Решение по делу № 12-503/2018 от 17.08.2018

Дело №12-503/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Новороссийск    9 октября 2018 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора         ООО «Крепость» Кашина Сергея Валерьевича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае <ФИО2 <№> от 17.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, генеральному директору ООО «Крепость» Кашину С.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В жалобе Кашин С.В. просит восстановить срок на обжалование, отменить постановление и прекратить производства по делу, ссылаясь на то, что должностным лицом административного органа, в ходе рассмотрения дела не были установлены все обстоятельства, неправильно применены нормы права.

Защитник Сухомлинова Л.А. в судебном заседании жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Пилипенко Д.А. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 17 июля 2018 года Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае проведена плановая выездная проверка ООО "Крепость " с целью защиты прав и интересов работников.

В ходе проверки были выявлены нарушения ст. ст. 22, 67, 68 и 136 ТК РФ, подробно указанные в акте проверки от 9 июля 2018 г. и протоколе об административном правонарушении от 17 июля 2018 года.

Результаты проверки послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Крепость» Кашина С.В. дела об административном правонарушении и привлечении его к ответственности.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: актом проверки; протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами.

Действия Кашина С.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что по результатам составленного 9 июля 2018 г. акта проверки в отношении Кашина С.В. были составлены еще два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, совершенных в форме бездействия, на основании которых в отношении Кашина С.В. было вынесено два постановления о назначении административного наказания.

В вину Кашину С.В. вменено то, что между ООО «Крепость», <ФИО5 и <ФИО6 фактически приступившими к работе в данной организации с января 2017 года, трудовой договор не был заключен, приказ о приеме <ФИО5 и <ФИО6 в ООО "Крепость" не издавались, с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации они ознакомлены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Данное положение закона инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае <ФИО2 учтено не было.

Из материалов дела следует, что нарушения были выявлены в рамках одной проверки, нарушения вытекают из одного бездействия должностного лица, связанного с несоблюдением различных трудовых прав граждан, ответственность за эти нарушения предусмотрена различными статьями КоАП РФ, рассмотрение всех дел подведомственно одному и тому же административному органу, что свидетельствует о необходимости применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Административному органу надлежало рассмотреть указанные дела в одном производстве с вынесением одного постановления и назначением одного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу более строгого наказания.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Нарушения трудового законодательства ООО «Крепость», ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1, 4 и 6 ст. 5.27 КоАП РФ, были выявлены в результате одной проверки, проведенной в отношении одного и того же юридического лица. Следовательно, имеет место одно правонарушение, совершенное в результате противоправного бездействия генерального директора ООО «Крепость».

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 24.5 и статьей 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Восстановить срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае <ФИО2 <№> от 17.07.2018 г.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Крепость» Кашина Сергея Валерьевича прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 и статьей 29.9

КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                                   А.Н. Литвинов