Решение по делу № 5-1419/2019 от 25.11.2019

Дело № 5-1419/2019г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Апшеронск                         09 декабря 2019 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,

с участием представителя ОВМ Отдела МВД России по Апшеронскому району Мясниковой Н.В.

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Баглаева Владимира Васильевича

рассмотрев поступивший из ОВМ Отдела МВД России по Апшеронскому району материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Баглаева Владимира Васильевича, ...

У С Т А Н О В И Л :

22.11.2019 года в 16 часов 40 минут, в ходе проведения проверки материала КУСП № 11422 от 13.11.2019 г. по адресу: Апшеронский район, г. Апшеронск, ул. Ворошилова, 52, установлено, что гражданин РФ Баглаев В.В., 04.12.1953 г.р., допустил незаконное привлечение к трудовой деятельности ... ОСА, ДД.ММ.ГГГГ которая прибыла в РФ с целью визита «работа», осуществляла трудовую деятельность в качестве повара в деревообрабатывающем цехе ИП Баглаев В.В. по <адрес> с 13.11.2019 г. без патента, в нарушении ч.4 ст. ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ОВМ Отдела МВД России по Апшеронскому району Мясникова Н.В. в судебном заседании, доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении от 22.11.2019 года подтвердила и суду пояснила, что 01.11.2019 года на имя ОСА, ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю был выдан патент серия № на осуществление трудовой деятельности на территории Краснодарского края. Однако, на момент проведения проверки 22.11.2019г. и составления административного протокола в отношении ИП Баглаева В.В., ОСА давала пояснения о том, что она подала документы на оформление патента 22.10.2019г., но до настоящего времени патент на руки не получила. Поскольку 01.11.2019 года на имя ОСА был выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории Краснодарского края, т.е. ОСА осуществляла трудовую деятельность в качестве повара в деревообрабатывающем цехе ИП «Баглаев В.В.» в соответствии с действующим законодательством, просила суд привлечь ИП Баглаева В.В. к административной ответственности в виде предупреждения.

ИП Баглаев В.В. в судебном заседании свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся и суду пояснил, что с 01.01.2004 г. он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по деревообработке древесины. Поскольку в настоящее время ОСА официально осуществляют трудовую деятельность на территории цеха, расположенного по <адрес>, полагал возможным привлечь ИП Баглаева В.В. к административной ответственности в виде предупреждения.

Выслушав объяснения ИП Баглаева В.В., представителя ОВМ Отдела МВД России по Апшеронскому району Мясниковой Н.В., исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что событие административного правонарушения имело место, вина ИП Баглаева В.В. установлена в полном объеме и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 22.11.2019 года, объяснением Баглаева В.В., свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 31.12.2004 года, объяснением ОСА от 12.11.2019г., из которого следует, что ОСА достоверно известно о том, что для работы на территории РФ ей необходим патент. Документы для оформления патента ОСА подала 22.10.2019г., однако до настоящего времени патент на руки не получила; протоколом № о привлечении ОСА к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении № от 13.11.2019г. о назначении ОСА административного наказания по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей, справочной информацией УФМС России по Краснодарскому краю представленной из базы СПО «Мигрант-1».

Из имеющего в материалах дела патента следует, что 01.11.2019 года УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю на имя ОСА, 1977 года рождения выдан патент серия № на осуществление трудовой деятельности на территории Краснодарского края.

В силу статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП Российской Федерации за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации не устанавливает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, а следовательно, ИП Баглаев В.В. подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.

Как установлено в ходе судебного заседания срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вступившим в действие с 04.07.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьёй 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.ч. 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Как следует из материалов дела, ИП Баглаев В.В. к административной ответственности ранее не привлекался, а совершённое им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также конкретные обстоятельства дела.

Поскольку доказательствами по делу достоверно подтверждено, что на момент проведения проверки ОСА осуществляла трудовую деятельность в качестве работника на территории цеха деревообработки ИП Баглаев В.В., расположенного по <адрес> при наличии выданного 01.11.2019г. УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю патента на осуществление трудовой деятельности на территории Краснодарского края; ИП Баглаев В.В. впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, то в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным привлечь ИП Баглаева В.В. к административной ответственности в виде официального порицания юридического лица- предупреждения, так как считает, что именно таковая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательно-предупредительной цели наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП Баглаева Владимира Васильевича, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть ИП Баглаева Владимира Васильевича административному наказанию, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Якименко Н.В.