Решение по делу № 2а-472/2020 от 25.02.2020

Дело № 2а-472/2020 (50RS0050-01-2020-000416-59)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Шатурского районного отдела судебных приставов Ловыгиной Наталье Сергеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП Ловыгиной Н.С., УФССП России по Московской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 04.12.2019 в Шатурский РОСП предъявлен исполнительный документ о взыскании с Шориной Н.В. задолженности по кредитному договору, исполнительное производство возбуждено 20.12.2019. Меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время работодателю не направлено, постановление о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснений по факту неисполнения решения не выносилось. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации в срок с 20.12.2019 по 25.02.2020, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в срок с 20.12.2019 по 25.02.2020, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов за период с 20.12.2019 по 25.02.2020.

В судебное заседание административный истец представитель АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП Ловыгина Н.С., представитель УФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо Шорина Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом, исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 этого же Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Согласно представленной копии исполнительного производства №, судебный приказ от 11.07.2019, выданный мировым судьей судебного участка № 65 Молжаниновского района г. Москвы о взыскании с Шориной Н.В. задолженности по кредитным платежам в размере 245467,41 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2827,34 руб., поступил в Шатурский РОСП УФССП России по Московской области 19 декабря 2019 г.

20 декабря 2019 г. судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП УФССП России по Московской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

17 января 2020 г. в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Перечень исполнительных действий определен статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в силу пункта 17 части 1 данной статьи не является исчерпывающим, следовательно, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств. В результате таких действий 18 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем Ловыгиной Н.С. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (сведения о направлении в адрес взыскателя отсутствуют), 22 января 2020 г. и 02 марта 2020 г. составлен акт о совершении исполнительных действий – выход по адресу должника.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе представленные копии исполнительного производства, оценив их в совокупности по правилам ст. ст. 59, 62 КАС РФ, считает необходимым в удовлетворении требований отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП Ловыгиной Н.С., в производстве которого находилось исполнительное производство с января 2020 г., совершены все необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе, вынесено постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации, сделаны необходимые запросы о розыске имущества должника, совершен выход по адресу должника. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено. Иных процессуальных документов в период с 20.12.2019 по 25.02.2020, подлежащих направлению взыскателю, судебным приставом-исполнителем не принималось.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Оценив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что каких-либо бездействий, нарушающих права взыскателя, судебный пристав-исполнитель Ловыгина Н.С. не допускала. Несоблюдение сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства не нарушило прав взыскателя, поскольку не повлекло невозможности для судебного пристава выполнить соответствующие действия, а также не повлекло негативных последствий для АО «ОТП Банк».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Шатурского районного отдела судебных приставов Ловыгиной Наталье Сергеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации в срок с 20.12.2019 по 25.02.2020, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в срок с 20.12.2019 по 25.02.2020, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов за период с 20.12.2019 по 25.02.2020, незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 08.05.2020

Председательствующий Е.А. Жигарева