Решение по делу № 33-9629/2017 от 10.07.2017

Крамаровская И.Г.                     Дело № 33-9629/2017

А 2-070г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2017 года      город Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.,

судей Беляковой Н.В., Емельянова В.А.,

при секретаре Фроленко С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А.

дело по исковому заявлению Вороновой Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о признании права на досрочную пенсию по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 27 апреля 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Вороновой Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края № от 30.08.2016 года об отказе Вороновой Е.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края включить Вороновой Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 18.09.2000 года по 29.11.2001 года; с 05.12.2001 года по 06.10.2003 года; с 11.10.2003 года по 22.12.2004года; с 27.12.2004 года по 25.07.2008 года; с 02.08.2008 года по 18.08.2009 года; с 23.08.2009 года по 12.12.2010 года; с 17.12.2010 года по 31.08.2015 года; с 05.09.2015 года по 31.03.2016 года; - в качестве медицинской сестры участковой в психиатрическом кабинете поликлиники в КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №5».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края назначить Вороновой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения Вороновой Е.В. 45-летнего возраста, а именно с 08 июня 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края в пользу Вороновой Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (далее по тексту - ГУ- УПФ РФ в г. Норильске) от 30 августа 2016 года № Вороновой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 и ч.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 08 июня 2016 года в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы - 10 лет, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию пациентов диспансера.

ГУ- УПФ РФ в г. Норильске не приняты к зачету в специальный трудовой стаж Вороновой Е.В. следующие периоды работы: 1) с 18 сентября 2000 года по 29 ноября 2001 года, 2) с 05 декабря 2001 года по 06 октября 2003 года, 3) с 11 октября 2003 года по 22 декабря 2004 года, 4) с 27 декабря 2004 года по 25 июля 2008 года, 5) с 02 августа 2008 года по 18 августа 2009 года, 6) с 23 августа2009 года по 12 декабря 2010 года, 7) с 17 декабря 2010 года по 31 августа 2015 года, 8) с 05 сентября 2015 года по 31 марта 20126 года в качестве медицинской сестры участковой в психиатрическом кабинете поликлиники КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5».

Воронова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в г. Норильске, просила признать данное решение незаконным, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, которую просила назначить с 08 июня 2016 года, с даты возникновения права на ее получение.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Норильске просит об отмене решения суда, ссылаясь на отсутствие предусмотренных пенсионным законодательством оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж, отсутствие данных об осуществлении истцом постоянного выполнения работ по непосредственному обслуживанию больных в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня.

В представленных возражениях Воронова Е.В. просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Свистунову О.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (вступившего в силу с 01 января 2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно частям 2-4 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года № 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

На основании п.5 Разъяснений Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда от 22 мая 1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Разделом «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал (код 2260000-17546, 2260000в).

Из письма Минздрава Российской Федерации «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16, следует, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В силу п.1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» от 26 апреля 1993 года №1-31-У, непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В Приложении № 1 к данному Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка № 2: прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), лечение больных в объеме терапевтической помощи, и иные, то есть работа, осуществляющаяся в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Как следует из материалов дела, 20 мая 2016 года Воронова Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на день обращения достигла возраста 45 лет, имела страховой стаж 29 лет 03 месяца 03 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера 20 лет 03 месяца 12 дней.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края от 30 августа 2016 года № Вороновой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2, то есть 10 лет.

К зачету в специальный стаж истца не включены вышеуказанные периоды работы в должности медицинской сестры участковой в психиатрическом кабинете поликлиники в КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5», со ссылкой на отсутствие документального подтверждения занятости истца по обслуживанию больных в течение полного рабочего дня.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований и включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы, суд первой инстанции, учитывая Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации «О некоторых вопросах деятельности психиатрической службы» от 11 января 1993 года № 6, разъяснения Министерства труда и занятости населения Российской Федерации, данные в Письме «О льготном пенсионном обеспечении» от 28 сентября 1992 года № 1910-РБ, обоснованно исходил из того, что работа истца в приведенные выше периоды времени была связана с непосредственным обслуживанием больных и осуществлялась в должности и учреждении, предусмотренных кодами 2260000-17546, 2260000в Разделом «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года № 10.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств того, что Воронова Е.В. непосредственно была занята обслуживанием психических больных в течение полного рабочего дня проверялся судом первой инстанции и не нашел своего подтверждения.

Так, справкой, выданной главным врачом КГБУЗ «КПНД №5» 25 апреля 2017 года № 2700 подтверждается, что Воронова Е.В. в оспариваемый период времени работала в качестве медицинской сестры участковой психиатрического кабинета поликлиники с 18 сентября 2000 года по 25 апреля 2017 года, полный рабочий день на

1,0 ставку по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

Как следует из должностных инструкций истца от 05 января 1999 года, 29 января 2004 года, 05 марта 2005 года, к должностным обязанностям участковой медицинской сестры психиатрического кабинета поликлинического отделения КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5» относятся следующие: оказание участковому врачу-психиатру помощи во время приема больных, выполнение всех манипуляций, разрешенных для выполнения среднему медицинскому персоналу, осуществление функций, не требующих врачебной компетенции, при возбуждении психического больного - оказание содействия врачу-психиатру; сопровождение психических больных в состоянии обострения в процедурный кабинет, лабораторию, оказание неотложной помощи возбужденным больным, посещение на дому психических больных, осуществление патронажа психических больных, находящихся под опекой и инвалидов, при необходимости проведение медицинских назначений (по назначению врача) (т.1 л.д.11-13).

Имеющиеся в материалах дела Карта аттестации рабочего места истца также подтверждает условия труда соответствующие условиям труда установленным п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и кодам 2260000-17546, 2260000в Раздела «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года № 10 (т.1 л.д.14-17), а графики работы истца за спорные периоды времени свидетельствуют о полной занятости истца в течение рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных

Вывод суда основан на имеющихся в материалах дела доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, что подробно отражено в судебном решении.

Доказательства, опровергающие выводы суда о занятости истца по обслуживанию психиатрических больных в течение полного рабочего дня, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, осуществление Вороновой Е.В. обслуживания психических больных на дому в течение более 20 % рабочего времени, не является основанием для отмены решения суда, поскольку в указанные периоды времени истец также была непосредственно занята обслуживанием пациентов диспансера, находилась в условиях контакта медицинского работника и пациента, а обслуживание больных на дому производила после окончания приема больных с участковым врачом-психиатром.

Учитывая данные доказательства и руководствуясь положениями ст. 22 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» суд пришел к правильному выводу о назначении Вороновой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения такого права, то есть с 08 июня 2016 года (по достижении 45-летнего возраста).

Судебная коллегия данные выводы суда считает правильными и не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы об отсутствии предусмотренных законом оснований для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, тщательно исследовались в суде первой инстанции, обоснованно не приняты во внимание, не опровергают выводов суда и не являются основанием для отмены судебного решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 27 апреля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи