Решение по делу № 5-111/2022 от 01.04.2022

Дело № 5-111/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Архангельск                                     21 апреля 2022 г.

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Изотов П.Э.,

с участием Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пономарева Р.В.,

представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области Авдеенко Е.Е.,

рассмотрев в Исакогорском районном суде г. Архангельска по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 203, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Пирсовая, д. 127, ИНН 2901086624, КПП 1022900532490,

у с т а н о в и л:

Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в целях реализации приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 16 июля 2010 года № 284 «О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации» (в редакции от 08 апреля 2016 года № 214), а также установления единого порядка представления специальных донесений и сообщений о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, 28 января 2021 года в адрес исправительных учреждений направлено письменное требование № 17-02-2021/20110025 о необходимости незамедлительного сообщения и направления всех документов, перечисленных в требовании, незамедлительно сообщать по телефону с последующим безотлагательным направлением факсимильной связью либо электронной почтой письменного специального донесения с досылом в течение 24 часов с момента происшествия.

Данное требование поступило в федеральное казенное учреждение – «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1) изучено (принято к исполнению) сотрудниками, однако выполнено не было.

25 марта 2022 г. к Архангельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пономареву Р.В. в ходе плановой проверки деятельности ФКУ ИК-1 на личном приеме обратился осужденный ВЭР, который сообщил о совершенном им акте членовредительства – ДД.ММ.ГГГГ около 11:00 часов в жилой зоне колонии лезвием от бритвенного станка нанес себе порезы на правом предплечье.

Вместе с тем, вопреки направленному требованию о данном факте до обращения к прокурору ВЭР ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в прокуратуру не сообщало, письменное специальное донесение с материалами не направляло.

Письменное специальное донесение по вышеуказанному факту в прокуратуру из ФКУ ИК-1 поступило лишь ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 22 мин., т.е. на третьи сутки после происшествия.

Материалы к специальному донесению в прокуратуру поступили только ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 17 мин. (на пятые сутки).

В связи с чем Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пономаревым Р.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пономарев Р.В обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> Авдеенко Е.Е., не оспаривая факт правонарушения, указала, что несвоевременное направление документов не несет существенной угрозы охраняемым общественным интересам, административное правонарушение совершено впервые, в связи с чем просит дело прекратить за малозначительностью, либо ограничиться предупреждением.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) предметом надзора прокуратуры является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии со ст. 33 Закона, при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 Закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Генеральной прокуратурой Российской Федерации издан приказ № «О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации», во исполнение которого и в целях установления единого порядка представления специальных донесений и сообщений о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, иной обязательной информации, принятых по ним необходимых организационных и надзорных решений, на основании ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> издан приказ № «О порядке предоставления в прокуратуру <адрес> специальных донесений о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, а также иной обязательной информации».

В целях соблюдения и надлежащего исполнения положений Приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.ст. 6, 33, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пономаревым Р.В. начальникам поднадзорных исправительных учреждений направлено письменное требование № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке представления специальных донесений и иной информации.

В вышеуказанном требовании начальникам учреждений указано незамедлительно сообщать по телефону надзирающему за учреждением работнику Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с последующим безотлагательным направлением путем факсимильной связи, либо электронной почтой (arhiu@29.mailop.ru) письменного специального донесения с досылом в течение 24 часов с момента происшествия, с приложением материалов, указанных в приложении № к требованию (справки по личному делу фигурантов происшествия с отражением полных анкетных данных, сведений о судимостях, начале и конце срока, движении; копий приговоров; актов медицинского освидетельствования, медицинских справок, докладной записки и т.д.; при этапировании в лечебное учреждение государственной и муниципальной систем здравоохранения – результаты осмотра с окончательным диагнозом; объяснения осужденных-фигурантов происшествий, очевидцев событий и иных лиц; рапорты должностных лиц; протокол осмотра места происшествия, составленный оперативным сотрудником оперативного отдела (в случае проведения).

Как установлено, по поступившей в прокуратуру информации ДД.ММ.ГГГГ около 11:00 часов в жилой зоне ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> осужденный ВЭР совершил акт членовредительства.

По результатам организованного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ у ВЭР на внутренней поверхности правого предплечья помимо ссадин выявлена резаная поверхностная рана длиной 7 см с признаками грануляции и наложенными металлическими скобами (2 шт.).

Факт совершения осужденным ВЭР акта членовредительства в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области 23 марта 2022 г. около 11:00 часов зафиксирован в его медицинской карте.

О данном факте надзирающему за данным учреждением работнику прокуратуры администрацией ФКУ ИК-1 по телефону незамедлительно не сообщено, письменное специальное донесение путем факсимильной связи было направлено 26 марта 2022 г. в 01 час. 22 мин.

Материалы служебной проверки с видеозаписью были направлены в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении 28 марта 2022 года в 17 час. 17 мин.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, для юридических лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ).

Факт совершения юридическим лицом ФКУ ИК-1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждается поручением прокурора Пономарева Р.В. от 28.03.2022, специальным донесением ФКУ ИК-1 от 25.03.2022, отчетами о поступлении электронной почты в прокуратуру 26 марта 2022 г. и 28 марта 2022 г., данными медицинской карты ВЭР, заключением о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений от 25 марта 2022 г., объяснениями ВЭР от 28 марта 2022 г., объяснениями врио начальника ФКУ ИК-1 Усынина. АЛ., рапортами и объяснениями должностных лиц колонии, заключением ФКУ ИК-1 от 30 марта 2022 г. по факту совершения ВЭР акта членовредительства, а также иными материалами дела.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет, факт неисполнения законных требований должностным лицом не оспаривается.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено, равно как не представлено доказательств того, что у ФКУ ИК-1 не имелось безусловной возможности для своевременного выполнения законных требований должностного лица.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, препятствует надлежащему обеспечению задач и функций государства в области законодательства об административных правонарушениях (к числу которых, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений), поэтому представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям. В связи с изложенным данное административное правонарушение в рассматриваемом случае малозначительным признано быть не может.

За совершенное правонарушение ФКУ ИК-1 подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить ФКУ ИК-1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить на р/с ******

Постановление может быть обжаловано через Исакогорский районный суд
г. Архангельска в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                 П.Э. Изотов