019