Решение по делу № 2-3012/2023 от 31.08.2023

91RS0№-58

                дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    11 декабря 2023 года                                                                            город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего    ФИО7 С.О.,

при секретаре                  ФИО5,

с участием представителя истца – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

31.08.2023 ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, уточнив который просил: признать незаконным решение ответчика от 02.08.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1; установить факт принадлежности трудовой книжки без номера, заполненной 22.09.1961 года, - ФИО1, возложить обязанность на ответчика включить в расчет стажа работы ФИО1 по трудовой книжке без номера, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, для назначения страховой пенсии по старости периоды: с 23.09.1958 по 09.8.1961 служба в рядах Советской Армии; с 22.09.1961 по 02.07.1962 в СУ-У «Спецстрой» в должности трубоукладчика по третьему разряду; с 14.07.1962 по 01.02.1963 в Тресте «Ждановметаллургстрой», СУ- «Техстрой», в должности электрика 3 разряда; с 01.02.1963 по 01.10.1963 г. в должности электрика 4 разряда; с 01.10.1963 по 01.09.1967 - в должности электрика 5 разряда; с 01.09.1967 по 01.01.1977 в должности электрика 6 разряда; с 01.01.1977 по 03.01.1977 в должности электромонтажника 6 разряда на участке малой механизации треста «Ждановметаллургстрой»; с 03.01.1977 по 12.10.1977 в должности электромонтажника 6 разряда, Участка малой механизации треста «Ждановметаллургстрой»; с 27.10.1977 по 01.04.1978 в Металлургическом заводе «Азовсталь» им. Орджоникидзе, в цехе водоснабжения, в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 5 разряда; с 01.04.1978 по 01.02.1982 в Металлургическом заводе «Азовсталь» им. Орджоникидзе, в отделении утилизации железосодержащих шламов конвертерного цеха электрооборудования 6 разряда; с 03.12.1984 по 01.04.1988 в Ждановском металлургическом комбинате «Азовсталь» им. Орджоникидзе, в рельсобалочном цехе, в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования 6 разряда; с 01.04.1988 по 01.05.2001 в Ждановском металлургическом комбинате «Азовсталь» им. Орджоникидзе, в должности электромонтера по ремонту электрооборудования участка термоотделения 6 разряда рельсобалочного цеха; с 01.05.2001 по 30.11.2002 в ОАТ «Металлургический комбинат» «Азовсталь», в рельсобалочном цехе в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию напольного оборудования участка отделки металла 5 разряда (уволен по собственному желанию согласно ст. 38 КЗоТ Украины, в связи с уходом на пенсию по возрасту); с 03.01.2007 по 30.04.2009 в ЧП «Владимир», в должности электрика оборудования.

В обоснование искового заявления, ФИО1 указывал на то, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой величины ИПК. При этом ответчиком не принята трудовая книжка истца, поскольку в дате заполнения, указанной на первой странице (титульном листе) трудовой книжки допущено исправление не заверенное в установленном порядке. В страховой стаж истца не включен весь стаж, указанный в трудовой книжке.

Полагает, что действия ответчика незаконны, поскольку пенсионным органом не учтено, что истец, уже являлся получателем пенсии по старости на территории Украины с 2002 года, а незаверенное исправление в трудовой книжке не может служить основанием для отказа в назначении истцу пенсии по старости.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым направило в суд возражение в котором возражали против удовлетворения иска.

В судебном заседании представитель истца – ФИО6, поддержала заявленный иск, просила его удовлетворить. Пояснила, что истец проживал в г. Мариуполь ДНР, в связи с политической ситуацией в 2022 году переехал проживать в Крым к детям.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>, Донецкая народная Республика (л.д. 6).

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 10).

С учетом, того, что ФИО1 ранее являлся получателем пенсии на территории Украины с 2002 года, он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95-98).

Решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку у ФИО1 не достаточно страхового стажа и ИПК для назначения пенсии, при этом трудовая книжка ФИО1 к рассмотрению не принята, ввиду наличия исправления в дате заполнения трудовой книжки не заверенное в установленном порядке (л.д. 92-94).

В страховой стаж истца не были включены все периоды работы, которые указаны в его трудовой книжке.

Давая анализ правомерности такого решения, суд учитывает следующее.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение по возрасту, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Аналогичные нормы прописаны в нормативно правовых актах, действующих на момент заполнения трудовой книжки.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Факт проживания ФИО1 в Донецкой Народной Республики с 11.05.2014, подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Согласно трудовой книжке истца без номера и серии, заполненной 22.09.1961, оригинал которой обозрен судом, следует, что Яценик И.Г. работал: с 22.09.1961 по 02.07.1962 в должности трубоукладчика в СУ-У «Спецстрой»; с 14.07.1962 по 02.01.1977 в должности электрика в тресте «Жданов металургстрой»; с 03.01.1977 по 12.10.1977 в должности электромонтажника на участке механизации треста «Ждановметаллургстрой»; с 27.10.1977 по 30.04.2001 в должности электромонтера в Ждановском металлургическом комбинате «Азовсталь» им. Орджоникидзе; с 01.05.2001 по 30.11.2002 в должности электромонтера в ОАТ «Металлургический комбинат» «Азовсталь»; с 03.01.2007 по 30.04.2009 в должности электрика оборудования в ЧП «Владимир» (л.д. 11-17).

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.

Таким образом, спорный период работы с 22.09.1961 по 30.11.2022, с 03.01.2007 по 30.04.2009, протекал изначально на территории СССР, а потом на территории Украины, поэтому в силу изложенных норм подлежит включению в трудовой стаж истца.

Исправление в дате заполнения трудовой книжке, не заверенное надлежащим образом на титульной листе трудовой книжки, не может служить основанием для отказа включения периодов работы в страховой стаж, поскольку обязанность по своевременному оформлению трудовой книжки и ее надлежащему ведению возложена на работодателя, истец не может быть лишен права на включение спорных периодов в подсчет стажа из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем.

Учитывая изложенное, суд полагает излишне заявленными требования об установлении в судебном порядке факта принадлежности истцу трудовой книжки.

Что касается требований истца о включение в страховой стаж периода службы в рядах Советской Армии, то в этой части требований истцу следует, отказать, поскольку он учтен в пенсионным органом в стаж истца в двойном размете.

Поскольку включение указанных периодов работы, оформленных в трудовой книжке надлежащим образом, страховой стаж истца составит более 49 лет, а ИПК – 47,867, то есть составляет необходимую продолжительность страхового стажа, дающего право истцу на страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу о возможности назначения истцу ФИО1 страховой пенсии по старости.

Определяя дату, с которой необходимо назначить страховую пенсию, суд, исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Учитывая, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии в период с 01.03.2023 по 29.02.2024, право на назначение пенсии у него возникло в 2002 году, то пенсия истцу подлежит назначению с 01.03.2023.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанность совершить определенные действия, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 22 сентября 1961 года по 2 июля 1962 года в должности трубоукладчика в СУ-У «Спецстрой»; с 14 июля 1962 года по 2 июля 1977 года в должности электрика в тресте «Жданов металургстрой»; с 3 января 1977 года по 12 октября 1977 года в должности электромонтажника на участке механизации треста «Ждановметаллургстрой»; с 27 октября 1977 года по 30 апреля 2001 года в должности электромонтера в Ждановском металлургическом комбинате «Азовсталь» им. Орджоникидзе; с 1 мая 2001 года по 30 ноября 2002 года в должности электромонтера в ОАТ «Металлургический комбинат» «Азовсталь»; с 3 января 2007 года по 30 апреля 2009 года в должности электрик оборудования в ЧП «Владимир».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 марта 2023 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья

        Мотивированное решение суда изготовлено 15 декабря 2023 года.