Решение по делу № 12-119/2019 от 06.12.2019

Дело № 12-119/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 г.               г. Дагестанские Огни

    Судья городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан Магамедов Ш.М.,

с участием и.о. прокурора г. Дагестанские Огни Гаджиахмедова К.Г.,

полицейского ППСП ОМВД России по г.Дагестанские Огни прапорщика полиции Сафарова А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г.Дагестанские Огни Гаджиахмедова К.Г. на постановление заместителя начальника ОМВД России по г. Дагестанские Огни Османова Н.А. от 02.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, в отношении Пирзадаева Джабира Самурхановича,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по г.Дагестанские Огни Османова Н.А. от 02.12.2019 Пирзадаев Д.С. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, и.о. прокурора г.Дагестанские Огни Гаджиахмедов К.Г. обратился в суд с протестом, в котором просит постановление заместителя начальника ОМВД России по г.Дагестанские Огни Османова Н.А. от 02.12.2019 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Протест мотивирован тем, что в ходе проверки в порядке надзора административной практики в ОМВД России по г. Дагестанские Огни установлено, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Из постановления от 02.12.2019 следует, что основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что гражданин Пирзадаев Д.С. в нарушении ч.1 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» курил сигареты, находясь в общественном месте.

Часть 1 статьи 12 указанного закона предусматривает исчерпывающий перечень мест, где запрещено курение табачных изделий. Однако указанная норма не содержит запрета на курение табачных изделий на улицах в целом, в законе указаны конкретные общественные места, на которые распространяются соответствующий запрет.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.11.2019 № 191259 Пирзадаев Д.С. в 20 час. 24 мин. курил сигарету на ул.Козленко, возле здания администрации городского округа «город Дагестанские Огни», на расстоянии менее чем 15 метров, чем нарушил п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона.

При этом из п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона следует, что для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов. Аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров.

Таким образом, неверно применена норма права, в постановлении не конкретизировано место курения табака (указан лишь город), не установлена вина Пирзадаев Д.С.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Дагестанские Огни Гаджиахмедов К.Г. поддержал свой протест в полном объеме. В своих объяснениях пояснил, что умысел Пирзадаева Д. на совершение административного правонарушения не установлен, не выяснено, установлены ли были знаки, свидетельствующие о запрете курения на данном месте и на каком расстоянии находились учреждения образования и здравоохранения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – полицейский ППСП ОМВД России по г. Дагестанские Огни Сафаров А. согласился, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ в отношении Пирзадаева Д. за курение табачных изделий в общественном месте им был составлен с нарушениями требований ч.1 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Пирзадаев Д., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причину неявки не сообщил суду, в связи с чем считаю возможным рассмотреть протест и.о. прокурора г. Дагестанские Огни Гаджиахмедова К. без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав стороны, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении №191259, в отношении Пирзадаева Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, за нарушение установленного Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по г.Дагестанские Огни Османова Н.А. от 02.12.2019 Пирзадаев Д.С. признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Как следует из указанного постановления, в нем не указано конкретное место совершения административного правонарушения, не выяснено, находились ли поблизости люди, когда Пирзадаев Д. курил табак (сигареты), установлены ли были знаки, запрещающие на данном месте курение табачных изделий, и на каком расстоянии находились учреждения образования и здравоохранения.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.     

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении должностного лица в нарушение требований стст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения, не указано, в связи с чем административный орган пришел к выводу о том, что именно Прзадаев Д.С. является субъектом вменяемого ему правонарушении, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть, оспариваемое постановление не мотивировано и не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

В силу ст.24.1 КоАП РФ одними из задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.l ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что протест и.о. прокурора г. Дагестанские Огни Гаджиахмедова К.Г. содержит доводы, которые влекут отмену обжалуемого постановления и направления дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.24 КоАП РФ, в отношении Пирзадаева Д.С. на новое рассмотрение в ОМВД России по г.Дагестанские Огни.

Учитывая, что годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в ОМВД России по г.Дагестанские Огни, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела и по результатам рассмотрения вынести законное и обоснованное решение.

Поскольку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалованное постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.11 и п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

    Протест и.о. прокурора гор. Дагестанские Огни Гаджиахмедова К.Г. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОМВД России по г.Дагестанские Огни Османова Н.А. от 02.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.24 КоАП РФ, в отношении Пирзадаева Джабира Самурхановича отменить с направлением дела на новое рассмотрение в ОМВД России по г. Дагестанские Огни.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.13 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Магамедов Ш.М.