Решение по делу № 33-28063/2024 от 29.07.2024

Судья Хаванов Т.Ю.                                                              Дело № 33-28063/2024

Уникальный идентификатор дела

50RS0050-01-2023-000470-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                              26 августа 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Мизюлина Е.В., Федуновой Ю.С.

при ведении протокола помощником судьи Дорошенко Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело           №2-512/2024 по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании предоставить меры социальной поддержки,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития Московской области на решение Шатурского городского суда Московской области от 16 мая 2024 года,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО, являясь опекуном/попечителем несовершеннолетнего ФИО, обратилась в суд с уточненным иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от 20.07.2022г. об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в связи с предоставлением недостоверной информации, установить, что несовершеннолетний ребенок-инвалид ФИО не находится на полном государственном обеспечении с 01.04.2019г., в связи с чем, с указанной даты имеет право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячного денежного пособия; обязании предоставить меру социальной поддержки в виде ежемесячного денежного пособия с 01.04.2019г. по 30.06.2020г.; восстановить срок исковой давности.

Определением суда от 26.03.2024 истец ФИО, действовавшая в интересах несовершеннолетнего ФИО, заменена на ФИО в связи с достижением последним совершеннолетия.

Исковые требования мотивировала тем, что осенью 2016 г. она обратилась в отдел социальной защиты населения г. Рошаль с заявлением о назначении мер социальной поддержки несовершеннолетнему ФИО, в предоставлении которых ей было отказано. Не согласившись с принятым решением, она обжаловала его в судебном порядке. Решением Шатурского городского суда Московской области от 24.01.2019 заявленные ею исковые требования были удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25.03.2019 решение Шатурского городского суда отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении требований в части возложения на Министерство социального развития Московской области обязанности по назначению пособия на ребенка-инвалида отменено, поскольку ребенок находится на полном государственном обеспечении. Решением Шатурского городского суда Московской области от 25.01.2021г., вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17.05.2021г., за несовершеннолетним ФИО признано право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия детям-инвалидам. Согласно указанным судебным актам меры социальной поддержки в полном объеме предоставляются ФИО с 10.07.2020г. Обратившись к ответчику за получением пособия на ребенка-инвалида за период с 26.01.2019 по 09.07.2020, она получила отказ по основанию выявления факта предоставления недостоверной информации. Истец считает, что вся предоставленная ею информация достаточна для предоставления мер социальной поддержки за спорный период.

Решением Шатурского городского суда от 16 мая 2024 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Министерства социального развития Московской области от 20.07.2022 <данные изъяты> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде получения ежемесячного денежного пособия, а также установлено, что ФИО, <данные изъяты> года рождения, не находился на полном государственном обеспечении с 01.04.2019г. Признано за ФИО <данные изъяты> года рождения, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячного денежного пособия. На ответчика возложена обязанность предоставить ФИО, <данные изъяты> года рождения, меры социальной поддержки в виде ежемесячного денежного пособия за период с 01 апреля 2019 г. по 30 июня 2020 г.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционном порядке просит его отменить, в удовлетворении иска отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие сторон, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 38-41).

    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, коллегия не находит оснований к отмене решения, как постановленного с нормами материального и процессуального права, по следующим обстоятельствам.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО, <данные изъяты> года рождения, имел статус «ребенок-инвалид», что подтверждено соответствующей справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области».

ФИО на основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от 03.08.2018 являлась приемным родителем несовершеннолетнего ФИО, <данные изъяты> года рождения, мать которого отказалась от родительских прав в отношении сына, оформив согласие на усыновление. Ранее несовершеннолетний находился под опекой ФИО на основании распоряжений управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Коломенскому муниципальному району и городскому округу Коломна от 28.10.2016 <данные изъяты> и управления опеки и попечительства по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль от 28.10.2016 №870-р. Место пребывания ФИО определено с приемными родителями по адресу: <данные изъяты>.

Несовершеннолетний ФИО в период с 14.03.2018г. по 21.09.2023г. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, совместно с приемным родителем ФИО, где также были зарегистрированы ФИО <данные изъяты> г.р., ФИО <данные изъяты> г.р.

ФИО в интересах ФИО обратилась к ответчику за назначением ФИО ежемесячного пособия детям - инвалидам 11.07.2022 (заявление от 11.07.2022 № Z00_2022-07-11_5203). Заявление и приложенные к нему документы были поданы с использованием государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области». Одновременно заявителем был приложен документ без даты и подписи заявителя из содержания, которого следует требование предоставить ФИО получение меры социальной поддержки в виде ежемесячного денежного пособия с 26 января 2019 г. до 10.07.2020, на которую он имеет право, но не получал.

