Решение от 20.05.2021 по делу № 2-610/2021 от 27.01.2021

Дело№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.     г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи ФИО11

при секретаре Алексеевой С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алябьева С. Н. к администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом.

УСТАНОВИЛ:

Алябьев С.Н. обратился в суд с иском к администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом, площадью 159,30 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, указав в обоснование заявленных исковых требований о том, что на основании Постановления главы Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему в аренду был предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м. под индивидуальное строительство, на период проведения проектных работ и строительство сроком на 3 года, по адресу: <адрес>, из земель совхоза. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано Постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области № о разрешении проектирования и строительства индивидуального дома. В связи с чем, на вышеуказанном земельном участке им был возведен жилой дом. Разрешительной документации на строительство он не получал, что в настоящее время является препятствием, для ввода объекта в эксплуатацию. Он приняла все меры к легализации спорного домовладения, которое возведено с соблюдением строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан. Во внесудебном порядке, по указанным выше основаниям, он лишен возможности получения правоустанавливающих документов на данный дом.

Истец Алябьев С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обеспечив в суд явку своего представителя по доверенности Елисеевой Н.Н., которая в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила о том, что Алябьеву С.Н. проживающему и зарегистрированному по адресу : <адрес> В <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен спорный земельный участок. В период действия арендных отношений, в т.ч. разрешения на выполнение строительных работ, им было осуществлено строительство спорного объекта недвижимости, который в настоящее время соответствует требованиям проектной документации, не создает угрозу жизни и здоровья.

Представитель ответчика - администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно имеющихся в материалах дела письменных возражений, администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области считает, что данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку на его строительство не было получена надлежащих разрешений.

Соответчик – представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности Елисеева Е.А. в судебном заседании оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно имеющего в материалах дела сообщения просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Савичева З.И. пояснила, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> данного дома, проживает Алябьев С.Н.. На соседнем земельном участке, он осуществил строительство дома № № при этом расстояние между домами № составляет более трех с половиной метров.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту относятся к градостроительным.

Согласно п. 1 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов.

В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу положений ст.222 ГК РФ ( в редакции, действовавшей в момент

возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Как разъяснено в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (далее – Обзор), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил, как указано в Обзоре, могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц

Согласно ч.ч.1-3 ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст.9,10 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, однако не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что согласно Постановлению главы Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9) Алябьеву С.Н. проживающему по адресу: <адрес> <адрес> был предоставлен в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на период проведения проектных работ и строительство, сроком на 3 года по адресу: <адрес>, из земель сельсовета, размером 0,05 га (л.д.9).

Из имеющего в материалах дела Постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцу было разрешено

проектирование и строительство индивидуального жилого дома на предоставленном в аренду сроком на 3 года земельном участке площадью 0,05 га. в <адрес>.. (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ Алябьеву С.Н. Инспекцией архитектурно-строительного надзора РФ Тамбовского района на основании указанного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ жилого дома по адресу: <адрес>, срок действия разрешения 3 года. (л.д.11).

Из решения администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию ( л.д.29).

Сообщением администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истцу отказано в предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка (л.д.30).

Согласно выводам технического заключения ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2017 года, общее техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное. Конструктивные и объемно- планировочные решения жилого дома соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам, требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, дальнейшая эксплуатация жилого <адрес> в <адрес> по своему функциональному назначению возможна. В дальнейшем необходимо следить за состоянием строительных конструкций, своевременно проводить ремонтные работы, не допускать утечек из систем водопровода и канализации, что обеспечит эксплуатацию жилого дома в течении заданного периода (л.д.33).

    Из актов экспертного строительно-технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 106-129 и, л.д. 137-156) составленных экспертом АНО «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» Дмитриевцевым Д.А. следует, что на момент составления заключения, жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> соответствует требованиям строительно-технических норм, механической, пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья человека условиям пребывания, в зданиях и сооружениях, требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений, требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, а также градостроительным нормам и правилам Российской Федерации.

Указанный эксперт, допрошенный в ходе рассмотрения дела, подтвердил исследовательскую часть указанного экспертного заключения, указав также о том, что согласно представленной Алябьевым С.Н. Выписки из поквартирной карточки, установлено, что владелец объекта исследования является совладельцем строения, расположенного на смежном земельном участке № №, противопожарное расстояние до которого составляет более трех с половиной метров, а до границы земельного участка 0, 97 м, таким образом, спора относительно расположения строений не зафиксировано,. (л.д.137).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> <адрес> в <адрес> соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», разделу ДД.ММ.ГГГГ. табл. 7.1.1. новой редакции СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д.38).

Из представленного в материалы дела плана границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером Карпухиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 95). следует, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке площадью 500 кв.м. (л.д. 32).

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области право собственности на спорный объект недвижимости не зарегистрировано (л.д.70).

На основании абз. 1 ч. 1 ст. 218 право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

С учетом установленых обстоятельств, суд полагает, что спорное жилое помещение возведено истцом на предоставленном ему в аренду земельном участке, разрешенное использование которого, допускает строительство на нем данного объекта недвижимости, в срок, указанный в разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ жилого дома по адресу: <адрес>, что следует из представленного в материалы дела технического паспорта жилого дома изготовленного ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и технического плана изготовленного кадастровым инженером Белоглазовой И.А., из которых следует, что общая площадь указанного выше жилого дома составляет 159,30 кв.м., дата завершения строительства 2003 год (л.д.17,77); с соблюдением строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил; факта нарушения Алябьевым С.Н. чьих-либо прав и законных интересов при возведении нежилого здания судом не установлено, учитывая положения ст.12 ГК РФ, согласно которой, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, суд полагает заявленные Алябьевым С.Н. исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 159,30 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ (░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░