Решением Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития Московской области от 20.07.2022 <данные изъяты> в выплате ежемесячного пособия детям - инвалидам на ФИО было отказано ввиду выявления в представленных документах противоречивых сведений, а также разъяснено, что ежемесячное пособие ФИО, <данные изъяты> года рождения, было назначено ранее с 01.07.2020 по 30.09.2023 на основании судебных актов (решение Шатурского городского суда от 25.01.2021, апелляционное определение Московского областного суда от 17.05.2021).

Как следует из решения Шатурского городского суда Московской области от 24.01.2019г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25.03.2019г., на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность произвести ФИО выплату пособия на ребенка-инвалида ФИО, <данные изъяты> года рождения, за период с 16.11.2016г. по 20.12.2016г. В удовлетворении требований о выплате пособия с 21.12.2016г. отказано, поскольку несовершеннолетний ребенок-инвалид ФИО, <данные изъяты> года рождения, находится на полном государственном обеспечении.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 25.01.2021, вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17.05.2021, признано незаконным решение Министерства социального развития Московской области отдела социальной защиты населения г. Рошаль от 10.07.2020 об отказе в выплате ФИО ежемесячного пособия по категории дети- инвалиды; за ФИО, <данные изъяты> года рождения, признано право на получение ежемесячного пособия дети-инвалиды; на Министерство социального развития Московской области отдела социальной защиты населения г. Рошаль возложена обязанность назначить выплату пособия детям-инвалидам ФИО с даты обращения с заявлением - 10 июля 2020.

В ходе разбирательства по делу представителем органа соцзащиты заявлено, что начисления оплаты за ЖКУ по ФИО компенсировались ФИО в составе компенсации, выплачиваемой ей на ребенка-инвалида ФИО, также проживающего в ФИО

Справкой ПАО Сбербанк о безналичных начислениях ФИО за период с 22.07.2019 по 21.12.2020 подтверждается, что ей производилась компенсация стоимости жилищно-коммунальных услуг (л.д. 78-79).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о восстановлении срока на обращения, суд первой инстанции исходил из того, что в силу возраста и состояния здоровья ФИО не мог самостоятельно обратиться в компетентный орган за назначением пособия, в связи с чем, срок на обращение подлежит восстановлению.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования об обязании назначить истцу денежное пособие с 01.04.2019 года по 30.06.2020 года, суд первой инстанции исходил из того ответчиком не представлено сведений о том, в какой именно части не соответствовали действительности представленные ФИО документы, подтверждающие ее полномочия.

Судебная коллегия соглашается с постановленным решением суда, исходя из следующего.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства (преамбула); виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющих детей, а также круг лиц, имеющих право на их получение (статьи 1, 3).

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области, регулируются Законом Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей (ст. 2 указанного Закона).

Одной из мер социальной поддержки семьи и детей являются социальные пособия, в частности: ежемесячное пособие детям-инвалидам (часть 3 статьи 3 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»).

В силу части 1 статьи 8 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в редакции, действовавшие в период спорных правоотношений, право на ежемесячное пособие детям-инвалидам имеют: 1) дети-инвалиды, имеющие одного родителя либо лицо, его заменяющее: ребенок-инвалид одинокой матери; ребенок-инвалид, потерявший единственного родителя, одного из родителей, или обоих родителей; ребенок-инвалид, оставшийся без попечения единственного родителя, одного из родителей или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав; 2) дети-инвалиды, проживающие в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области (за исключением детей-инвалидов, имеющих одного родителя либо лицо, его заменяющее).

В целях реализации Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2012 года № 989/30, утвержден Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области (далее - Порядок) (действовавший в спорный период времени).

Согласно Порядка назначения и выплаты отдельных социальных пособий, утвержденного Постановление Правительства Московской области от 10.11.2021 № 1128/37, ежемесячное пособие детям-инвалидам назначается и выплачивается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области законному представителю по месту жительства ребенка-инвалида.

Порядком установлен перечень документов и сведений, которые должны быть предоставлены заявителем для назначения пособия.

Согласно п. 5 Порядка пособие на ребенка-инвалида, указанного в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка назначается на двенадцать месяцев, начиная с месяца обращения; днем обращения за назначением (продлением, возобновлением) пособия считается день регистрации территориальным подразделением заявления и документов, указанных в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка (п. 12).

Запрета для назначения пособия за прошлое время Порядок не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции об обязании предоставить истцу денежное пособие, поскольку ответчиком не представлено сведений о том, в какой именно части не соответствовали действительности представленные ФИО документы, подтверждающие ее полномочия, с учетом вступивших в силу решений судов.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда в силу ст.330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шатурского городского суда Московской области от 16 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 02.09.2024 года.

Председательствующий

Судьи